概念解釋
何謂“新型大國關係”?按照中方的說法,它是以相互尊重、互利共贏的合作夥伴關係為核心特徵的;按照美方的說法,它是對“崛起國與守成國必然衝突”這一歷史魔咒的打破,是以“新答案”解決“老問題”。儘管雙方並未使用相同的概念,兩國學術界尚未對其進行系統的理論闡釋,雙方對其理解和期待也不盡相同,但雙方業內已存在的基本共識在於:21世紀的中美關係必須避免大國對抗和零和博弈的歷史覆轍,切實走出一條新路。
發展歷程
理念醞釀
2011年1月胡錦濤主席訪美期間,中美兩國元首就建立相互尊重、互利共贏的合作夥伴關係達成共識;2012年2月,習近平副主席訪美期間,就如何落實兩國元首共識,進一步提出要構建“前無古人,但後啟來者”的新型大國關係倡議。緊接著,希拉蕊·柯林頓在美國和平研究所、美國海軍學院先後發表兩次重要講話,同樣提到“中國不是蘇聯”、“中美不應走向冷戰”,中美要建立一種“在競爭與合作中實現最佳平衡”的大國關係,“而這是沒有先例可循的”。歐巴馬總統也多次表示,中國的崛起有利於美國,正如美國的繁榮有利於中國。中美兩國高層不約而同地意識到,在當前時代,構建中美新型大國關係是破解歷史上後興大國與守成大國走向衝突這一難題的唯一選擇。這是兩國在全面總結40年關係正常化歷史、冷靜分析當前國際國內局勢後得出的重要結論。
高調推出
2012年5月,在北京召開的中美戰略與經濟對話期間,雙方將構建中美“新型大國關係”作為主題,這一概念被高調推出。此後,中美第三輪人文交流高層磋商、墨西哥二十國集團會議期間的“胡奧會”以及東協地區論壇系列會議上的中美兩國外長會談,均把構建新型大國關係作為重要內容。凡此不僅彰顯了中方的積極政治意願,也體現了中美雙方的默契與配合。
推進需求
創新思維
發展中美新型大國關係,需要創新思維。40年前,中美發表《上海公報》是一個創舉,《上海公報》在肯定雙方共同點的同時,如實列出存在的分歧,確立了中美關係的基本指導原則。當前,人類已進入21世紀第二個十年。我們的思想、政策、行動應該與時俱進,以創新的思維、切實的行動,打破歷史上大國對抗衝突的傳統邏輯,探索經濟全球化時代發展大國關係的新路徑。
相互信任
發展中美新型大國關係,需要相互信任。我們這個星球有足夠大的空間,應能容得下中美兩國和其他國家共同發展。改革開放30多年來,中國堅持和平發展,開創了一條依靠中國人民勤勞智慧、通過中國人民同各國人民合作共贏實現發展的正確道路。走和平發展道路,是我們始終不變的戰略選擇,是中國對全世界的鄭重承諾。
平等互諒
發展中美新型大國關係,需要平等互諒。中美兩國國情不同,不可能在所有問題上都意見一致。雙方必須學會相互尊重,善於抓住“同”,把共同利益的蛋糕做大;正確對待“異”,尊重和照顧彼此利益關切。對存在的分歧,應通過對話交流,增進理解,妥善處理,以免影響中美關係大局。
積極行動
發展中美新型大國關係,需要積極行動。中國有句古話,為者常成,行者常至。我們要採取紮實有效的行動,把雙方達成的各項共識落到實處,推動廣泛領域務實合作,加強在國際和地區問題上的協調,促進亞太地區乃至世界和平穩定,讓兩國人民和各國人民切實享受中美合作帶來的好處。
厚植友誼
發展中美新型大國關係,需要厚植友誼。國之交在於民相親。我們要積極推進兩國社會各界交流交往,讓更多人成為中美友好合作的參與者、支持者。我高興地得知,第三輪中美人文交流高層磋商將與第四輪中美戰略與經濟對話同時舉行,期待第三輪磋商進一步促進中美兩國人民相互了解和友誼。
三個問題
美國看待中國
中共十八大報告提出了新的重大外交理念,清晰描繪了中國未來的發展道路和發展戰略:走和平發展道路是中國的國家意志和基本國策,選擇合作共贏成為中國發展國際關係的旗幟;與此同時,捍衛事關國家主權、安全和發展的核心利益,是中國的不二選擇。這兩點構成了中國外交戰略的兩大支柱,相互並不矛盾。
美國國內對中國的未來一直存在所謂不確定性的質疑,美國據此對華搞所謂“兩面下注”。用國強必霸的思維定式和兩強必爭的零和心態看待中國和中美關係是有害的,影響中美戰略互信與良性互動,是要不得的。對話比對抗好,合作比遏制好,夥伴比對手好,理應成為雙方看待和處理中美關係的共識。
美國“再平衡”戰略
歐巴馬政府第一任期力推的“再平衡”戰略將會在第二任期延續,並逐漸成為美國對外戰略特別是安全戰略的基礎。美國政府官方一再強調“再平衡”戰略不針對中國,但連其國內輿論都無法真正相信。多年來,由於美國實施“再平衡”戰略,亞太地區的軍事安全因素突出,本地區對由此可能引發地區軍備競賽,導致國家關係更加複雜化,產生越來越深的疑慮。
美國需要反思其“再平衡”戰略,不僅從美國全球戰略的角度來把握,還要放到構建中美新型大國關係的框架內思考,認真想一想“再平衡”戰略中哪些不利於構建中美新型大國關係,哪些會增加中美戰略互疑,哪些對美國利益會適得其反?美方能否這樣做,美國總統歐巴馬下周出訪緬甸和泰國並出席東亞峰會,將是一個很好的觀察視窗。
發掘合作共贏潛力
實現合作共贏,是中美兩國能夠建立新型大國關係的關鍵。誠然,中美外交戰略目標和理念有很大不同,但兩國間的共同利益又是廣泛的,合作共贏是中美關係大勢所趨、人心所向。合作共贏是建立在中美共同利益基礎之上的,也是積累兩國戰略互信的必要動力和方式。探討中美合作共贏的潛力及其實現的條件和途徑,並進而轉化為中美兩國的政策重點和具體計畫,將幫助兩國今後走好中美新型大國關係之路。
專家看法
中國現代國際關係研究院美國研究所所長袁鵬:中美雙方要構建新型大國關係,最迫切的是要在三個領域有所行動:第一要在亞太地區形成一個新的安全架構。在美國重返亞洲、中國逐漸崛起的時代背景下,如何處理中美之間的關係以及亞洲各國的關係,成為一個全新的課題。第二要在軍事領域實現突破。新型大國關係最核心的內涵是雙方和平共處,不發生軍事衝突,而當前大國關係中軍事關係嚴重滯後於政治和經濟關係,如何突破這個瓶頸是需要認真思考的問題。第三是要尋求在新的領域開展合作,比如網路安全、全球治理等,這些都是全人類共同面臨的問題,如果在這些方面中美不率先垂範,構建新型大國關係就無從談起。