![明陽鎮[遼寧省大連市莊河市明陽鎮]](/img/9/e06/nBnauM3XwMjN4UTM5ADN0gDN5QTM4ATO4gTM0QTNwAzMwIzLwQzLwEzLt92YucmbvRWdo5Cd0FmL0E2LvoDc0RHa.jpg "明陽鎮[遼寧省大連市莊河市明陽鎮]")
簡介
明陽鎮明陽鎮位於莊河市西部，是莊河市對外開放的西大門。以碧流河為界與普蘭店市城子坦鎮相鄰。明陽鎮地理位置優越，交通極為便利，城莊鐵路、丹普公路、大丹高速公路橫貫東西。鎮內設有火車站點和高速公路出入口。全鎮總面積226.4平方公里，耕地面積7144公頃，其中水田1200公頃。淺海面積80.04平方公里，海岸線長38.4公里，占全市海岸線總長的13.5%。
明陽鎮政府駐地永勝村婁屯。全鎮轄16個村，198個村民小組，18912戶，61894人。2005年全鎮完成社會總產值30.8億元，比上年增長10%；財政總收入3083萬元，比上年增長22.2%；全社會固定資產投資2.48億元，比計畫增長10%；全鎮居民存款餘額達到3.81億元。
2005年，明陽鎮從調整農業經濟結構入手，採取多種有效措施，確保農民增產增收。全鎮完成保護地生產2000畝。糧食總產量達到30041噸。農業綜合開發成效顯著。發展優質水果780畝，此項農民受益78萬餘元。全鎮生豬飼養量達到9萬頭，家禽飼養量達到301.7萬隻，肉牛、絨山羊和狐狸、水貂、獺兔等特種經濟動物養殖量不斷增加。2005年，全鎮實現農業產值6.6億元，比上年增長13.7%；全鎮人均收入達到5928元，比上年增長29.7%。
2005年，明陽鎮調動一切積極因素，動員各方面力量，加快發展新上項目，促進企業經濟快速發展。全年新增100萬元以上企業8個，超千萬元企業1個，實現固定資產投資2.41億元；實現企業銷售收入30.18億元，比上年增長4.8%；實現利稅2.2億元。工企業經濟呈現良好發展勢頭。
2005年，明陽鎮加大海上投入，大做海文章，積極推進海上明陽建設。年內建成海珍品育苗池8萬水體，修建港圈1.6萬畝，灘涂養殖面積達到5萬畝。海上捕撈船隻達到400艘。海參養殖面積超萬畝，是莊河海參養殖規模最大的鎮。2005年全鎮水產業產值比上年增長12%。
2005年，明陽鎮加大投入，積極推進小城鎮建設步伐。在勘測規劃、科學評估的基礎上，對明陽商業大街和大崔商業工業區進行改造。投資200萬元改造明陽星海大街，投資23萬元建起1處全天候商業市場。明陽供銷社門市樓房改建工程全面結束，2400平方米的門市樓房成為明陽地區商品物資集散平台。
優勢產業
明陽鎮水產養殖及加工業：濱海路經濟帶明陽段擁有豐富的海洋資源，海洋資源在今後的發展中的重要作用是其他資源難以比擬的。做好做大“海”文章，向海洋要效益是今後一段時期內經濟發展的重點。現有1067公頃港圈已全部放養了海參，還應擴大河豚魚、牙鮃魚、蝦等海珍品養殖和工廠化養殖力度。利用800公頃淺海資源抓好淺海筏式養殖，必將成為明陽水產養殖業的一個新的經濟成長點。要積極拓展遠洋捕撈，引進資金和技術大力發展水產品加工，增加產品的技術含量和附加值，大力發展生物工程、綠色環保、海洋開發等高新技術產業，利用當地的資源優勢、勞動力優勢，使智慧型型高科技產業與勞動密集型產業相結合。 隨著花園口園區入駐企業的增加，果菜等農產品勢必形成很大的市場需求，要充分發揮地域和資源優勢，大力發展蔬菜保護地生產等設施農業，以集約化生產為宜，避免因一家一戶分散的經營造成的銷路不暢或壓等壓價，使農民沒有真正得到實惠。隨著一、二產業的發展和人口的增加，勢必要求服務業有相應的跟進，要大力發展餐飲、服務、商貿流通、運輸通訊等服務業。以花園口愛國主義教育基地為中心，發展人文景觀旅遊區。（2）以高利城漁港為中心開發濱海休閒度假區。沿海地區風力資源豐富，要積極爭取國家立項，即可發展綠色環保的能源產業，又可以成為一道靚麗的旅遊景觀。
