區位與行政區劃
德惠生化工業開發區位於德惠市北部，在徵調菜園子鎮轄區內。位於長春市與哈爾濱之間的交通走廊地帶。開發區東部和北訓有第二松花江環繞，西到菜園子鎮新立村任家坨子屯和合發屯屯邊，南到菜園子鎮菜園子村西林子屯南側。開發區總計幅員面積15.22平方公里，包括姚家、菜園子、四合、新立四個村的七個自然屯及菜園子鎮區，人口6582人。現有耕地980公頃。
開發區定位
以“十六大”精神為指針，認真貫徹落實“三個代表”的重要思想，圍繞建設德惠綠色食品生態城的總體目標，建立吉林德惠生化工業開發區。該開發區將建成以玉米精深加工業為核心產業，以綠色食品加工業和生化醫藥業為延伸產業，以綠色集約化、工業化種植業為輔助產業、以生態化為前提，以服務化為支撐，以國際化為目標的具有21世紀水準的高聚集度的生化工業開發區。它具有以玉米經濟為骨幹的國際先進、國內領先的優勢產業群體，具有以現代科技成果、生產設施、管理方式為支撐、以工廠化為先導的現代農業生產系統，具有以信息化為引領的現代商務、現代行政服務、現代物流、現代商住、現代教育等綜合配套的先進服務體系，具有景觀優美、有可靠生態保障、自然生態與城市建設有機協調的高標準生活環境，同時，也是一個經濟高密度、資金高密度、技術高密度並且有高經濟外向度、高效率、高效益和具有前瞻性的工業開發區。
發展條件
（一）區位、交通條件對開發區的支持
開發區位於長春、哈爾濱兩大城市的中間；區內有京哈鐵路通過，北端有姚家火車站，該車站正在擴建增容，並向開發區內的大成項目區開通專用線；開發區中間有同江至三亞高速公路長余段通過，且在開發區內設有出口。良好的區位、交通條件，可以保證千萬噸以上貨物吞吐的正常運行，為建設運輸量較大的項目提供了保障。
（二）資源條件對開發區的支持
開發區所在的德惠市在長春地區的中部，而長春地區各縣（市）均是重要的糧食產區，且又位於黃金玉米帶上，糧食資源特別是玉米資源極為豐富。全長春地區糧食資源總量在800萬噸以上，其玉米資源超過500萬噸。這其中大部分資源均在生化工業開發區100公里半徑之內。因此，如果在開發區內興建大規模的糧食深加工特別是玉米精深加工企業，原料的經濟性和可靠性有充分地保證。
開發區內地下水資源豐富，且由於開發區內及周圍均未有大的用水項目，可允許的開採量相當可觀。同時，開發區地處松花江邊，地下水橫向補給能力強；在用水不足時又可利用松花江水。因此，可以為用水量較大的項目提供水源保障。
開發區所在的菜園子鎮有豐富的蔬菜資源，其中，尤以大棚種植反季節西紅柿享譽遐邇，遠銷東北三省及俄羅斯。全鎮西紅柿產量11萬噸，主要集中在開發區的西部，在開發區西部新立村建有省內最大的棚室西紅柿種植園區，在資源上和生產方式上都為建設綠色生態園區提供了良好的支撐。
（三）長春大成集團生化工業區項目的帶動作用
為實現玉米經濟產業化，長春市於1997年成立了長春玉米工業開發區，長春大成集團在該開發區建廠並成為區內的主導企業。建廠以來，大成集團以高技術含量、高附加值的產品占領市場，為吉林省發展玉米經濟走出了新路，創造了良好的社會效益和經濟效益。根據國內外市場的需求，長春大成集團決定加快向玉米精深加工領域進軍的步伐，並擬儘快開發建設大型有機醇、山梨醇、胺基酸等項目，以進一步提高企業競爭力和經濟效益。經多方考察論證，選定菜園子鎮姚家村為該集團又一個重要的玉米精深加工基地。隨著這個基地建設的快速推進，為之提供配套服務的物流業、包裝業也必將協調發展；同時，玉米精深加工的發展也為與之產業關聯度較強的食品加工業和生化醫藥業的發展提供了有利條件。可見，長春大成集團在德惠市菜園子鎮姚家村進行的新的項目區建設為在該地區建設一個涵蓋本項目區的範圍更大的生化工業開發區提供了難得的機遇，創造了良好的前提條件。
開發區布局
德惠生化工業開發區按產業緊密關聯、互相支撐又各具特點的要求，規劃分為七個功能園區，並確定功能、產業定位如下：
（一）長春大成德惠生化工業園區
