摩爾多瓦德涅斯特河左岸地區(簡稱“德左”)位於德涅斯特河東側並與烏克蘭相鄰,面積4163平方公里。人口63萬,其中摩族占40%;烏克蘭族占 28%;俄羅斯族占25%。1990年9月,德涅斯特河左岸的俄族人宣布成立了“德涅斯特河沿岸共和國”。1992年初,爆發了摩當局與德涅斯特河左岸地區之間的武裝衝突。駐紮在德河左岸的俄羅斯第14集團軍參與了衝突。7月,摩俄總統簽訂和平解決左岸衝突的原則協定,衝突停止。1994年10月,摩俄就第14集團軍在三年內從摩撤軍達成協定,但此協定迄未獲俄杜馬批准。1996年11月,俄杜馬通過一項決議,稱摩左岸地區對俄具有重要戰略意義,並有必要在該地區常駐一定數量的俄軍。摩稱該決議是干涉摩內政的行為。1997年5月,摩爾多瓦總統魯欽斯基與左岸領導人斯米爾諾夫簽署了《摩爾多瓦共和國與德涅斯特河左岸地區關係正常化備忘錄》。1998年3月,摩、德涅斯特河左岸、俄羅斯、烏克蘭在敖德薩簽署了《摩爾多瓦和德河左岸地區採取信任措施和發展關係協定》。協定要求摩、左岸與俄羅斯各自將駐左岸維和部隊人數減至500人、重新部署烏克蘭軍事觀察員等。摩認為,該協定的簽署排除了重新爆發軍事衝突的可能性。1999年7月,關於解決摩“德涅斯特河左岸問題 ”的“ 4+1”會晤在基輔舉行,摩爾多瓦總統魯欽斯基、烏克蘭總統庫奇馬、俄羅斯總理斯捷帕申、“德左”領導人斯米爾諾夫及歐安組織代表等參加。各方簽署了《關於摩爾多瓦與德涅斯特河左岸關係正常化的聯合聲明》。2000年7月,歐安組織常設理事會在維也納舉行會議,美國、加拿大、法國、俄羅斯、烏克蘭等國代表與會。會議著重討論了“德左”地區形勢及俄從該地區撤出軍火和軍隊的問題。俄向歐安組織提交了俄擬於2002年12月31日前分三階段從“德左”撤出軍火和軍事裝備的時間表。8月,俄羅斯、烏克蘭、摩爾多瓦調解“德左”衝突問題委員會主席首次會議在莫斯科舉行。會議討論了有關落實歐安組織伊斯坦堡峰會決議、“德左”地區特殊地位草案、安全區內維和部隊有關規定,以及以歐安組織成員國部隊替換現有維和部隊的可能性等問題。2001年4月,沃羅寧當選摩總統後即會晤“德左”領導人斯米爾諾夫,表示將加緊與“德左”方面的直接接觸與談判,提出“德左”問題是摩的內政,將削弱調停國和國際組織解決“德左”問題的作用,加快“德左”問題的解決。雙方確立了新的磋商機制。2001年11月,俄從“德左”撤走了部分武器裝備和駐軍。但因撤軍費用高昂、德左當局反對等原因,俄至今總共撤走軍火近2萬噸,約占遺留軍火總量的二分之一。2002年,摩政府設立統一部,負責制定和實施國家統一方面的有關政策及協調有關德左問題的談判。2003年11月,俄就解決摩德左問題提出了“實現國家統一框架基礎原則備忘錄”,摩中央政府和德左當局擬同意簽署。摩反對黨舉行反政府、反俄的抗議示威,強烈要求摩政府拒絕俄提出的關於解決德左問題的方案。摩政府最終宣布推遲簽署備忘錄,並將就此方案與國內各政黨及歐安組織、歐盟等國際組織進行協商。2004年7月,德左當局關閉當地的羅馬尼亞語學校。國際社會予以強烈譴責。8月,摩政府對德左企業實施經濟制裁。俄羅斯、烏克蘭不支持德左關閉羅語學校,但也反對摩對德左實施經濟制裁。10月,摩總統沃羅寧表示,希改變目前德左問題談判的組成方式,除摩政府、德左當局、俄羅斯、烏克蘭、歐安合作組織外,另行邀請羅馬尼亞、歐盟和美國參加。12月6日,摩外長斯特拉坦在歐安組織第12屆外長會議上發表講話,要求俄從德左撤軍。
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