定義
教育信息化戰略規劃又稱為教育信息化規劃、教育信息化發展規劃、教育信息化發展戰略等。教育信息化戰略規劃是關於教育信息化如何發展的全局性的總體發展計畫,其主要內容包括教育信息化發展的戰略目標、戰略措施及實現戰略目標所需要完成的具體戰略部署等。
教育信息化戰略規劃相近的概念有:教育信息化政策、信息化教育政策、教育技術政策、信息技術教育政策、遠程教育政策、教育現代化政策、教育政策等。教育信息化戰略規劃可以看作是一個研製規劃或政策的過程,其結果是形成教育信息化發展規劃或教育信息化政策。教育信息化是一個巨觀概念,與教育技術、信息技術教育、遠程教育和教育現代化密切相關。教育技術、信息技術教育和遠程教育為教育信息化發展提供支持,最終是實現教育現代化。因而教育技術政策、信息技術教育政策、遠程教育政策都可以看作是教育信息化類的政策,都屬於教育信息化戰略規劃的內容。這些概念中,教育政策內涵最大,教育現代化政策次之,包含教育信息化政策。
教育信息化戰略規劃學是綜合運用戰略規劃的理論與方法,研究和揭示教育信息化戰略規劃的過程與規律,以達到最最佳化的教育信息化戰略規劃效果的一門學科。
學科性質
從學科分類來看,教育信息化戰略規劃學科隸屬於教育學科門類,可設為教育學的一個二級學科,隸屬於教育技術學科,或與教育技術學科並列。教育信息化戰略規劃學既是一門理論學科,又是一門實踐學科。教育信息化戰略規劃學是研究教育信息化發展規劃與政策研製和執行問題的一門學科。教育信息化戰略規劃學是一門典型的新興交叉學科,涉及的相關學科有教育戰略規劃學、教育學、教育技術學、管理學、戰略規劃學、系統科學、協同學、未來學、預測學等。
教育信息化戰略規劃學和教育戰略規劃學都可以看作是戰略規劃學(戰略學)的分支學科。教育信息化戰略規劃學與教育戰略規劃學是相輔相成的關係,它們之間密切聯繫,相互促進,相互影響。
研究目的
教育信息化戰略規劃學研究的目的是探索教育信息化發展規劃和教育信息化政策研製規律與現象,促使教育信息化發展規劃和教育信息化政策科學化、適用化,也就是說提高規劃和政策的實效性。概括來說,教育信息化戰略學研究主要目的是探討教育信息化戰略規劃的理論與實踐,為國家、省市、區縣、學校等研製教育信息化發展規劃和政策提供支持。教育信息化戰略規劃學研究目的具體如下:
(1)探討教育信息化戰略規劃的原則、構成要素、注意事項等,中外教育信息化戰略規劃的差異性,及國外可借鑑的經驗與做法;
(2)歸納總結出具有適用性的教育信息化戰略規劃的理論與方法;
(3)教育信息化政策的話語體系、價值取向、針對性、連續性、彌合度、執行度等研究;
(4)研發教育信息化戰略規劃的智慧型決策支持系統,為巨觀、中觀、微觀等不同層面的教育信息化戰略規劃提供決策支持工具;
(5)在數據統計分析的基礎上,科學預測教育信息化的未來發展趨勢,為研製教育信息化戰略規劃提供決策依據。
研究內容
對教育信息化戰略規划進行研究,探討教育信息化戰略規劃的理論與方法,是制定科學合理的教育信息化戰略規劃的重要前提和基礎。教育信息化戰略規劃是教育規劃的重要組成部分,但是與教育規劃又存在本質的差別。為了更好地促進我國教育信息化發展,有必要針對教育信息化的特點,結合我國的教育發展現狀,進行針對性的研究。針對我國教育信息化戰略規劃研究和實踐的現狀,可從以下方面對教育信息化戰略規划進行研究:
( 1 )教育信息化戰略規劃構成要素
無論巨觀教育信息化規劃、中觀教育信息化規劃,還是微觀教育信息化規劃,基本上都包含以下五個基本要素:現狀分析、指導思想、發展目標、重點任務或重大工程、保障措施。這五個基本要素相互依存,共同構成一個完整的教育信息化規劃。
教育信息化規劃現狀部分主要分析當前教育信息化發展取得的成就,教育信息化發展過程中存在的誤區,以及教育信息化發展面臨的機遇與挑戰。教育信息化規劃的指導思想是整個教育信息化發展的提綱挈領部分,未來規劃年度內的教育信息化發展應該緊緊圍繞“指導思想”進行。教育信息化規劃的發展目標主要闡述將來教育信息化發展應該達到的狀態或水平。教育信息化規劃的重點任務或重大工程部分,主要是根據分析的教育信息化發展存在的問題,有針對性的提出任務或工程。教育信息化規劃的重點任務或重大工程部分,應該包含信息化基礎設施、信息化資源、信息化人才、信息化套用和信息化產業等內容。教育信息化規劃的保障措施是保證教育信息化規劃能被順利執行,並發揮效益的重要手段。保障措施主要包含信息化政策、法規與標準、經費等內容。
