明水縣經濟和發展改革局是隸屬縣政府的綜合經濟部門,科級行政單位。主要承擔以下職能:擬訂並組織實施全縣國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計畫,受縣政府委託向縣人大匯報國民經濟和社會發展計畫上一年執行情況及下一年計畫;監測預測預警全縣巨觀經濟和社會發展態勢;協調相關部門組織對國家和省撥款的建設項目的申報,安排監管項目的建設和實施;按規定許可權,立項(審批、核准、備案)有關經濟社會發展的建設項目;進行項目庫建設,並牽頭組織協調大項目實施,推進產業項目建設開展;負責集中特困區重點扶持縣項目的組織申報,做好與省、市集中特困區重點扶持縣項目計畫的銜接及資金爭取工作;抓好大中型水庫庫區移民後期扶持確定、核查、上報和項目建設工作;負責爭取千億斤糧食產能工程國家、省建設項目投資及組織實施項目建設;牽頭組織開展對政府性投資重大項目的稽查;承擔深化醫藥衛生體制改革領導小組的日常工作;統籌協調全縣節能減排工作;負責鞏固退耕還林成果項目組織申報,監督檢查等工作;擬訂全縣能源發展戰略、項目布局、產業政策並組織實施;組織實施國民經濟動員有關工作;研究經濟體制改革和對外開放的重大問題;承辦縣政府交辦的其他事項。
二、 工作動態
2011年初,發改局在縣委、縣政府的領導下,緊緊圍繞全縣中心工作,主要完成了以下重點工作:
(一)加強巨觀經濟運行分析,完成規劃、年度計畫編制工作
2011年是“十二五”開局之年,在廣泛調查研究的基礎上,認真編制了《明水縣2011年國民經濟和社會發展計畫》。在計畫編制過程中,進行了大量的調查研究,按照“十二五”規劃的總體目標,按照縣委、縣政府加快發展的總體思路,與各相關部門進行了反覆對接,廣泛徵求黨政領導、人大代表、政協委員的意見,科學、合理地確定了發展速度、主攻方向和切入點,最後形成了具有指導意義的《明水縣2011年國民經濟和社會發展計畫》,經縣人代會審議通過。參與起草了新一屆縣委、縣政府對2016年經濟社會發展幾項重要指標的制定,地區生產總值、財政收入、城鄉居民人均可支配收入增幅均超全市平均水平。不斷完善了經濟形勢分析制度,加強了與有關經濟部門和重點骨幹企業的聯繫,及時掌握第一手資料,對經濟運行情況加強監測,對熱點、難點問題進行調研,增強了形勢分析的時效性和針對性。
(二)狠抓產業項目實施,促進投資的快速增長
按照省、市連續三年開展產業項目建設年活動總體要求,縣委、縣政府主要領導對重點項目建設高度重視,發改局做為大項目具體負責部門,在請示縣委、縣政府主要領導同意後,將 35個大項目確定為縣重點推進產業建設項目,項目總投資39.9億元,完成投資13.24億元。在工作中著力破解重點項目建設難題,督促項目爭取計畫、定方案、指導項目單位加快項目前期工作和項目全程建設,強化對重點建設項目的跟蹤督查,及時掌握第一手材料並分類梳理,分析問題,提出了供領導決策參考的對策建議,從而有效地促進了重大產業項目建設順利推進,有力地促進了縣固定資產投資保持快速增長。
(三)加大項目爭取力度、到位資金成效顯著
年初,發改局不斷加大工作力度,努力創新工作方式方法,採取各種有效途徑,打通爭資金、上項目渠道,千方百計地爭取更多的資金、更大的項目。截止目前,發改局自身和項目單位圍繞千億斤糧食產能工程,農村民生工程,農村基礎設施、社會事業等領域共同對上爭取項目總計36個,爭取到位資金累計達到8654.5萬元,其中:國家資金6813.01萬元,省級資金1841.49萬元。同時,在短時間內完成了縣重點推進城市基礎設施項目集中供熱的申報工作。交通道路升級改造的明林路、明依路項目已獲省發改委的立項批覆檔案,並列入明年項目建設規劃中。
(四)履職盡責,完成好政府交辦的各項工作
國家要求醫療體制改革工作由各地方發改部門牽頭,對此項工作高度重視,積極與衛生口各個部門溝通協調,完成了管理體制改革、人事制度改革、分配製度改革、基本藥物制度改革等各項工作。千億斤糧食產能工程辦公室下設在發改局,今年是田間工程及農技服務體系項目進行建設實施的第一年,為了加快工程進度、保證工程質量,多次深入建設工地進行現場指導檢驗督查,並將項目建設情況向縣政府進行了及時匯報,保證了田間工程及農技服務體系建設項目的順利實施開展。加強了與土地、環保、建設、工業辦、質監等部門的聯繫和溝通,對各部門目標任務完成情況進行了匯總,及時完成了上級對縣節能減排目標考核。
(五)提高項目審批服務水平,最佳化經濟發展環境
發改工作涉及面廣,與各部門各企事業單位有密切往來,是政府形象的一個重要視窗,堅持原則性與靈活性相結合,對項目部門和外埠客商在項目建設過程中規範審批程式,切實抓好對重點項目的服務工作,建立項目審批“綠色通道”,簡化項目審批手續,提高了項目審批的工作效率,縮短了項目的審批時限。已完成了50餘個項目的備案、核准和審批。
