背景
揚州建城史可上溯至公元前486年，2015年是建城2500年，古代有時作楊州（按：漢碑中楊字皆從“木”，從“手”系後人所改，王念孫有詳細考證），相當於現在的“省”。據唐代杜佑《通典》所載，在古揚州地域內，唐代設有三十九個郡府，一百九十六個縣。這個揚州雖然包容了今天的揚州地方，但和今天的揚州是不能混為一談的。
宋高宗建炎三年（1129年）高宗南渡後，江都縣析出廣陵縣，揚州增領廣陵、泰興2縣。
元世祖至元十三年（1276年），設定揚州大都督府。次年，改大都督府為揚州路總管府，領高郵府和真州、滁州、通州、泰州、崇明（今上海市崇明縣）5州，並直領江都、泰興2縣。
元惠宗至正二十六年，改稱揚州府。揚州府領高郵州、通州、泰州3州及江都、泰興、儀真、如皋、海門、寶應、興化、六合、崇明9縣。
明太祖洪武二十三年，分六合屬應天府，崇明屬蘇州府，揚州府領3州7縣，並直轄江都、儀真、泰興縣，高郵州領寶應、興化縣，泰州領如皋縣，通州領海門縣。
清鹹豐三年（1853年）四月，太平軍攻占揚州，曾改揚州府為揚州郡，改甘泉縣為甘泉天縣，歷時8個多月。清末，揚州府領高郵州、泰州和江都、甘泉、天長（滁州）、儀征、興化、寶應、東台縣，俗稱“揚八屬”。
1950年1月，揚州專區與劃出如皋、海安給南通專區，劃出東台、台北（今大豐）給鹽城專區以後的泰州專區合併，滁州劃出六合縣給揚州，並劃出江浦縣給南京。最終揚州專區共轄揚州市、泰州市、興化縣、高郵縣、寶應縣、靖江縣、泰興縣、江都縣、泰縣、儀征縣、六合縣2市9縣。
1956年3月，江都縣析為江都、邗江2縣。
1960年4月，寶應縣、高郵縣析湖西地區為金湖縣。
1966年3月，儀征、六合、金湖3縣劃給新設立的六合地區。
1971年，六合地區撤銷，儀征、六合2縣劃回揚州地區。
1975年，六合縣劃歸南京市，揚州地區轄2市9縣。
1983年3月，江蘇省改革地市體制，調整行政區劃，揚州地區行政公署撤銷。原屬揚州地區的泰州市和江都、邗江、泰縣、高郵、靖江、寶應、泰興、興化、儀征9個縣劃歸揚州市管轄。揚州市改由省管轄，設廣陵區和郊區。1986年4月，儀征縣撤縣設市。1987年12月，興化縣撤縣設市。1991年4月，高郵縣撤縣設市。1992年9月，泰興縣撤縣設市。1993年8月，靖江縣撤縣設市。1994年4月，江都縣撤縣設市。1994年7月，泰縣撤縣設立姜堰市。撤縣設市中，行政區劃均未改變。
1996年8月，經國務院批准，揚州市行政區劃調整，撤銷縣級泰州市，設立地級泰州市，原由揚州市代管的泰興、姜堰、靖江、興化4個縣級市劃歸泰州市管轄。揚州市設廣陵區、郊區（2002年更名維揚區），轄寶應縣、邗江縣，代管儀征、高郵、江都3個縣級市。
揚州市行政區劃2000年12月，邗江縣撤銷縣建制，改設揚州市邗江區。揚州市共轄廣陵、邗江、維揚3個區和寶應1個縣，代管儀征、高郵、江都3個縣級市。
2011年11月13日，經國務院批准，江蘇省人民政府決定對揚州市部分行政區劃實施調整。揚州部分行政區劃調整的主要內容是：一是撤銷縣級江都市，設立揚州市江都區，以原江都市行政區域為江都區行政區域；二是將揚州市邗江區的泰安、頭橋、沙頭、李典、杭集5個鎮併入揚州市廣陵區；三是撤銷揚州市維揚區，將原維揚區的行政區域與劃出5個鎮的邗江區合併。
