概述
改革扶貧 從理論上來說，當然是中央和地方財政撥付的資金越多，減貧目標就越容易實現。中央和地方持續擴大對貧困地區的公共投入，是確保到2020年完成減貧目標的基本保障。不過，我們也應該看到，扶貧資金以及用於減貧目標的財政資金占比過大，可能會影響其他方面的剛性民生支出。
扶貧攻堅面臨數量多、難度大、時間緊、易返貧等種種困難與挑戰，應對這些困難和挑戰，不妨大力推進“改革扶貧”。在一些貧困地區大膽進行改革試點，釋放貧困地區的經濟活力。
方法
國慶長假前後，各地紛紛出台嚴厲的樓市限購政策，打擊樓市泡沫。考察樓市泡沫形成的原因，其實無非是現在股市不振，投資實業不太賺錢，大量閒置資金在城市找不到更多可以購買的資產。
而現行的農村土地制度，卻對城市資本流入存在種種限制條件。近年來，很多地方都在推進農村土地確權、農村耕地承包權流轉改革，這些措施也取得了良好的社會效果。不過，改革始終沒有真正觸及農村宅基地流轉問題。農村宅基地仍然是集體所有，只能在村民之間轉讓流通，不能賣給城裡人。
有限制性條款就不可能有真正的市場交易，也讓農民的宅基地賣不上價。同時，這也限制了城市資本流入鄉村。比如，有的地區非常貧困，但是生態環境很好，非常適合發展養老或旅遊業。外來資本要進行開發，建設各種養老、旅遊度假設施，如果不去破壞生態，就需要徵用當地村民的宅基地，而現行的制度又不允許村民將宅基地賣給開發商，開發商租賃農民的宅基地，存在非常大的違約風險。如果我們對此進行改革，通過妥善的安排，就可以讓農民獲得更高的資產收益，同時，資金下鄉、項目下鄉還能帶動大量的就業。
好處
“改革扶貧”的好處在於，通過改革釋放制度紅利，盤活閒置資源，改善貧困地區的“造血功能”，並且不需要額外占用更多的公共資源。
我們過去習慣於，在一些富裕、發達地區搞改革試點，給予更多改革突破的空間。面對未來幾年減貧攻堅的艱巨任務，這樣的思路或許也應該改一改。在給貧困地區更多財政資金支持的同時，也不妨給予更多政策創新、改革試點的空間。
