基本定義
政府網站是中國各級政府機關履行職能、面向社會提供服務的官方網站，是政府機關實現政務信息公開、服務企業和社會公眾、互動交流的重要渠道。
政府網站政府網站，即是指一級政府在各部門的信息化建設基礎之上，建立起跨部門的、綜合的業務套用系統，使公民、企業與政府工作人員都能快速便捷地接入所有相關政府部門的政務信息與業務套用，並獲得個性化的服務，使合適的人能夠在恰當的時間獲得恰當的服務。但是，具體到中央政府和地方政府而言，由於政府職能的巨大差異，中央政府入口網站和地方政府（特別是地級市政府）入口網站在具體功能、體系結構及業務流程等方面存在著很大的不同。就具體功能來說，中央政府入口網站主要是向全社會甚至是世界宣傳和展示中國政府形象，讓人們能夠對中央政府的基本情況有個切實的理解和認識；向公眾提供全面、系統、權威、詳實的法律、法規、部門規章以及規範性政府檔案及其準確的解讀和分析等，讓社會有法可依；作為中央門戶，向人們提供接入所有中央政府機構和省級地方政府的平台和通道；根據特定內容，向公眾提供專門的服務。而地方政府入口網站的主要功能是直接面向本地社會公眾處理與人們密切相關的那些事務，為提高政府行政效率、改善地方經濟社會發展環境搭建虛擬平台。
就體系結構來說，地方政府入口網站是“電子政務前台-後台服務體系”的一個重要的組成部分，與本級政府區域網路門戶、行政服務中心以及服務提供方式和渠道等共同構成一個完整體系，是提高電子政務效能的關鍵環節。在這個體系中，存在著三層前台-後台體系，即社會公眾—入口網站、入口網站—行政服務中心、行政服務中心—區域網路門戶和政府職能機構。但是，就中央政府入口網站而言，這種“電子政務前台-後台服務體系”以及前台-後台關係是不明確、不完整的。比如，由於中央政府入口網站通常並不直接面向公眾辦理具體事務，因而在其前台-後台服務體系中就沒有行政服務中心，也就沒有前面的三層前台-後台體系。與中央政府入口網站相關的前台-後台關係，更多的是表現為一種機制或規定做法，並不一定要有實體機構。因此，對中央政府入口網站的前台-後台關係做過多的構想是不切實際、也是沒有必要的。
政府網站群定義
網站群是由統一規劃建設的若干個能夠相互共享信息、按照一定的隸屬關係組織在一起，既可以統一管理，也可以獨立管理自成體系的網站集合。
發展歷程
第一代
自然網站群，如某省政府建立了自己網站，隨後下屬單位也陸續建設各自的網站，最後在政府的網站上將每個下屬單位網站連結到一起，形成了自然的網站群，此階段的特點是未經規劃，自然形成，各自獨立。
第二代
從網站的欄目、頁面風格等方面進行整體規劃，統一或分批實施，但各網站的關係仍然在一個平面上，沒有隸屬隸屬關係，且各個網站相互獨立，信息不能共享。此階段的網站群的特點是外表統一，但信息孤立，無法統一管理。
第三代
整合網站群，因業務的需要，要將分散在不同物理位置的獨立網站整合在一起，實現信息的共享。此階段的特點是，利用第三方公司的產品（BizTalk、Tong Link），整合已經存在的眾多網站。但這樣形成的網站群存在很大的缺陷，信息不能充分共享、不能統一管理、不能統一升級網站後台、不能做到整個網站群的聯合全文檢索。
第四代
利用網站群內容管理系統，統一規劃、統一實施或分步實施，以解決第三代網站群存在缺陷。此階段的網站群的特點是：所有的網站運行在同一個網站群內容管理平台上，可以統一管理、數據集中存儲、智慧型化，解決了前幾代網站群維護困難且成本高的缺點。
第五代