廣陵區
截止2014年，廣陵區轄4個街道、6個鎮、1個鄉，總計54個社區和83個村。
街道：東關街道、汶河街道、文峰街道、曲江街道
鎮：灣頭鎮、頭橋鎮、李典鎮、沙頭鎮、杭集鎮、泰安鎮
鄉：湯汪鄉
邗江區
邗江區現轄10個鎮、8個街道辦事處，總面積536平方公里，總人口68.77萬人（截止2013年末）。
街道：梅嶺街道、邗上街道、蔣王街道、汊河街道、雙橋街道、瘦西湖街道、新盛街道、甘泉街道、竹西街道
鎮：西湖鎮、瓜洲鎮、公道鎮、方巷鎮、槐泗鎮、楊壽鎮、楊廟鎮
鄉：城北鄉、平山鄉、雙橋鄉
江都區
2012年末，江都區設有13個鎮其中，中心城市1個；小城市3；中心鎮4個；一般建制鎮5個。65個居民委員會，263個村民委員會。
鎮：仙女鎮、大橋鎮、邵伯鎮、小紀鎮、宜陵鎮、丁伙鎮、樊川鎮、真武鎮、吳橋鎮、浦頭鎮、丁溝鎮、郭村鎮、武堅鎮
高郵市
【主詞條：高郵市行政區劃】
高郵市下轄2個街道、10個鎮、1個鄉（合計13個鄉級行政區劃單位）和3個區（經濟開發區行政區劃單位），191個行政村（含涉農社區）。其中高郵菱塘回族鄉是江蘇省唯一的少數民族鄉。高郵市人民政府駐江蘇省揚州市高郵市高郵街道。
2013年8月15日江蘇省人民政府批覆《關於高郵市調整高郵市部分行政區劃的請示》（揚府發〔2013〕114號） 。
街道
高郵街道（面積43.12平方公里，總人口21萬人，下轄11個行政村和17個城市社區居委會）
馬棚街道（面積104.82平方公里，人口6.9萬人，管理3個居委會、15個村委會）
鎮
送橋鎮（面積152平方公里，轄17個行政村和3個居民委員會，常住人口6.98萬人）
三垛鎮（面積188.6平方公里，人口8.24萬人，其中集鎮常住人口近2萬，轄21個行政村、6個社區居委會）
卸甲鎮（面積170.42平方公里，總人口8.4萬人）
界首鎮（面積87.8平方公里，常住人口4.1萬人）
臨澤鎮（面積200.4平方公里，總人口9.16萬人，轄22個行政村、6個社區居委會）
甘垛鎮（面積149.39平方公里，現轄有16個行政村、3個社區，人口6.3萬人）
龍虬鎮（面積66.54平方公里，人口2.83萬人，轄2個居委會、11個村委會。）
湯莊鎮（面積145.82平方千米，現轄17個村、4個社區、2個水產養殖場，總人口6.5萬）
車邏鎮（面積87平方公里，人口5.1萬人，轄13個行政村、1個居委會）
周山鎮（面積61.9平方公里，總人口3.1萬人，轄8個行政村、1個社區）
已撤銷的鎮：郭集鎮、天山鎮、八橋鎮、沙堰鎮、漢留鎮、司徒鎮、橫涇鎮、周巷鎮
鄉
菱塘回族鄉（1988年5月12日經江蘇省人民政府批准建立江蘇省唯一的少數民族鄉，現轄6個村和2個社區，總面積53.9平方公里，人口2.3萬人，其中回民7000多人）
已撤銷的鄉：武安鄉、湖濱鄉
區
高郵經濟開發區（省級開發區、與馬棚街道“區鎮合一”）
高郵高新技術產業開發區（省級高新區、面積3.35平方公里）
高郵湖西新區（省級高新區、與送橋鎮“區鎮合一”）
高郵城南經濟新區（與車邏鎮“區鎮合一”）
已撤銷的區：揚州菱塘光電科技產業園區
調整情況
