1892年8月松方正義內閣辭職時,明治天皇召伊藤博文,黑田清隆,山縣有朋諮詢後繼首相人選。為此制定的正式開始。參加者後擴大到 松方正義,井上馨,西鄉從道,大山岩,1901年加入桂太郎,對英日同盟、日俄開戰等重要決策有作用,1914年舊公卿出身的西園寺公望也加入其中。儘管在法律上並無明文規定,但是內閣總理大臣的人選均是先經過元老們參與討論,由元老向天皇推薦,再由天皇向總理大臣“大命降下”授命組閣,形成所謂的藩閥政治。這樣的藩閥政治一直是1880年代以來自由民權運動所批判的對象。隨著明治時代結束,人們期盼大正時代的到來能夠實現基於憲法的民主政治。期間元老相繼死亡,自1924年松方死後,僅存西園寺一人,1940年7月米內內閣辭職後,西園寺不再推薦後繼首相人選,11月西園寺死去,此制度隨之告終 。
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西園寺公望
)。1871年,留學法國。1880年,回國後開辦明治法律學校(明治大學前身...總理大臣。1912年,任最後一任元老。1918年,受大勛位菊花大綬章...1940年。1924年,松方正義故去後,成為僅存的元老,有權決定首相人選...
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德大寺實則
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