動態內容管理概念。動態內容管理產品突破傳統內容管理產品只能建設信息發布型網站的局限性，結合安全智慧型表單技術，推出新時期構建服務型政府網站的集成化內容管理平台，在解決了傳統的網站采編髮管理、站群管理的基礎上，提供了豐富的個性化線上服務構建功能與公眾互動功能，完整地滿足了政府入口網站中信息發布、線上服務與政民互動的要求。
大事記
1992 ——政府機關辦公自動化
1993 ——三金工程啟動
1998 ——中國第一個嚴格意義上的政府網站——青島政務信息公眾網
1999 ——40多家部委發起“政府上網工程”
2001 ——政府信息化建設“十五”規劃
2001 ——國務院信息化工作辦公室
2002 ——“17號檔案”領銜電子政務建設規劃
2002 ——十六大明確“以信息化帶動工業化”
2006 ——《國家電子政務總體框架》、《國家電子政務建設“十一五”規劃》、中華人民共和國政府入口網站建立
2007 ——《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布
2008 ——工業和信息化部成立、國務院辦公廳設立電子政務辦公室、政府信息公開條例施行、胡錦濤溫家寶先後上網
2009 ——政府網站績效評估兩大調整、《政府網站發展評估核心指標》發布。
2015年4月，在政府網站普查中，惠州被發現很多政府網站存在“殭屍”“睡眠”現象。如今4個多月過去，此前被媒體曝光的各類“殭屍”“空殼”網站及政府網站重複建設等現象，如今整改情況如何？據對廣東惠州各級政府網站進行了深度調查，發現之前被點名的部分“殭屍網站”的確“復活”，增加內容、持續更新。不過，在整改過程中依然存在一些問題。
網站評測
科學評測
政府網站當前很多地區和部門的電子政務管理機構都非常重視政府網站的評測工作，他們都意識到評測為網站不斷改進提供持續動力，也是他們促進電子政務發展的抓手。當然，從管理和運營的角度來看，每年工作的結果如何，也必須要通過評測這個環節來體現。同時，沒有專業權威的評測，就沒有網站績效考核的依據，同樣也失去對網站發展的引導。
評測已經成為電子政務發展的一項常規工作，對電子政務和政府網站的評測很多，其評測方式、主體、對象和指標等各不相同，當然效果也差異明顯。但是如何判斷一項評測工作的好壞呢？筆者認為，首先是否滿足了實施方的意圖；二是是否反映了所評對象（電子政務或政府網站）真實的情況；三是是否真正有助於電子政務工作的改進；以網站評測為例，一個好的政府網站（群）的評測，首先看是否滿足網站運營方對其下屬或自身網站的管理意圖和發展願景；二是這些指標能夠充分反映網站的情況和管理者意願，並且通過這些指標能夠採集到真實情況，三是通過評測報告和評估服務能夠真正發現網站的問題，並指導網站的改進工作。
但是也應該看到，當前政府網站評測中，也存在“目標不明確、指標不科學、流程不完善、效果不明顯”等問題，在評測過程中存在草率、簡單模仿、走過場等現象，影響了網站評測工作的嚴肅性和科學性，也使評測效果大打折扣。但是究竟如何做好網站評測工作呢？國脈互聯政府網站評測研究中心在長期的實踐中發現，要做好網站評測工作，關鍵在於抓手以下幾個方面工作：
一是科學的指標設計是做好評測工作的前提條件。指標設計通常是一件既科學又藝術，既需要規範又需要創新的工作，也是體現一個評測機構實力的關鍵。指標體系的組成、權重的分配，各個指標採集方法與難易程度等，這是都需要評測機構在實施前仔細研究的事情。通常來看，一套好的指標，應該具有客觀性和標準化，通常還需要很高的信度和效度。
二是做好評測過程的掌控。筆者根據多年的實踐經驗來看，關鍵是要做到如下幾點：主體要到位、目的要明確、指標要科學、流程要完善，結果要公正透明，最好採用第三方。這樣才能搞好網站評測工作；