( 2 )教育信息化戰略規劃與政策的國際比較與借鑑
通過對中外教育信息化戰略規劃的比較分析,探索中外教育信息化戰略規劃的異同,同時借鑑國外教育信息化戰略規劃的優秀做法和經驗。對國外教育信息化規划進行研究,並非全面照搬國外的做法,而是在合理借鑑的基礎上,結合當地的實際情況,有選擇的採納。國內外的文化背景、管理體制、教育體制等存在差異,完全照搬國外模式,必將會產生水土不服的現象。
( 3 )教育信息化戰略規劃的理論與方法
到目前為止,尚未建立起一套行之有效的教育信息化戰略規劃的理論與方法。在教育信息化規劃實踐活動中,往往是“摸著石頭過河”、“拍腦袋決策”。需要對教育信息化規劃的理論與方法進行深入研究,用科學的理論與方法指導教育信息化規劃實踐活動,使教育信息化規划走向“科學決策”。
在這種情況下,除了需要加強教育信息化戰略規劃的理論與方法研究之外,還可以靈活借鑑其他相關學科的規劃理論與方法。相比較而言,教育規劃研究已比較成熟,形成了一些切實可用的規劃理論與方法。在教育信息化規劃制定過程中,可以採用制定教育規劃時,常用的“複雜—簡單理論”、通用性規劃工具“戰略望遠鏡”等,也可以借用企業戰略規劃制定中常用的SWOT分析法(態勢分析法)。“複雜-簡單理論”,是以複雜性理論為指導,以戰略思考和戰略技術為手段研究戰略性複雜問題,通過專業化分析、處理和轉換,實現“戰略簡單”的一種思想、理論和方法。除了以上可以借鑑的方法外,在教育信息化規劃制定過程中,還經常採用實地調研、網路調研、比較分析、科學預測、專家諮詢等方法。
( 4 )教育信息化發展規劃與政策
教育信息化戰略規劃的結果是形成具有可執行力和適用性的教育信息化發展規劃與政策。不同國家、不同時期的教育信息化發展規劃與政策的話語體系、價值取向、針對性、連續性、彌合度、執行度等也都是有待深入研究的內容。
( 5 )不同層面的教育信息化戰略規劃
教育信息化戰略規劃研究可以分為巨觀、中觀和微觀規劃,在規劃的不同層面,重點關注的內容不同。把握教育信息化戰略規劃的研製規律,可以為不同層面的教育信息化戰略規劃研製者提供參考,方便他們準確地做出決策,增強教育信息化戰略規劃的針對性,形成科學的教育信息化戰略規劃。
( 6 )教育信息化戰略規劃的智慧型決策支持系統研發
教育信息化是一個複雜的系統,單從一個方面很難認清教育信息化的本質,需要用系統論的觀點把複雜的教育信息化簡單化,深刻透視教育信息化的內涵和發展規律。智慧型決策支持系統將在歸納教育信息化戰略規劃的理論與方法的基礎上,藉助網路技術、預測技術、仿真技術模擬教育信息化的發展,為研製教育信息化戰略規劃決策支持。
( 7 )教育信息化發展趨勢研究
目前關於教育信息化發展趨勢的研究,主要是教育信息化專家的主觀判斷較多,較少從統計分析的角度,結合預測科學,做出教育信息化未來發展的判斷。教育信息化規劃立足現狀,面向未來,必然要關注教育信息化的未來發展趨勢。教育信息化規劃應該符合教育信息化的發展趨勢,這是順應教育信息化發展規律的必然要求。能夠準確地把握教育信息化的發展趨勢,對研製教育信息化戰略規劃具有重要的意義。
教育信息化戰略規劃人才
教育信息化戰略規劃人才是從事教育信息化發展規劃、教育信息化政策研究或實踐活動的高層次人才。教育信息化戰略規劃人才是教育信息化發展的領軍人物,促進教育信息化未來發展的領導力量。教育信息化戰略規劃人才是教育信息化發展的設計師與引領者。教育信息化戰略規劃人才是各級各類教育管理部門、電教館(教育信息技術中心)、學校、企業等教育信息化戰略規劃的研製者和研究者,是推進教育信息化實現教育現代化的領軍人物。
創立教育信息化戰略規劃學的意義
