昌寧縣人民政府辦公室關於進一步做好公眾通信鐵塔基礎設施建設的通知
昌政辦發〔2015〕161號
昌寧縣人民政府辦公室關於進一步做好公眾通信鐵塔基礎設施建設的通知
各鄉、鎮人民政府，縣直有關單位：
根據《雲南省電信設施建設和保護條例》及《雲南省無線通信網路建設管理辦法》，為充分發揮中國鐵塔股份有限公司優勢，實現資源有效整合、最佳化配置和減少重複建設，提高昌寧縣移動通信網路基礎設施規劃建設科學合理化水平，促進通信行業健康快速發展，現將有關事項通知如下：
一、目的意義
中國通信信息產業經歷多次體制調整和產業重組，電信、移動、聯通等通信企業發展迅速，取得了驕人業績。但由於市場機制調節的缺陷，電信基礎設施共建共享滯後，導致鐵塔重複投資、重複建設，土地資源、生態環境破壞嚴重。統一規劃，統籌安排，集中資源勢在必行。深化電信基礎設施共建共享是通信信息產業持續健康發展的關鍵，在國務院的主導下，承載著“節約投資、避免浪費，推動行業良性發展”重要使命的中國鐵塔股份有限公司應運而生。中國鐵塔股份有限公司的成立將最大限度地提升社會效益和經濟效益，為“寬頻中國”、“網路提速降費”和“一帶一路”建設提供最優服務。
二、強化組織領導
為加快推進全縣通信鐵塔基礎設施建設，縣人民政府決定成立昌寧縣通信鐵塔基礎設施建設工作領導小組，組長由縣人民政府分管領導擔任，副組長由縣人民政府辦辦公室副主任和縣工信局局長擔任，成員由各鄉鎮人民政府鄉鎮長和縣工信局、縣發改局、縣住建局、縣國土資源局、縣林業局、縣交通運輸局、縣環保局、縣文體廣電局、縣公安局、縣工商局、昌寧公路管理段、保山電力昌寧分公司、中國鐵塔保山市分公司、中國電信昌寧分公司、中國移動昌寧分公司、中國聯通昌寧分公司負責人組成。領導小組負責協調解決通信鐵塔基礎設施建設中的問題，統籌推進全縣通信鐵塔基礎設施建設。領導小組下設辦公室在縣工信局，辦公室主任由縣工信局局長兼任，副主任由中國鐵塔保山市分公司分管副總經理兼任，辦公室成員從相關部門抽調組成。
辦公室主要負責處理日常事務，每月組織召開全縣通信鐵塔基礎設施建設協調會議，具體解決鐵塔基礎設施建設過程中遇到的問題。
三、明確工作職責
各部門和有關企業要各司其職、密切配合中國鐵塔保山市分公司加快推進全縣通信鐵塔基礎設施建設。
縣工信局：負責通信鐵塔基礎設施建設管理的綜合協調、指導工作，負責通信基站建設專項規劃的指導，具體牽頭解決建設過程中遇到的問題。
縣發改局：負責將通信基礎設施建設項目納入重點項目建設計畫,與交通、水利、能源、生態等基礎設施統籌規劃，做好通信鐵塔基礎設施專項規劃與有關規劃的銜接。
縣住建局：負責將通信基礎設施建設發展專項規劃納入城鄉建設總體規劃，科學合理地規劃布局和配套建設通信基礎設施，使通信基站等設施與建設項目同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。現有城鄉建設規劃未包含通信基礎設施的，按法定程式開通綠色通道進行補充完善，積極協調配合中國鐵塔保山市分公司推進老城區配建、改造，提升通信基礎設施覆蓋率。
縣國土資源局：負責將通信鐵塔基礎設施建設項目用地納入土地利用總體規劃，將通信鐵塔基礎設施用地納入公用事業用地審批範疇，加快項目用地預審和審批，開通審批綠色通道，加快權證辦理；在基本農田保護區內建設通信基礎設施的，不得建設機房等永久性建築，在確保最小限度占用土地的情況下，通過建設塔上房基站解決信號覆蓋問題。