長春大成德惠生化工業園區為開發區的核心產業園區。在園區內又分為兩個分區，一個分區為以玉米澱粉為重點的初級產品加工區，一個分區為具有高新技術和山梨醇、胺基酸、有機醇等系列產品的精深加工區。該園區的一期規劃 為年處理加工玉米120萬噸，遠期規劃為年處理加工玉米600萬噸。在園區內除生產精深加工產品所需要的初級原料外，要不斷引進該產業鏈中最新開發又具有市場影響力的高精產品，使該園區的核心產業持續占據世界先進、國內領先位置。
（二）綠色食品工業園區
該園區依託大成項目園區開發生產的產品及副產品為原料進行延伸開發，建設大中型食品工業項目，開發生產速食麵系列、膨化食品系列、纖維食品系列等各類綠色食品；同時，利用開發區內綠色生態園區及周邊地區提供的豐富優質的蔬菜資源及其它糧食、經濟作物資源發展果蔬的深加工如保鮮、脫水、菜汁、醬菜等，以及制酒業、釀造業等。從而，使綠色食品工業園區成為長春市和德惠市綠色食品加工業這一主導產業的重要組成部分。
（三）生化醫藥園區
該園區依託大成項目開發的產品和大豆深加工產品、畜產品加工的產品和副產品資源，開發生產新型生化醫藥製品，形成有競爭力的生化醫藥產業，並成為長春市主導產業之??生物醫藥業的重要組成部分。
（四）綠色生態園區
該園區是以引進運用現代科技成果、現代生產設施、現代經營管理方式為支撐，以建立持續高效發展的現代農業模式為目標，以工廠化的生產方式為先導，以具有高科技含量的棚室生產為主要形式，進行各類果蔬和特種經濟作物的生產，建立結構最佳化的生產體系，培育農業發展新的增長方式和增長點，在獲取高產出高效益的同時，為德惠市乃至周邊更廣闊地區的農業發展起到試驗、示範和引導作用。
（五）物流包裝區
該區主要是為長春大成德惠生化工業園區、綠色食品工業園區、生化醫藥園區提供生產性配套服務。主要內容是發展現代物流業、現代包裝業，以現代化、優質化、多樣化的服務，滿足各生產企業的需求。
（六）旅遊度假區
該區主要是依託環繞開發區東北部的第二松花江的自然景觀和該地域起伏的地勢，建設高檔次的餐飲、住宿、娛樂、健身、園林等設施和景觀，使其成為長春市構建的第二松花江自然景觀旅遊帶的重要組成部分和特色鮮明的旅遊產業，為人們提供親近自然、回歸自然的休閒娛樂服務。
（七）行政居住區
該區的主要功能分為兩個方面。一是建設開發區的管理服務機構、金融機構、投資機構、保險機構等，為開發區的建設提供支持；二是建設生活社區、醫療保健機構、不同層次、不同類型的教育設施，各類配套的生活服務系統，為人們提供全方位、高質量的生活服務。
為保證開發區建設良好開局，規劃了開發區的起步區，面積為4.42平方公里，分布在各個功能區，以大成項目區為重點規劃了0.8平方公里，其他六個功能園區內共規劃了3.62平方公里。
發展階段
開發區分三個階段進行開發，即前期啟動，中期快速發展，遠期完善。
第一階段：啟動期（2003年——2007年）。用五年時間搞好開發區建設的開端和布局，重點建設長春大成德惠生化工業園區。在該區內優先建設以胺基酸產品為代表的下游精深產品，之後配套初級產品，形成系列。與此同時，啟動行政居住區建設，提供管理、生活方面的綜合服務。在這一時期，還要為其它園區全面建設準備條件，完成開發區內道路、給排水、電力、通訊等基礎設施配套建設，搭建對外開放平台，建立開放的資本運營、項目融資等現代化體制，並相機在各園區啟動一批延伸開發項目。本啟動期結束時，開發區經濟總量達155億元，利稅16億元。
第二階段：發展期（2008年——2015年）。
開發區建設走上健康發展的軌道，區域特色更加鮮明，對外吸附能力明顯增強，形成生態工業、生態服務業等生態技術創新體系，開發區綜合素質大幅度提高。工業產業結構實現高度化，產品結構實現生態化、有機化、品牌化和國際化。三次產業橫向、縱向有機協調發展，以生化醫藥工程、新型材料包裝、綠色食品開發、綠色生態工程為主的高新技術產業形成規模。實現休閒娛樂，現代商務、信息交流、中介服務、金融流通、現代物流等現代服務業及新型第三產業全面配套，各經濟要素聚集勢頭強勁，基礎設施工程全面完成。
基本完成七個功能區的開發建設。
第三階段：完善期（2016年——2020年）。開發區進入良性循環，各項功能進一步完善提高，形成高度發達、並具有鮮明特色的以玉米產業為主的農業產業化高新科技開發區。成為省域投資熱點和貿易自由、外向度高的對外開放的平台和東北地區的特色重鎮
