德江縣2016年度民兵組織整頓工作實施方案
為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記的系列重要講話，以及省委十一屆六次全會、市委一屆九次全會和縣委十一屆十次黨代會精神，進一步推進民兵工作轉型和軍民融合深度發展，結合年度工作安排，特制訂本實施方案。
一、組織領導
為紮實推進民兵組織整頓各項工作有序開展，特成立民兵組織整頓工作領導小組，其成員名單如下：
組 長：周 驥（縣委常委、常務副縣長）
李志軍（縣委常委、縣人武部政委）
趙利虎（縣人武部部長）
副組長：王玲海（縣政府辦主任）
車才兵（縣人武部政工科科長）
成 員：黎興權（縣委組織部常務副部長）
吳鄉中（縣委宣傳部常務副部長）
李貴澤（縣發改局局長）
符建康（縣公安局常務副局長）
鄭 剛（縣教育局局長）
吳 強（縣工業和商務局局長）
覃 偉（縣財政局局長）
周 民（縣民政局局長）
竇先科（縣人社局局長）
張翔安（縣交通運輸局副局長）
張羽初（縣衛計局局長）
黎啟洋（縣人防辦主任）
郭少美（縣國教辦主任）
余建軍（縣人武部軍事科參謀）
鍾正軍（縣人武部後勤科科長）
領導小組辦公室設在縣人武部軍事科，由縣人武部政工科科長車才兵任主任，辦公室成員由縣國動委綜合辦、經動辦、人防辦、國教辦、信息動員辦和裝備動員辦工作人員組成，負責全縣民兵組織整頓工作的統籌、計畫、協調檢查驗收等工作。
二、整組任務
民兵組織整頓工作著眼“兩個適應”和“雙應一體”能力建設，把民兵“三支隊伍”（民兵應急隊伍、民兵支援隊伍、民兵儲備隊伍）編實建強，進一步壓縮普通民兵規模，基幹民兵規模維持“十二五”要求不變，重點抓好民兵應急隊伍、支援隊伍的編組。
（一）應急隊伍。按照“常態化、專業化、規範化”的建設要求，鞏固縣、鄉、村三級應急力量。今年上級賦予我縣基幹民兵編組任務數1120人，其中應急隊伍530人、支援隊伍170人、儲備隊伍420人。應急隊伍按照“優先建設、常態使用”的原則，主要擔負平時維穩處突、應急救援、搶險救災等任務，戰時根據需要參加安全警戒、防間反特、維護社會秩序等行動，具體分為應急分隊和專業救援分隊兩類，應急隊伍編組情況如下：
1.民兵應急連120人。在縣城組建，連部設在縣人武部。縣人武部民兵應急隊伍骨幹分隊30人為一排，縣水務局民兵應急分隊20人為二排，縣國土資源局民兵應急分隊20人為三排，青龍街道辦事處民兵應急分隊25人為四排，玉水街道辦事處民兵應急分隊25人為五排。
2.鄉鎮應急排300人。結合各鄉鎮實際，除青龍、玉水街道不再編組民兵應急排，其餘單位按照“五個便於”（便於指控、便於管理、便於訓練、便於集結、便於使用）的要求，均組建1個民兵應急排，共和鎮、穩坪鎮、荊角鄉民兵應急排編20人，其餘鄉鎮民兵應急排編15人，總計300人。
3.應急專業救援分隊110人。根據上級任務分配，結合我縣實際組建4支民兵專業救援分隊：
（1）民兵應急通信搶修分隊20人。由縣電信公司、縣移動公司各編組10人。
（2）民兵供水設施搶修分隊20人，由縣供水公司編組。
（3）民兵電力設施搶修分隊20人，由縣供電局編組。
（4）民兵森林防火中隊50人，由縣林業局編組30人為一排；青龍街道辦事處和玉水街道辦事處各編10人合編為二排。
（二）支援隊伍170人。
1.民兵情報信息隊伍40人。青龍街道、玉水街道各編制情報信息員1人，其餘鄉鎮編民兵情報信息員2人。
2.民兵偽裝防護分隊60人。平原鎮10人、楠桿鄉10人、桶井鄉10人、長豐鄉10人、高山鎮10人、合興鎮10人。
3.民兵交通運輸分隊20人，由縣交通運輸局組建。
4.民兵醫療救護分隊30人，由縣衛計局組建。
5.民兵安全警戒分隊20人，由縣公安局110中心組建。
（三）儲備隊伍420人。根據應對重大突發事件和較大規模戰爭使用民兵的需要，主要擔負應急應戰補充力量和保障任務。具體任務分配如下：
1.民兵陣地搶修分隊80人，由煎茶鎮、復興鎮、合興鎮、共和鎮、堰塘鄉各編組2個班，每班8人。
2.民兵作戰勤務分隊100人，由高山鎮、泉口鎮、長豐鄉、穩坪鎮、桶井鄉、長堡鎮、楓香溪鎮、潮砥鎮、楠桿鄉、平原鎮各編組1個班，每班10人。
3.民兵後勤勤務保障分隊100人，由縣民政局、錢家鄉、沙溪鄉、荊角鄉、龍泉鄉各編2個班，每班10人。