“主體要到位”就是要有明確的實施主體，主體要有明確需求，意識評測工作對其開展電子政務工作的重要性；
“目的要明確”就要清楚了解這次評測的目標，例如是了解情況，還是發現問題，還是需要來改進問題，以及如何通過評測這個抓手做好全局性工作；
“指標要科學”就是指標要能夠真實反映情況，權重設計合理，具有完整性、適用性，有效性。只有確保指標的科學性，才能從數據和結果上保障項目的精確性，也才能有效保障指標的導向性；
“流程要完善”就是要注重過程掌控，完善流程細節，確保評測過程公正，不流於形式或者走偏方向；
“結果要公正透明”，這是為用好評測結果，發揮評測最大功效的前提。
三是要真正用好評測結果來推進電子政務工作。如何用好評測結果呢？要做好網站評測工作，在實際操作過程中，要求導向要明確，組織要得力，過程控制要嚴密，才能保障效果最大化。評測不是目的，只是激勵的手段，形成網站之間的“你追我趕”的進步現象，而要確保這種競爭性激勵機制，網站評測的結果應該公正、透明，讓每個被評對象都能清醒地看到自己的優缺點，找到自己改進的方向；同時也能夠通過了解其他被評網站的情況，學習他們一些先進經驗。如果不能公開評測結果，包括每一個指標得分情況，那很難讓被評測方信服，也不利於被評測對象改進工作。
一個好的評測結果，不是一個簡單的分數與排名，而是一個具有諮詢導向的報告，從評測報告中，不僅能夠看到這個系統或者地區的政府網站發展整體情況，他們所處於發展階段、離散狀況、優勢欄目和普遍弱勢欄目等等信息，而且還需要針對每個網站進行結果顯示，特別是每個指標的失分情況和失分證據。最理想的評測報告，應該還能夠清晰告訴被評對象，如何改正這個失分項，以及提供建議參考模板。
第三方
政府網站評測是電子政務績效評估的重要組成部門，隨著政府網站在電子政務中的地位和作用的提升，政府網站評測工作也逐漸被眾多政府機構所接受。從實施的主體來看，網站評估通常分為內評估和外評估。簡單說，就是自我評估和非自我評估。從發展趨勢來看，國脈互聯認為，為提高網站評估的科學性和專業性，要積極採用外評估，或者說要發展第三方評估。
首先要認識到評測是一個專業性和專職性都很強的工作。網站評測表面上看起來很簡單，就象舉辦會議一樣，只是召集一批人到同一地點去聽一個報告或交流而已，看起來非常簡單，實際上會務環節極為複雜，任何一個環節的一點遺漏和差錯都會帶來混亂，甚至失敗。例如地點或時間的錯誤，臨時的交通管制預先沒有設計，會場音響效果欠佳，發言人沒有準時到達，哪怕聯繫人的信息（例如電話和姓名上一點小錯誤）都會造成很多不必要的麻煩。評測也一樣，是一項非常細緻而複雜的工作，從方案的確定、指標的設計、評測對象的選擇，指標的確定與解釋、時間的選定，評測前的通知，評測對象的聯繫與互動，過程的諮詢與監測，數據的採集、整理和分析，數據的覆核，報告的整合與撰寫，報告的印刷與出版，結果的通報，後續的跟蹤服務等，環節繁多，涉及面非常廣，對評測執行人的素質要求很高，因此通常不是一個電子政務部門、一批未經訓練的評測人員所能信任的。這就要求評測工作必須專業化和專職化。
但也並不是所有的第三方可以信任電子政務和政府網站的評測工作。一般來說，一個專業的網站評測機構應該具有以下三個基本條件：
一是具有科學的、先進的指標設計能力。通常來看，不同的評測主辦方對評測的需求和意圖都是不一樣的；絕對不能憑藉一套指標打天下，而應該根據客戶的需要靈活地構建指標體系，這就要求專業的評測公司具有龐大的指標庫，而這個前提就是要清晰洞察電
政府網站二是擁有專業化的評測團隊。評測既是一項專業性工作，也是一項專門性技能，需要專職團隊做質量保障，這些評測團隊應該能夠迅速所要評測對象（網站）的基本情況，了解同行或者同類網站的基本特徵，能夠在人力資源上充分保障按時按質完成工作，要有一支規模化評測團隊做好指標設計、初評、評測、交叉審核等工作。