縣林業局：負責將通信鐵塔基礎設施建設項目用地納入林地定額管理，對需使用的林地優先保障占用徵收林地定額指標，加快項目使用林地審核審批；林業監測站點及防火監控等設施要與通信鐵塔基礎設施共同規劃、共建共享，原有設施要有償開放，避免基礎設施重複建設、資源浪費，提高林業防護信息化水平。
縣交通運輸局：負責在交通運輸項目建設中為通信鐵塔基礎設施建設提供便利，在公路沿線控制範圍內建設通信鐵塔基礎設施的，按《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《雲南省電信設施建設和保護條例》等相關法律法規辦理。
縣環保局：負責最佳化環評審批程式，對通信鐵塔基礎設施建設開通環評審批綠色通道，加快審批進度，縮短審批時間，支持電信、移動、聯通、鐵塔公司做好無線電通信網路電磁輻射等宣傳及相關投訴的協調處置。
縣公安局：負責加大通信設施保護力度，加大對盜竊、破壞通信基礎設施行為及依法打擊“偽基站”等違法犯罪活動的打擊力度，切實維護鐵塔設施安全。
縣工商局：負責嚴把廢舊收購站點的縣場準入關，加強對廢品回收現場的日常監管，防止被盜通信設施流入廢品收購站點。
縣文體廣電旅遊局：負責對保護無線通信基礎設施建設進行宣傳報導，營造有利通信基礎設施建設的輿論氛圍。
縣廣播電視台：負責將景區規劃與通信鐵塔基礎設施規劃相銜接，保障景區通信網路的有效覆蓋。
保山電力昌寧分公司：負責將基站用電列入重點保障範圍，制定通信基站專項供電服務方案，為基站現場勘察、用電報裝等設立綠色通道，及時辦理手續。
中國鐵塔保山市分公司：負責做好科學規劃布局，密切跟蹤電信、移動、聯通三家電信企業網路建設需求，加大投資力度及建設能力，優先改造利用存量基站資源，減少重複建設，同時嚴格遵守行業規範拓寬通信基站在安全監測、環境保護、氣象監測等的民生服務能力。會同住建、工信等部門統籌協調，籌集全縣通信鐵塔基礎設施建設資金，確保共建共享政策有效執行，承擔通信鐵塔、基站機房、電源、空調等配套設施的建設，滿足電信企業的需求。負責制定路燈桿基站技術規範，統一外觀、統一尺寸、統一施工標準，確保路燈桿基站實用、安全，統一組織路燈桿基站改造及新建工程施工。
縣人民政府督查室：負責對本通知的工作落實情況進行專項督查督促落實，並通報落實情況。
各鄉鎮人民政府：負責將通信鐵塔基礎設施納入城鄉規劃範圍，重點解決公共區域通信基站站址，全量開放城鄉路燈桿用於通信基站建設。鄉鎮、村委會負責配合做好基站選址工作，協調落實村民、居民阻止基站施工問題。
四、有關工作要求
各級各部門要提高認識，統一思想，加強領導，確保全縣通信鐵塔基礎設施建設儘快推進，不斷提高軟硬體建設和安全保障能力及通信網路覆蓋率。
（一）統一規劃設計。全縣移動通信網路覆蓋的重大項目規劃設計，由中國鐵塔保山市分公司牽頭組織電信、移動、聯通三家通信運營企業成立技術專家團隊，共同參與項目的規劃、設計、評審和驗收等工作。
（二）統一資源共享。各類項目建設中涉及的鐵塔、管道、桿路等相關資源，凡具備條件的，要互相開放、資源共享，切實提高電信基礎設施利用率，為電信基礎設施共建共享營造良好發展環境。
（三）統一溝通協調。移動、電信、聯通三家企業要與中國鐵塔保山市分公司建立和完善需求對接、工程建設等方面的機制流程，繼續發揮在站址獲取、工程推進方面的能力優勢，儘量開放所有存量鐵塔資源，以減少行業重複建設，支持鐵塔公司建設運營。全縣範圍內新建通信基站均由中國鐵塔保山市分公司統一申報及建設。
昌寧縣人民政府辦公室
2015年11月12日
