簡介
南京中山陵景區內，有人大興土木擴建別墅群紫金山莊座落於著名的南京東郊風景區，山莊內大氣、水、噪音三項污染指數遠低於聯合國文化保護區標準。
南京市中山陵園風景區是世界著名的自然風景和人文歷史名勝，風景區裡的一草一木都受到法律的嚴格保護，從2004年開始，陵區禁止商業開發。但是在中山陵園的核心風景區，有人在大興土木，擴建別墅群，時間已經持續了一年。昨日，央視《東方時空》欄目曝光了這一事件。
2010年12月27日，本報記者了解到，別墅小區原本是部隊的一個療養院，2003年時房產公司租賃了其中一部分，等中山陵園管理局執法人員發現裡面在大興土木時，門口的保全以掛著“軍事禁區”的牌子為由，一再阻止執法人員進入。此事經過報導，目前已經引起南京市政府的高度重視。昨天中午南京市領導批示要徹查此事。有知情人士透露，房產、規劃等多部門也已介入調查。
相關調查
面對央視調查，物業人員稱是“軍事管理區”。遭遇別墅工作人員阻止
進入中山陵景區，找到了知情者所說的位於中山陵6號的德基紫金山莊。當記者在小區百米之外拍攝畫面時，從小區大門突然衝出幾名手持鋼管的男子，與記者發生了衝突。
德基紫金山莊的工作人員上來詢問:“你們是哪邊的？”記者回答:“我在這個地方屬於中山陵啊，我進入你們（小區）裡面了嗎？”德基紫金山莊的灰衣工作人員說道:“軍事管理區的周邊地區都不允許拍攝錄像採訪。”這時又來了一位德基紫金山莊的安保負責人，他下令不允許記者離開。記者報警後，附近派出所的民警趕到現場。經核實，原來灰衣男子只是別墅區的物業管理人員，而不是現役軍人。
此時，這位姓陳的物管負責人又威脅記者刪除拍攝的畫面，並說這個別墅小區涉及國家機密，灰衣男子對記者說:“你把我們的國家機密拍攝下來了，你不是間諜嗎？”
違章擴建 一棟別墅可賺取數千萬
在一位知情人的配合下，記者以買房者的身份，進入了小區。據工人們說，小區中間的一塊空地上，正準備建一座面積超過1000平方米的別墅，堪稱德基紫金山莊別墅群當中的“樓王”。
德基紫金山莊別墅區是1992年時，由南京福祥房地產開發公司開發的，有16棟別墅，到2001年時，4棟別墅先後被人購買，其餘12棟則全部被江蘇德基集團以每棟300萬元的價格購進，此後這裡改稱為德基紫金山莊。今年初，德基集團將這個別墅小區全部用高牆圍了起來，以軍事管理區的名義在高牆內大興土木，違法擴建別墅。由於德基紫金山莊位於中山陵風景區的最核心位置，開發商給擴建後的別墅每平方米定價在5萬元人民幣左右，如成功出售，無疑將給開發商帶來巨額利潤。
知情人拿出南京房地產管理局核發的16棟別墅中第12棟別墅的產權證，該產權證上可以清晰地看到，這是一棟局部三層的獨棟別墅，核發的產權證面積是430平方米。當時的16棟別墅應該基本上都是這個平方米左右，絕對不會有600平方米、800平方米大小的別墅。
知情人說:“據物業說可能是面對內部的一些高端客戶銷售，銷售價格在4000萬元一棟。”
軍方表示
別墅地塊並非軍事管理區
中山陵園管理局行政執法支隊支隊長許建榮在接受採訪時說:“像西新村45號（德基紫金山莊）這種什麼手續也沒有，也沒申報的房屋，嚴重違反我們管理條例的規定。”行政執法支隊二支隊的劉俊說:“我們已經四次去執法，他們都是把我們置之門外，說是軍事管理區，我們也不方便進去。”
記者來到南京軍區房地產管理局了解情況，採訪該管理局助理員郝曉華時問道:“這兩個人是不是軍隊人員呢？”郝曉華看著錄像資料回答:“穿黑西裝和灰色西裝的這兩個人，我可以負責任地告訴你，不是軍隊人員。”郝曉華進一步說明:“16棟別墅的用地於1993年經總部批准，和地方房地產公司合作建房，目前此地塊已經不是軍事管理區了。該公司開發的項目，是地方企業行為。”