三是應該具有較為豐富的項目管理和運營經驗等。第三方評測已有數家，對中國政府機構來說，如何挑選一個優質的合作夥伴呢？筆者認為還應該看看這個團隊的實施經驗，有無成功的案例，評測報告的質量，以及客戶對該機構工作的評價。因為評測工作是一個具有很多“know-how”特徵，需要通過很多項目不斷獲取和完善的。
當然，採用第三方評測，對一個政府網站舉辦者來說，通常會比內評估會帶來很多明顯的好處。例如能夠保證“公正、專業、服務導向”等中立立場，減少評測主辦方和被評方的矛盾；同時也有助於形成良好的電子政務實施文化，其效果還有幾個顯著突出的方面：
1、快速提升政府網站的質量和運營水平，繼續保持當地電子政務在全國的領先地位，影響力繼續擴大；提升當地電子政務的套用績效，使更多的用戶訪問和體驗本地的網站；
2、能夠全面、精確和科學地了解本地網站的運行現狀，包括優勢、特點和不足，提取值得入口網站借鑑的亮點；為發展、改進和完善政府網站指明了方向和創造機會；優秀的網站更進一步，落後的網站顯著提高；
3、作為網站維護、更新及進一步開發、完善的依據，為增強對下屬網站的管理和激勵創造了基礎；
4、提升了整個地區系統的政府網站的影響力，增加政府管理部門的威信、擴大網站知名度、並獲得領導、媒體和訪問者的認可，具有無法替代的特殊價值。
在隱性方面也有突出的效果:提升了電子政務管理的影響力、權威性並實現了“抓手”作用；促進了本地（或本部門）電子政務工作人員對政府網站重要性的認識，提升了他們的技能；形成了良好的電子政務團隊、發展預期和共識、良好的制度和文化。
評測結果
中國軟體評測中心2日在京發布的2011年中國政府網站績效評估結果顯示，中國政府網站民生服務資源整合不斷加強，財政預決算等信息公開力度加大，新技術套用不斷加強，政府網站建設從內容導向逐步走向服務導向。
隨著社會公共管理的不斷深化，政府網站建設不斷完善。“首先表現在財政預決算、三公經費等深度信息公開力度加大，政府透明度水平再度提升。”中國電子信息產業發展研究院副院長盧山說。
同時，信息公開體系不斷完善，逐漸延伸復蓋公共企事業單位和基層政府。中國政府網站重點向公共企事業單位和基層政府延伸，建立了公共企事業單位和基層信息公開目錄，更好地滿足公眾、企業的實際需求。
整合教育、醫療、交通、社保、公用事業等領域服務資源，提升網站民生服務能力，也是政府網站發展的又一亮點。
與此同時，不少政府網站加強投訴建議、徵集調查、線上訪談機制建設，並不斷探索創新，通過多種渠道進行“網路問政”，傾聽民意，加強對網路虛擬社會的輿情引導。
“新技術的套用拓展也有利於電子政務的推廣。”盧山說，“比如青島市、宿遷市等政府開通政務部落格、微博，及時發布政務信息，上海市、南昌市等政府網站開展信息無障礙建設，方便殘障人士順利獲取政府信息和服務。還有一些政府網站推出基於移動終端的移動客戶端，整合提供多項實用化服務。”
特別值得一提的是，工程建設領域項目和誠信信息網上公開穩步推進。中國電子信息產業發展研究院數據顯示，截至2011年11月底，副省級以上地方政府網站的工程建設領域專欄開通率達到了82．98%。其中，省級政府網站專欄開通率達到了84．38%，相比2010年提升18．5個百分點。
儘管如此，中國政府網站還存在服務能力不高和管理水平偏低等問題。
主要表現在信息和服務復蓋面、實用性不夠、有效性有待提升。評估發現，79．45%的部委網站、87．5%的省級網站、91．5%的地市網站、92．44%的區縣網站，以及90．8%的國家級開發區網站都存在信息和服務失效等問題。部分政府網站存在服務要素資源匱乏、深度有限、內容更新不及時等問題，服務實用性低。