4.民兵裝備勤務保障分隊100人，青龍街道10人、玉水街道10人、煎茶鎮10人、復興鎮10人、潮砥鎮10人、楓香溪鎮10人、泉口鎮10人、長堡鎮10人、穩坪鎮10人、堰塘鄉10人。
5.民兵汽車駕駛兵40人，除青龍街道、玉水街道各1人，其餘各鄉鎮各編2人，組建4個班。
（四）普通民兵編組。按照屬地編組的原則，要求身體、政治等相關條件符合服預備役適齡男性公民須編入普通民兵組織。縣編民兵團，以鄉（鎮、街道）為單位編民兵營，以行政村（社區）為單位編民兵連（排），以村（組）為單位編排（班）。普通民兵排一般編組20至30人，普通民兵連編組60人。普通民兵營編組3個連180人。民兵幹部配備要擇優、選強、配齊，按相關規定落實。農村民兵連長必須參加村（社區）黨支部和村委會，所有普通民兵都要進行登記造冊，切實健全組織、落實儲備要求。各鄉（鎮、街道）武裝部要利用民兵整組時機向每名普通民兵寄一封“編入民兵組織通知書”，明確基本隸屬關係、權利義務和相關要求。積極採取多種形式強化其民兵身份、服役觀念等,保持民兵工作的傳統性、普通性和民眾性。
（五）國防動員專業隊伍。人民防空專業隊伍、國防交通專業保障隊伍按照專業對口的原則，實行分開編組，歸口建設、管理和使用。
三、階段步驟
全縣民兵組織整頓工作按準備、實施、數據上報、檢查驗收四個階段開展，時間節點劃分：
（一）計畫準備階段（2016年5月10日前）。開展調查摸底，學習政策法規，對接任務需求，召開聯席會議，制定工作計畫，部署工作任務。
（二）組織實施階段（2016年5月20日前）。開展宣傳發動，組織業務培訓，調整民兵組織，落實政治審查，確定出入轉隊人員，配備民兵幹部，組織民兵點驗，健全制度，完善各類表冊。
（三）數據上報階段（2016年5月21日至25日）。各單位按照民兵組織調整相關規定，認真填報、核實數據，按時上報相關數據和民兵組織調整工作。
（四）總結驗收階段（2016年5月26日至31日）。民兵整組工作領導小組，結合年度民兵整組工作任務部署，對組建民兵組織的單位和鄉（鎮、街道）進行檢查驗收，抓好整治鞏固，做好迎接銅仁市和軍分區聯合民兵組織調整檢查驗收準備。
四、工作要求
（一）統一思想，加強領導。抓好組織整頓，事關國防動員和後備力量建設全局，各單位要切實擔負起責任。準確把握軍委國防動員部關於民兵預備役部隊“三個沒有變”的指標要求，克服等靠觀望思想，強化主業主抓的思想和行動自覺。要成立聯合整組工作領導小組，按照“融合辦公、聯合編組、統訓統管”的要求，科學制定方案，搞好調查摸底。分管領導要親自過問、親自督導，掌握動態情況，突出抓好政策法規宣傳、通用裝備統配、物資經費保障等工作。涉及民兵組織建設的單位和部門要負責牽頭統籌，積極配合民兵組織整頓工作開展，逐步建立軍地情況互通、定期例會、聯合檢查、聯合點驗等工作制度，防止各自為政、交叉編兵等問題，推進整組工作順利開展。
（二）編實編精，提質增效。要著眼破解找不到兵源、編不實隊伍、起不了作用等問題，民兵整組編實是參加省第一輪第三波次軍地聯考聯評的一項重要內容。各單位要把做好民兵組織整頓工作作為一項嚴肅的政治任務，克服“紙上編兵”、“敷衍了事”的思想，要把民兵整組作為一項基礎性工作，切實抓緊抓實抓出成效。市聯合工作組在上半年將對全市民兵應急連進行全面普點，對不少於四分之一的鄉（鎮、街道）應急排進行抽點，民兵應急分隊到位率不得低於90%，若在迎接上級工作組檢查時，受檢單位發生工作應付、推進不力、漏編虛編的，將嚴肅通報問責。
（三）深化調整，歸口管理。各單位要切實按照民兵調整方案抓好“三支隊伍”建設，科學處理好普通民兵與應急民兵隊伍之間的關係，優先保障民兵應急分隊的組織實施。切實抓好各類隊伍的歸口建設、歸口管理、歸口使用、歸口保障，從根本上解決好交叉編組、一官多位、一兵多職等問題。
（四）確保質量，打造亮點。在開展民兵組織整頓工作中，各單位務必將思想統一到上級的決策指示上來，把民兵組織調整作為一項嚴肅的政治任務，納入年度目標考核，科學籌劃，嚴密組織實施，把軍民融合式發展作為“新常態”來對待，要結合當前聯考聯評訓練、精準扶貧等工作，把農村致富帶頭人、農業科技引導人編入民兵組織，促進富縣富民與強軍的有效融合。同時，要積極協調具有典型帶動作用的1至2個富民項目落地，為廣大民兵就業創造良好環境，吸引外出民兵返鄉務工，努力實現一人帶動一組、輻射一村、留住一批“兵”目標。