回應
德基紫金山莊德基集團回應 將配合調查
德基集團有關負責人對記者表示，央視曝光中所言“德基紫金山莊”之名並不存在。別墅開發是其他房地產商所為，德基負責人在其中購買了數棟。
德基集團隨後向本報發來書面情況說明——中山陵西新村45號16棟別墅均為私人產業，手續合法，兩證齊全。因歷史原因，磚混和磚木結構並存，外樓梯和內樓梯共處，平屋面與坡屋頂風格各異，與中山陵景觀和大環境極不相稱。同時，由於中山陵地區白蟻蛀蝕嚴重，部分房屋已成為危舊房。因此，別墅業主決定自行出資進行翻新，委託我司統一設計為二層半的民國建築風格小樓，統一施工，配合中山陵的環境整治、景觀改造。此次翻新基本遵循原地、原址、原面積的原則，各家自行按實結算委託代建費用。
據此，中山陵西新村45號的翻新工程完全是個人行為，並非是我司對該處地塊的開發建設。別墅屬於私人所有，更不存在由我司進行對外銷售、謀取暴利的情況。同時，我司嚴格按照兩證載明的房屋和土地面積進行施工，並不存在擴大建築面積的情況。某些個人為逃避債務，肆意歪曲事實真相，捕風捉影，惡意中傷，誤導新聞媒體，以訛傳訛。
目前，業主已意識到個人翻建房屋也必須有合法手續，須報送有關部門審批後方可實施。未經報批，擅自施工，我司也有不可推卸的責任。
以上情況，市政府已成立專項調查小組進行調查，我公司將全力配合，也歡迎廣大媒體監督。有關事實真相在調查工作結束後將進一步公之於眾。
政府部門回應 翻建無手續
南京市規劃局相關負責人昨告訴記者，他們已在這兩天到中山陵西新村45號實地勘察，對翻建別墅認定為“違章行為”。相關負責人明確表示，這片別墅在翻建前未到規劃部門申報過規劃許可。據他們了解，新建項目的立項、規劃、土地、施工等相關手續也均未履行。
不過，這位負責人稱，對於未經規劃許可的項目他們不具監管責任。“規劃執法檢查，只查已有規劃許可證的項目在建設過程中出現的違規違法行為。像這類什麼證照都沒有的項目，應屬於城管部門的執法範圍，應該由中山陵管理局行政執法隊伍來監管。”
記者了解到，中山陵園風景區是世界著名的自然風景和人文歷史名勝，風景區裡的一草一木都受到法律的保護，從2004年起已禁止進行商業開發。而這片名為“紫金山莊”的別墅區，最初由南京市富祥房地產開發有限公司開發。該公司於2000年6月到房管部門進行了預售許可證的申領，預售終止日期為2002年6月14日。從當時申領的情況看，小區共有16幢別墅，屬於“外銷房”，即可以對外籍人士銷售。
反映
德基紫金山莊“執法四次都沒能進去”
既然得知紫金山莊嚴重違規，為什麼中山陵園管理局沒有出面制止，而是任由開發商施工將近一年之久呢？
中山陵園管理局行政執法支隊二大隊劉俊則說，從2008年開始，已經四次以上去執法，不管是圍牆還是房屋擴建，他們都把我們拒之門外，說這裡是軍事管理區。“我們也不方便進去”。
在知情人向中山陵園管理局提供了紫金山莊用地性質的證明後，管理局表示將重新調查這起事件，同時在整個事件的調查過程中，江蘇德基集團相關負責人對擴建別墅一事未進行解釋。公司行政部工作人員說，領導請假，到明年1月4日才能回來。
在一位知情人的配合下，記者以買房者的身份，進入了小區。據工人們說，小區中間的一塊空地上，正準備建一座面積超過1000平方米的別墅，堪稱德基紫金山莊別墅群當中的“樓王”。