工業和信息化部信息化推進司司長徐愈說，“十二五”期間，中國將堅持以人為本、服務為先的理念，深化政務公開，加強基層服務，並通過新技術套用提升政務資源的套用和服務成效，進一步推動政府網站從內容導向逐步走向服務導向。
中國軟體測評中心是直屬於工業和信息化部的一類科研事業單位，從2002年起牽頭組織中國政府網站績效評估及結果發布，已舉辦十屆。評估結果顯示，2011年部委網站綜合績效排名前10名依次為：商務部、質檢總局、交通運輸部、海關總署、發展改革委、工業和信息化部、農業部、公安部、科技部、國家林業局。
安全隱患
作為政府網站，並非專業的入口網站，在網站的總體設計和後期維護上均存在各種各樣的先天缺陷和後天漏洞，隨著電子政務的快速發展，政府網站的安全問題也越來越受到社會的關注，特別是對於政府的信息安全以及政府形象來說有著重要的意義，這一點在客觀上來說是以不容忽視的潛在問題。具體相關的問題和解決辦法可以點擊這裡。
網站遭篡改
2010年，中國內地共有近3.5萬家網站被黑客篡改，其中被篡改的政府網站達4635個，政府網站安全防護較為薄弱。這是國家網際網路應急中心昨天在大連舉行的“中國計算機網路安全年會”上發布的。此外，中國遭受的各類網路安全事件中有近半數來自境外。 監測顯示，2010年被篡改的政府網站數量比2009年上升67.6%。中央和省部級政府網站安全狀況明顯優於地市以下級別的政府網站，但仍有約60%的部委級網站存在不同程度的安全隱患。
在國家網際網路應急中心監測的政府網站中，去年被篡改的政府網站比例達到10.3%，即全國有約十分之一的政府網站遭遇了黑客篡改。
政府網站安全性不高不僅影響了政府形象和電子政務工作的開展，還給不法分子發布虛假信息或植入網頁木馬以可乘之機，造成更大的危害。
國家網際網路應急中心分析認為，政府網站易被篡改的原因是：網站整體安全性差、缺乏必要的經常性維護，某些政府網站被篡改後也長期無人過問，未能消除安全隱患。
2010年，國家網際網路應急中心監測發現共近48萬個木馬控制端IP，其中有22.1萬個位於境外，前兩位分別是美國（占14.7%）、印度（占8.0%）；
共有13782個殭屍網路控制端IP，有6531個位於境外，前三位分別是美國（占21.7%）、印度（占7.2%）和土耳其（占5.7%）。
據工業和信息化部網際網路網路安全信息通報成員單位報送的數據，2010年在中國實施網頁掛馬、網路釣魚等不法行為所利用的惡意域名半數以上在境外註冊。
統計數據
截止2015年7月27日，全國各級政府網站達85737個。其中，無維護能力的基層網站不再單獨建站，在內容遷移至上級機關網站平台後予以關停。已有6373個政府網站關停並轉。
按照普查工作計畫，普查第一階段統計摸底工作已經結束，進入檢查整改和抽查核實的階段。
政府網站信息報送系統的填報情況顯示，全國8萬多個網站中，已經有2萬多個網站完成了自查工作，1萬多個網站已通過上級組織單位的檢查核查。
按照要求，無維護能力的基層網站不再單獨建站，在內容遷移至上級機關網站平台後予以關停。
模板分類
成品模板在網站建設行業中，經常會聽說自助建站，智慧型建站，就是說網站的提供商已經提供了模板以及該模板帶有的一套網站系統，網站系統有可能是asp的，有可能是php的，或者其它的語言。確切的說，這類成品模板網站是可以無數次的使用被使用，用戶在購買了提供商的模板後只有使用權，不擁有著作權，而網站的提供商擁有最終對網站模板以及系統原始碼的著作權；
