個人經歷
幼時因家貧，國小畢業後到一家店鋪做工，不久進入陝西機器局兵工廠做鉗工。1927年5月，國民革命軍第二集團軍出師潼關，策應北伐戰爭，惠與一批機械工人應招隨軍東進。同年秋，第二集團軍在河南作戰失利，惠流亡到鞏縣兵工廠做工。在這裡曾多次參加共產黨秘密組織領導的罷工鬥爭。1930年11月跟隨楊虎城部隊回到西安，仍進兵工廠做工，同時進行反帝愛國宣傳，“九一八”事變後與學生們一起上街焚燒日貨。
參加紅軍
1933年春，惠到照金根據地參加紅軍。他與桂生芳等克服各種困難，創建薛家寨修械所，製造了大量武器彈藥，還研製了各種踩火式、拉火式地雷和“麻辮手榴彈”，被紅軍指戰員譽為“軍械部”。1933年7月加入中國共產黨。同年10月，照金根據地被國民黨軍隊占領，惠輾轉到陝、甘交界處的南梁，任慶陽游擊隊指導員。後游擊隊擴大為支隊，改任政治委員。他領導的慶陽游擊隊多次配合紅軍主力，掃除民團據點，繳獲民團槍枝，為開創慶北蘇區，擴大南梁革命根據地做出了突出成績。1934年5月，調任第二路陝甘邊區工農游擊隊總指揮部政委；同年9月任中共陝甘邊特委書記。11月，在陝甘邊工農兵代表大會上被選為陝甘邊區蘇維埃政府工農監察委員會委員長。1935年2月，和劉志丹赴陝北參加中共陝甘邊特委和陝北特委聯席會議，共商反“圍剿”的行動方針。會議決定成立中共西北工作委員會，惠被選為書記。在中共西北工委的領導下，陝甘邊和陝北廣大軍民勝利粉碎了國民黨軍隊的“圍剿”，革命根據地和紅軍游擊隊都得到了發展壯大。1935年9月，中共鄂豫陝省委率紅二十五軍長徵到達中共西北工委駐地永坪鎮。17日，中共中央駐北方代表派駐西北代表團主持召開聯席會議，決定成立中共陝甘晉省委，撤銷中共西北工委和鄂豫陝省委。此前，惠被錯誤地扣上“右傾取消主義”帽子，離開了領導崗位。
領導工運
1936年底，受中共組織派遣，化名薛斯，回西安負責領導工人運動，任中共陝西省委常委。1937年1月，中共西安市委成立，任市委書記，兼市委工人工作委員會書記。同年3月25日，省委將中共西安市委改為中共西安市工作委員會，惠先任副書記，1938年春接張德生任市工委書記，仍一直兼任市工委的工人工作委員會書記。他深入到鐵路、郵電、麵粉加工、汽車修理、市政等行業的工人民眾中，廣泛開展發動組織工作。聯絡過去一起做工的王耀華、余金榮等工友，引導其走革命道路，先後介紹他們加入中國共產黨，並通過他們又動員、組織一大批傾向革命的工人民眾，壯大了革命力量。同時，在大華紗廠、隴海鐵路局、兵工廠中建立中共秘密組織，加強黨對工人運動的領導。還在工人中建立了中華民族解放先鋒隊、工會、抗日救國會、抗敵後援會、失業救濟會、員工消費合作社、車上服務團、民眾學校、讀書會、劇團等黨的外圍組織和民眾團體，團結了廣大工人民眾，有力地推動了西安地區的抗日救亡運動。1938年11月，根據鬥爭形勢的需要，中共西安市工委又改為中共西安市委，惠仍任市委書記兼市委工人工作委員會書記。1939年4月，因叛徒出賣而被捕，經組織營救於6月出獄，7月到延安陝北公學學習。不久，因被捕問題接受組織長達兩年多的審查。
積勞病逝
1943年，惠在出席中共中央西北局高幹會後被調陝甘寧邊區綏德分區貿易公司任副經理。為了打破國民黨頑固派對邊區的經濟封鎖和打擊不法商人對市場的控制、干擾，他帶人到分區各地採購物資，組織生產，在清澗、吳堡等地設立物資收購交流站，從而穩定了市場，保障了邊區軍民的物資供應。由於積勞成疾，於1944年10月13日病逝。