反腐倡廉建設
明陽鎮為了有效開展反腐倡廉建設沒，在莊河市紀委四屆四次會議結束後，明陽鎮黨委召開了專題會議，集中學習了中央、省市和莊河市紀委會議精神，認真分析了全鎮反腐倡廉建設工作形勢，並且先後召開了明陽鎮莊河市人大代表、政協委員和基層幹部和機關幹部參加的專題座談會，廣泛徵求意見，聽取好的建議和意見，在此基礎上出台了“六個強化”新規定。要求在反腐倡廉建設上著力做到“六個強化”。規定明確指出，反腐倡廉要強化監督檢查職能，保證政令暢通，促進科學發展觀的落實；強化案件查辦職能，全面落實堅決懲治腐敗工作要求，強化專項治理工作，密切關注民生，努力維護民眾切身利益；強化反腐倡廉教育和黨內監督，促進領導幹部廉潔從政；強化體制和制度創新，促進治本抓源頭工作向縱深發展；強化自身建設，增強反腐倡廉和自身後勁。
城鎮建設
明陽鎮貫穿明陽小城鎮的商業大街，全長3.25公里，路面寬9米，因多年失修，不但路面狹窄，且多處損毀、坍塌，嚴重製約交通和小城鎮發展。明陽鎮政府經多方籌措資金，項目正在實施。一、700米鎮區道路拓寬工程：修建橋、涵各一座，路面寬度由原來的9米拓寬到22米，共投資148.7萬元。二、人行步道工程：方磚鋪設人行步道8820平方米，需投資27.9萬元，現已開工，2007年9月1日竣工。三、路燈工程：安裝路燈56基桿，地下管線已埋設160米，需投資28萬元，2007年9月1日竣工。四、街面綠化工程：栽植10厘米以上銀杏230棵，修花崗岩條石栽植池230個，需投資25.9萬元，2007年12月30日竣工。五、污水處理工程：修建4#化糞池17個，檢修井28個，埋設φ700水泥下水管1400米，（現已埋設160米），需投資50.1萬元，2007年9月1日竣工。六、河道疏浚工程：疏擴河道600米，乾砌石護坡，需投資22.7萬元，2007年11月15日竣工。為了保證項目運作的公開、公平、公正，確保工程質量和工期，明陽鎮成立了小城鎮項目建設領導小組。組長由黨委書記常春同志擔任，分管副鎮長宋順敏同志任副組長，成員由土地、規劃、財政、水利及司法等相關部門的同志組成。負責項目的建設和管理。
林權改革
明陽鎮明陽鎮位於莊河西部，與普蘭店市城子坦鎮隔河相望。東臨大鄭鎮，西靠碧流河，南靠黃海，北臨城山鎮，花園口工業園區座落其中，是一個典型的沿海鄉鎮。全鎮轄16個行政村，200個自然屯，18405戶，6.3萬人，森林覆被率13.3%，林地總面積3087.5公頃，其中國家公益林223.4公頃，地方公益林1329.9公頃，商品林1301.3公頃。針對地廣、人多、林少這一典型沿海林業結構特點，明陽鎮黨委、政府根據省、市林業產權制度改革的檔案精神、《莊河市林業產權制度改革方案》、結合明陽鎮實際，紮實有效開展林改工作。
高度重視廣泛宣傳