三、 領導班子及分工
陳樹峰(局長)工作職責:主持發改局全面工作。審核各項規劃和年度計畫,組織國家投資項目的爭取實施,簽批項目資金、機關經費和局內制發的各類上報檔案、報表,負責縣委、縣政府交辦的其它臨時工作。
毛金玉(副局長)工作職責:分管工交、城建(三供兩治)、節能減排、能源評審等項目的相關工作;負責項目庫建設,重點大項目、招商引資等項目工作;負責項目資金簽批預審工作,並做好基本建設項目立項審批,招投標工作以及項目備案工作;組織編制全縣國民經濟和社會發展規劃和年度計畫,抓好經濟預測和監測,綜合組織填報各種報表。
李軼龍(副局長)主要職責:分管農口、農村項目和財貿口項目的相關工作;負責“千億斤糧食產能工程”及田間體系服務工程項目工作;負責服務業的相關工作。
孫力(副局長)主要職責:分管常務和黨務以及群團工作;負責組織起草並審核發改局工作計畫、總結和有關檔案;負責項目稽查工作,做好各類項目的監督、檢查工作。
劉亞民(副局長)主要職責:分管醫改辦工作;負責文教衛生、綜合口等社會事業項目的相關工作。
四、 機構職能
大項目辦公室:負責制訂全縣重點項目建設中長期規劃和年度計畫;牽頭組織協調大項目實施,提出解決項目推進中的重大問題,開展大項目會辦、督辦和考核;負責項目信息庫建設,分析項目進展情況,對外發布項目信息、實施項目公示;擬訂有關促進大項目建設的政策規定。
以工代賑辦公室:負責綜合協調、項目督辦、宣傳報導、信息交流,財務、資產管理;負責項目庫的建立,省、市以工代賑項目計畫銜接及資金爭取工作;負責制訂以工代賑中長期規劃和年度計畫的上報下達工作,並負責項目的組織實施工作;開展項目評審、論證,協調安排以工代賑資金和地方配套資金計畫,工程項目報表、項目檔案管理,政策研究等。
移民辦公室:負責貫徹執行黨和國家的移民後期扶持政策;負責擬訂全縣大中型水庫庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃及移民後扶持資金的管理、稽查、監督工作;做好大中型水庫庫區移民後期扶持人口確定、核查、上報工作。處理大中型水庫庫區移民民眾關於後期扶持的來信來訪。
千億斤糧食產能工程辦公室:負責完成千億斤糧食產能工程項目的情況綜合、編制規劃、項目申報、招標投標、建設實施、資金管理、技術指導、工程驗收、建後管理等相關工作。
項目稽查辦公室:負責牽頭組織開展對政府性投資重大項目的稽查,會同財政、審計等部門,把項目資金(含配套資金)作為特殊資金嚴加監督管理,實施不定期檢查、審計、發現問題及時處理;檢查建設項目的招標投標、工程質量、實施進度等情況;檢查被稽查單位的財務會計資料以及與建設項目有關的其他資料,概算控制的真實性、合法性。
醫改辦公室:負責在縣深化醫藥衛生體制改革領導小組領導下,承擔領導小組的日常工作;根據國家醫改工作的法規、方針、政策、指示,結合本縣實際提出貫徹實施意見、建議,對全縣醫改工作進行調研、督辦、檢查、指導、推進,組織全縣醫改業務培訓,對外宣傳、信息發布,承辦上級醫改部門及縣醫改領導小組交辦的其他事項。
節能減排辦公室:負責統籌協調全縣節能減排工作,制定節能減排專項規劃及年度實施計畫,協同環保、建設、工業辦、質監等部門完成全縣各項節能減排目標任務,匯總各部門目標任務完成情況,完成上級對縣節能減排目標考核;牽頭實施固定資產投資項目節能評估和審查,開展節能減排宣傳工作;負責對上申報資源節約和環境保護項目(節能、節水、循環經濟、資源綜合利用、污染防治等方面)。
能源辦公室:負責牽頭組織擬訂能源重大建設項目布局規劃,負責能源建設項目投資的審核和監督管理工作;參與協調能源基礎設施建設中的有關問題;組織和協調國家、省安排縣能源開發利用項目的有關前期工作,並按規定進行審核、上報;組織協調能源相關重大示範工程建設;按規定負責審核契約能源管理項目;負責對外重大能源項目的合作。
鞏固退耕還林成果辦公室:負責鞏固退耕還林成果規劃的編制,鞏固退耕還林成果建設項目申報工作,項目初驗,監督檢查等工作。
國防經濟動員辦公室:負責組織編制全縣國民經濟動員規劃、計畫;研究國民經濟動員與國民經濟、國防建設的關係,協調相關重大問題,組織實施國民經濟動員有關工作。
經濟體制綜合改革辦公室:負責研究經濟體制改革和對外開放的重大問題,組織擬訂綜合性體制改革方案,協調有關專項改革方案,提出推進經濟體制改革和完善社會主義市場經濟體制的建議。
除承擔縣政府相關職能和牽頭職能外,發改局內部還設立綜合組、農村經濟組、城鎮經濟組、社會事業組、人秘組等5個職能組,負責相應的各自局機關的日常政務和事務工作。