教育信息化戰略規劃是教育戰略規劃的重要組成部分,是引領教育信息化發展的綱領。教育信息化戰略規劃是教育信息化戰略實施的主要依據和重要指導思想,關係著教育信息化工程的成敗。必須從戰略高度充分認識教育信息化戰略規劃對於教育信息化未來發展的重要意義。創立教育信息化戰略規劃學,無論是對深化教育信息化戰略規劃理論,還是對促進教育信息化戰略規劃實踐都具有重要的意義。創立教育信息化戰略規劃學的主要意義如下:
第一,創立教育信息化戰略規劃學,有利於更好貫徹執行《教育信息化十年發展規劃(2011-2020年)》強調的“建立戰略研究機制”、“建設教育信息化戰略研究機構”的戰略任務。
第二,在廣泛調研和歸納總結的基礎上,科學論證創立教育信息化戰略規劃學的必要性、緊迫性和可行性,創立教育信息化戰略規劃學,使教育信息化戰略規劃從潛學科成長為顯學科,構建新的學科知識體系,從而豐富教育學、戰略規劃學、教育戰略規劃學的學科知識體系。
第三,創立教育信息化戰略規劃學,開創教育信息化研究的新方向,深化教育信息化戰略規劃研究,既有利於教育信息化戰略規劃學自身的發展,又有利於豐富教育信息化理論與實踐。
第四,教育信息化戰略規劃是教育戰略規劃的重要組成部分,與教育戰略規劃是相輔相成的關係,研究教育信息化戰略規劃有利於更好地貫徹執行教育戰略規劃。
第五,當前教育信息化戰略規劃實踐活動迫切需要從“拍腦袋決策”走向“科學決策”,迫切需要教育信息化戰略規劃的理論、工具與方法的指導,教育信息化戰略規劃研究迎合了教育信息化領域的現實需求。目前尚未形成較為完整的教育信息化規劃理論與方法,而教育信息化規劃實踐活動又迫切需要理論與方法的指導。教育部、教育廳、教委、教育局等教育行政部門,以及全國幼稚園、國小、中學、高校等教育機構都有研製教育信息化戰略規劃的需求。研究成果將會為數量龐大的教育行政部門和教育機構研製和有效執行教育信息化戰略規劃提供重要的參考。
第六,加強教育信息化戰略規劃研究,用教育信息化戰略規劃的理論與方法指導教育信息化規劃實踐,可以提高教育信息化規劃的科學性、針對性、可行性、適用性和前瞻性,從而可以更好地促進教育信息化實踐的發展。
第七,加強研究教育信息化戰略規劃,有利於有效評估和有效執行教育信息化戰略規劃,更好地實現教育信息化戰略目標,順利完成教育信息化戰略任務,實現教育現代化。
第八,研究教育信息化戰略規劃,有利於促進教育信息化戰略規劃更好地發揮功能與效益。科學合理的教育信息化戰略規劃對於促進教育信息化可持續發展,發揮教育信息化的功能效益具有重要的作用。教育信息化規劃是否科學,對於促進教育信息化的發展,發揮教育信息化的效益具有極其重要的影響。教育信息化戰略規劃面向未來,關注教育信息化的長期發展和整體發展,有利於協調教育信息化短期效益和長期效益的關係,有利於解決教育信息化發展中的實際問題。教育信息化戰略規劃是否合理,不僅關係到教育信息化能否可持續發展,而且關係到教育信息化功能效益的發揮,關係到教育信息化能否更好地服務於教育發展,更好地促進教育教學改革,培養數位化時代所需的創新型人才。實踐證明,凡是教育信息化戰略規劃做得比較好的省、市、區、縣、學校,教育信息化的發展水平都比較高,教育信息化對教育教學的支撐力度就較大。
實踐活動呼喚創立教育信息化戰略規劃學
教育信息化戰略規劃理論研究對於教育信息化戰略規劃實踐具有重要的作用與意義,我國亟需加強教育信息化戰略規劃理論研究。在教育信息化戰略規劃實踐活動中,積累了大量的理論與方法,需要進行歸納和總結。教育信息化深入發展,需要科學合理的教育信息化規劃的指導。制定教育信息化規劃,迫切需要科學的指導依據,而非“拍腦袋決策”。教育信息化規劃是否科學,對於促進教育信息化的發展,發揮教育信息化的效益具有極其重要的影響。
目前,教育信息化戰略規劃實踐活動蓬勃發展,從國家到省市,再到學校,都在積極研製教育信息化發展規劃,以指導未來數年的教育信息化發展,然而應該如何研製教育信息化發展規劃,如何評價教育信息化發展規劃,教育信息化發展規劃的執行效果如何,這些問題困擾著教育信息化發展規劃的研製者,也是推進教育信息化過程亟待解決的問題。在這種背景下,非常有必要創立教育信息化戰略規劃學,加強教育信息化戰略規劃的理論與實踐研究。在當前形勢下,教育信息化研究者與實踐者將會越來越重視教育信息化規劃,越來越重視教育信息化規劃研究。