穩步推進林權制度改革工作順利開展，在市林權制度改革工作會議後，明陽鎮立即成立了以黨委書記為組長，主管農業副鎮長為副組長，林業站長、經管站長、果樹站長、土地助理、規劃助理等為成員的林權制度改革領導小組，各包村機關幹部和村幹部為具體工作成員的工作小組，馬上投入角色，在全鎮開展林權制度改革工作。在林改初期，鎮黨委書記和主管農業副鎮長深入基層進行充分調研，與村支部書記、村民組長、老百姓進行交談和溝通，廣泛聽取意見，為林改工作掌握第一手情況。我們針對林地分布不均、地塊分散、公益林面積比例比較大和老百姓對林地依賴程度比較低等情況，從保護森林植被，促進生態環境建設的要求制定了《明陽鎮林業產權制度改革方案》，並召開了由全鎮機關幹部、各村書記、村長、會計參加的明陽鎮林業產權制度改革動員大會。會上要求全鎮對林改工作要引起高度重視，嚴格按照林改“十步流程”操作，速度服從質量，通過召開代表會、張貼林改標語等形式，廣泛宣傳林改工作的重大意義，認真搞好摸底調查，嚴格按照鎮林改實施方案的程式、時間、步驟開展工作。要求各村結合本村實際，因地制宜，制定符合本村實際的林改實施方案。明陽鎮
確定試點、以點帶面
紮實推進林權制度改革工作有序開展，明陽鎮選取了明陽鎮比較典型的老古林村作為試點村，開展林改工作。老古林村有20個自然屯，1190戶，3307人，現有林地面積360公頃，其中地方公益林203.3公頃，商品林面積156.7公頃。我們首先在老古林村李屯進行林權制度改革試點。李屯共有農戶41戶，參改人數136人，需林改面積159畝，如果按家庭承包，每人可分得林地面積不足1.2畝，平均每戶分得林地面積不足4畝，並且林地分布較分散，不適宜搞家庭承包，而聯戶承包老百姓又組織不起來，根據這一實際，經過村屯林改小組的充分醞釀，參考村級林改方案，召開民主議定會評議，引導農民採取了其他方式的承包，即商品林轉讓，期限為50年，林地作價為8元/年、畝，林木由評估小組估價以低於市場價20%–30%對內轉讓；對外轉讓按市場價轉讓。轉讓收入70%分給老百姓，30%作為村屯集體收入。經過實際操作和老百姓民主議定，李屯需林改林地進行了對內轉讓，林權改革試點工作已初步完成。針對老古林村李屯林改工作經驗，明陽鎮大部分林地屬於與李屯相似的情況，不太適合家庭承包，對不適合家庭承包的林地，通過政策引導，採取對內轉讓的形式進行發包，對內轉讓不成功的實行對外轉讓。對分布在老百姓口糧田地頭3-20畝左右小塊林地，承包給口糧田所屬戶，由一人牽頭簽訂承包契約；對其他適宜家庭承包的進行家庭承包。對沿海、花園口園區、碧流河附近的村，公益林比例較大，明陽鎮提倡與農戶簽訂公益林承包管護契約，防止以後因家庭承包或轉讓引起的征占林地矛盾，影響或制約本地經濟發展。 明陽鎮
攻克難點、化解矛盾
努力保障林權制度改革工作健康開展，在林權制度改革試點過程中，召開民主議定會時發現，老百姓對林改工作積極性比較差，統一集中搞民主議定比較困難，參加議定的大多數為家庭婦女。究其原因是明陽鎮勞動力大多數外出務工，收入比較高，對林地依賴程度差。針對這一情況，鎮、村林改工作領導小組採取與屯村民代表一起深入農戶搞民主議定的方式，宣傳這次林改的重大意義，使老百姓認識到，林改是保護生態、利國利民、造福子孫的大事。林地是有限資源，資源的效能是無限的，鼓勵有條件的農戶牽頭承包，經過耐心細緻的工作，民主議定人數超過了三分之二。農村的墳地分布分散、大多集中在林地中，出現了林地與墳地之間的矛盾，林改工作與農民傳統習俗產生了衝突，林地承包難以順利開展。針對這一情況，我們採取墳地周圍林地劃片由墳塋主承包，在契約中明確體現護林防火責任，其他林地按村級林改方案實施。這一做法有效地解決了林、墳之間的矛盾。通過林改試點工作的開展，基本可以達到林改工作要求的“山有其主，主有其權，權有其責，責有其利”的目的。明陽鎮其他各村將結合試點村林改經驗，因村制宜，按照村級林改方案，嚴格實施張榜公示、民主議定、簽訂契約等步驟，確保全鎮的林權制度改革工作順利圓滿完成。