德基紫金山莊別墅區是1992年時，由南京福祥房地產開發公司開發的，有16棟別墅，到2001年時，4棟別墅先後被人購買，其餘12棟則全部被江蘇德基集團以每棟300萬元的價格購進，此後這裡改稱為德基紫金山莊。今年初，這個別墅小區全部用高牆圍了起來，以軍事管理區的名義在高牆內大興土木，擴建別墅。由於德基紫金山莊位於中山陵風景區的最核心位置，開發商給擴建後的別墅每平方米定價在5萬元人民幣左右，如成功出售，無疑將給開發商帶來巨額利潤。
知情人拿出南京房地產管理局核發的16棟別墅中第12棟別墅的產權證，該產權證上可以清晰地看到，這是一棟局部三層的獨棟別墅，核發的產權證面積是430平方米。當時的16棟別墅應該基本上都在這個平方米左右，絕對不會有600平方米、800平方米大小的別墅。
評論
德基紫金山莊從這一預售許可證內容看，紫金山莊別墅外銷面積7138平方米，預售面積7138平方米，也就是說，16幢別墅平均每幢的建築面積446平方米左右。而按央視報導，目前德基房地產公司在此將擴建的別墅，面積將明顯擴大，還打算在空地上建造超過1000平方米的“樓王”。
相關人士同時告訴記者，這批別墅大多已在2000年至2002年間銷售給了個人，而這些別墅隨後又經歷了二次乃至三次的“倒手”，比如其中的14幢，最初銷售時間是2000年，後來以二手房過戶的形式於2003年進行了轉賣，而在2007年又再次進行了轉賣。這位人士強調，如此二手房轉賣是很正常的事情，房產信息屬於個人隱私，他們不能透露產權擁有者的姓名。“每套房產都是“名花有主”，有2棟別墅在一家投資公司名下，其餘的都在個人名下。我們也無法證實是否為德基公司資產。”
這位人士表示，如果該項目重新擴建，必須憑規劃、土地等部門的許可手續到房管部門註銷老的房產證，然後才能進行交易。“沒有通過規劃審批，私自擴建的房屋，絕對不可能在房產部門備案進行公開銷售。也就是說，這樣的房屋，不能進行交易，房主也不可能拿到兩證。”
記者了解到，紫金山莊在2000年銷售之初，預售均價為每平方米6800元，而據央視報導，德基公司目前正以每平方米5萬元左右的均價私下銷售。據此計算，這裡的房價10年間已上漲了7倍多。
針對德基所稱因白蟻蛀蝕嚴重而翻修的說法，主管部門認為站不住腳。“按規定，開發商建房前須交一筆白蟻防治費，白蟻防治所負責定期防治。就算2000年這處別墅最初銷售時沒有這樣的規定，那所謂的"白蟻蛀蝕"也應經相關部門鑑定，而不是開發商"自說自話"。”
其實央視以及隨後跟進的各路媒體報導，最給力的地方並不是新聞本身，而是隱含的一個問題：在央視曝光以前，地方職能部門這一年都做了什麼？一般來說，如果一項明明是違章的工程持續一年之久，很容易得出職能部門不作為甚至同流合污的結論。南京這次的“紫金山莊”還真不是這樣，中山陵園管理局行政執法人員自2008年已經四次以上去執法，可惜連門都沒進去。
在南京市和江蘇省範圍，沒有任何手續的紫金山莊大大方方的蓋了，力度十足的行銷。紫金山莊最後被觸動，是央視的曝光。逆向思維，沒有中央部門的強力介入，這事兒就是管不了。
央視的介入也並非一帆風順，央視記者被四根鋼管迎接於百米之外。迄今為止，根據公開的信息，這四根在六朝古都南京出現的鋼管，還是很淡定。相關新聞里提及了派出所，卻沒有提及進一步的發展。這頗讓人懷疑，假如沒有“派出所”，央視的記者是不是就得讓這四根鋼管修理一頓。
雷打不動的紫金山莊終於被多個部門調查了，只是現實情況表明，紫金山莊的最後輸掉，原因依然是以權力為中心，而不是以法律為中心。開發商斗贏了中山陵管理區、斗贏了南京市、斗贏了江蘇省，卻輸在了中央電視台手裡。
很幸運，這次以權力為中心的鬥爭，僅僅是幾棟別墅。假如央視不介入，也就是多幾棟違章建築，不會對國計民生有太大的影響。