2013年8月15日江蘇省人民政府《關於高郵市調整高郵市部分行政區劃的請示》（揚府發〔2013〕114號）的批覆。
2013年9月3日高郵市第十四屆人民代表大會常務委員會第十次會議聽取並審議 通過了高郵市人民政府《關於高郵市行政區劃調整情況的報告》。
2013年9月4日高郵市委、高郵市人民政府召開高郵市行政區劃調整工作動員大會，部署全市行政區劃調整工作，確保圓滿完成區劃調整的各項任務，高郵市人民政府領導韓方、方桂林、金春林、張秋紅、朱勇、徐永寶、湯學仁、孫建年、付有根、郭海平、李春青在主席台就座。高郵市委副書記金春林主持會議。
政區劃調整的內容主要是將20個鄉鎮（其中鄉1個、鎮19個）調整為2個街道、11個鄉鎮（其中鄉1個、鎮10個），具體包括三個方面：
一是將高郵鎮撤鎮設立高郵街道
二將馬棚鎮撤鎮設立馬棚街道
三是將13個鎮合併成6個鎮，將原郭集鎮、天山鎮、送橋三鎮合併設立新的送橋鎮，將原卸甲和八橋鎮合併設立新的卸甲鎮，將原湯莊和漢留鎮合併設立新的湯莊鎮，將原三垛和司徒鎮合併設立新的三垛鎮，將原甘垛和橫涇鎮合併設立新的甘垛鎮，將原臨澤和周巷鎮合併設立新的臨澤鎮。
區鎮管理體制
2013年9月20日馬棚街道與高郵經濟開發區合署辦公，實行“以區帶街、區街合一”管理體制
2013年11月高郵湖西新區與送橋鎮實行“區鎮合一”行政管理體制
2014年8月30日車邏鎮與城南經濟新區實行“區鎮合一”
新設鎮掛牌
高郵市行政區劃調整後新設立的三垛鎮、甘垛鎮、卸甲鎮、湯莊鎮、送橋鎮、臨澤鎮及馬棚街道辦事處舉行簡潔隆重的掛牌儀式。
高郵市行政區劃調整各指導組組長分別參加掛牌儀式，並為各新設立鎮黨委、人大、政府、紀委、人武部及馬棚街道黨工委、人大工委、辦事處揭牌。
儀征市
【主詞條：儀征市行政區劃】
截止2014年5月，儀征市下轄9個鎮，2個街道辦事處。其中青山鎮委託揚州市化工園區管理，市政府駐真州鎮解放東路300號。總面積901平方千米。
鎮：真州鎮、青山鎮、新集鎮、新城鎮、馬集鎮、劉集鎮、陳集鎮、大儀鎮、月塘鎮
街道辦事處：銅山街道辦事處、十二圩街道辦事處
寶應縣
寶應縣轄14個鎮、1個省級經濟開發區、1個省級有機農業開發區。縣域東西長55.7公里，南北寬47.4公里，總面積1468平方公里。
鎮：安宜鎮、范水鎮、夏集鎮、柳堡鎮、射陽湖鎮、廣洋湖鎮、魯垛鎮、小官莊鎮、望直港鎮、曹甸鎮、西安豐鎮、山陽鎮、黃塍鎮、涇河鎮
經濟開發區
國家級開發園區（4個）：揚州經濟技術開發區、揚州（高郵）國家農業科技園、揚州國家高新技術產業開發區、揚州綜合保稅區
省級高新區（3個）：高郵高新技術產業開發區、高郵湖西新區（省級高新區）、揚州杭集高新技術產業開發區
省級經濟開發區（8個）：高郵經濟開發區、、高郵城南經濟新區(享有省級開發區優惠政策)、寶應經濟開發區、儀征經濟開發區、廣陵經濟開發區、邗江經濟開發區、江都經濟開發區、維揚經濟開發區
省級園區：江蘇消防科技產業園
市級經濟開發區：高郵智慧城市產業園、波司登高郵工業園、高郵電池工業園、高郵蘇中循環經濟產業園、揚州大學高郵現代農業科教示範園、儀征汽車工業園區、儀征棗林灣生態園區、儀征高新技術開發區
註：以上園區均為功能區，非民政部註冊在案的行政區。
