一、建立健全懲治和預防腐敗體系的指導思想
堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，樹立和落實科學發展觀，堅持立黨為公、執政為民，堅持科學執政、民主執政、依法執政，堅持為民、務實、清廉，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防，建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，不斷提高黨的領導水平和拒腐防變能力。
二、建立健全懲治和預防腐敗體系的主要目標
到２０１０年，建成懲治和預防腐敗體系基本框架。再經過一段時間的努力，建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監控機制，建成完善的懲治和預防腐敗體系。
三、建立健全懲治和預防腐敗體系的工作原則
（１）堅持與完善社會主義市場經濟體制、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會相適應。
（２）堅持教育、制度、監督並重。
（３）堅持科學性、系統性、可行性相統一。
（４）堅持繼承與創新相結合。
四、加強反腐倡廉教育，築牢思想道德防線
（1）反腐倡廉教育要以領導幹部為重點。
（2）反腐倡廉教育要面向全黨全社會。
（3）完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成反腐倡廉教育的強大合力。
五、加強反腐倡廉制度建設
（1）建立健全反腐倡廉基本制度。
（2）推進從源頭上防治腐敗的制度改革和創新。
（3）提高制度建設的質量和水平，嚴格貫徹執行反腐倡廉各項制度。
六、加強對權力運行的制約和監督
（1）加強對領導機關、領導幹部特別是各級領導班子主要負責人的監督。
（2）加強對重點環節和重點部位權力行使的監督。
（3）充分發揮各監督主體的積極作用，提高監督的整體效能。
七、充分發揮懲治的重要作用
（1）懲治腐敗，必須從嚴。
（2）嚴格依紀依法辦案，提高執紀執法水平。
（3）重視和發揮查辦案件的治本功能。
八、加強領導，齊抓共管
（1）各級黨委（黨組）要把建立健全懲治和預防腐敗體系作為一項重要政治任務抓緊抓好。
（2）各級紀委要充分發揮組織協調作用。
（3）形成有效的工作機制。
