一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持執政為民宗旨，強化政府公共服務職能、科學配置教育資源，完善“以縣為主”管理體制，加快義務教育快速發展，促進教育公平。
二、主要內容
按照“明確各級責任、中央和地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的原則，逐步將義務教育全面納入公共財政保障範圍，建立中央、省、市、縣分項目、按比例分擔的義務教育保障機制。
（一）全部免除義務教育階段學校學生學雜費，繼續對農村貧困學生免費提供教科書並逐步做到補助寄宿生生活費。其中免費提供農村貧困家庭學生教科書資金根據年度中央、省下達我縣的免費教科書計畫及指標數，及時安排到鎮。由鎮中心學校按有關規定具體組織實施，落實到人，經縣教育局、財政局審核同意後實施。縣財政將在2007年秋季起逐步安排落實貧困家庭寄宿生生活費補助，具體補助對象和標準將另行下達。
關於民辦學校義務教育階段學生“兩免一補”問題，待省、市政策進一步明確後執行。
（二）提高義務教育階段中國小公用經費保障水平。2007年，在免除雜費的同時，按照省農村中國小預算內公用經費撥款標準（農村國小每生每年10元、國中每生每年15元；城鎮國小每生每年30元、國中每生每年45元）增加對農村中國小公用經費補助。縣財政原來預算內安排的農村中國小公用經費繼續保留，並在原有投入不減少的基礎上，結合財政狀況，逐步增加中國小公用經費撥款。
（三）建立農村義務教育階段中國小校舍維修改造長效機制。根據農村義務教育階段中國小在校生人數和校舍生均面積、使用年限、單位造價等因素，結合布局調整統籌安排全縣校舍維修改造。從2007年起，用兩年時間，完成全縣2005年底農村中國小D級危房改造任務。上級補助和縣級財政安排的資金不能滿足全縣校舍維修改造任務時，可以合理利用國家開發銀行政策性貸款。貸款利息由縣綜合財政預算安排支付，貸款本金從2008年起，省將在分配給我縣的省級校舍維修改造專項資金中抵扣。對2005年底農村中國小D級危房集中改造完成以後形成的危房，納入校舍維修改造長效機制解決。
（四）鞏固和完善中國小教師工資保障機制。中央繼續按照現行體制，對中國小教職工工資給予支持。省級財政繼續加大對財力薄弱地區的轉移支付力度，確保中國小教師工資按國家標準按時足額發放。
（五）享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務教育階段學生，與當地農村義務教育階段中小學生同步享受“兩免一補”政策；進城務工農民子女在廬城義務教育階段學校就讀的，與廬城義務教育階段學生享受同等政策。
三、實施步驟
我縣義務教育經費保障機制改革，從2007年春季開學起，分年度逐步實施。
（一）2007年，全縣義務教育階段中小學生全部免除雜費並補助公用經費。
（二）2008年，進一步提高公用經費保障水平，生均公用經費達到中央核定的我省生均公用經費基本標準，地方承擔的提高標準部分，具體分擔辦法將根據省政府規定另行制定。
（三）2009年，對於我縣生均公用經費基本標準低於中央規定基準定額的部分，將按國發〔2005〕43號檔案要求當年安排到位50%，所需經費按以下辦法進行分擔：農村義務教育所需資金由中央和地方按6：4比例分擔，地方承擔部分的分擔比例將根據省政府規定執行。
（四）2010年，義務教育階段中國小公用經費按中央規定的基準定額全部落實到位。
四、具體措施
義務教育經費保障機制改革工作，涉及面廣，政策性強，任務十分艱巨而緊迫。各鎮政府、各有關部門必須從貫徹落實科學發展觀的高度，進一步加強領導，周密布置，統籌安排，紮實推進。
（一）加強領導，確保落實。義務教育在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會中具有基礎性、先導性的重要作用。完善義務教育經費保障機制改革是加快義務教育事業發展，推進和諧廬江建設的有力保證。各鎮政府、各有關部門必須進一步統一思想，提高認識，全面準確地把握各項保障機制改革內容，切實按照中央、省、市的統一部署和要求，扎紮實實地把各項政策貫徹落實到位，確保農村義務教育經費保證機制順利實施。
縣政府成立由縣長為組長、分管副縣長為副組長，縣政府辦公室、發展和改革委員會以及財政、教育、人事（編辦）、物價、審計、監察等部門主要負責人為成員的義務教育經費保障機制改革領導組，領導小組辦公室設在縣教育局，縣教育局、財政局安排專人負責日常工作。
（二）落實政府責任、強化資金管理。實施義務教育經費保障機制改革後，義務教育仍然實行“以縣為主”管理體制。要按照《義務教育法》的規定，積極承擔起義務教育管理和經費的分擔責任。大力推進義務教育階段學校預算編制制度改革，將各項收支全部納入預算管理。繼續完善預算資金支付管理制度，嚴格按照預算辦理各項支出。加強中國小財務管理，推行中國小財務公開制度，確保資金使用及時、規範、安全和有效，嚴禁擠占、截留和挪用教育經費。全面清理現行義務教育階段學校收費政策，堅決杜絕部門對學校、學校對學生的亂收費。
（三）加快推進教育綜合改革。深化教師人事制度改革，依法全面實施教師資格準入制度，加強中國小編制管理，堅決清退不合格和超編教職工，提高中國小師資水平。從2007年起，全面推行以“校長負責制”為主的“四制”改革，繼續做好城鎮教師、大專畢業生到農村支教制度。全面實施素質教育，加快中國小課程改革，加強中國小教科書的選用管理，嚴格控制中國小教科書的種類和價格，推行教科書政府採購，逐步建立教科書循環使用制度。建立以素質教育為宗旨的義務教育評價體系。
繼續加大中國小布局調整力度。從2007年起，利用兩年時間，逐步撤併國中分部32所，撤銷國小102所，充分發揮學校的規模效益，最佳化教育資源整合，推進教育均衡發展，促進教育公平。
（四）進一步加強職能部門的監督檢查工作。財政、教育、物價、審計、監察等有關部門要加強對義務教育經費安排使用、貧困學生界定、中國小收費等情況的監督檢查。縣政府將把義務教育經費保障機制改革和教育綜合改革，作為教育督導的重要內容。通過齊抓共管，真正使義務教育經費保障機制改革工作成為德政工程、民心工程和陽光工程。
（五）進一步加大宣傳工作力度。各鎮政府、各有關部門要重視和加強義務教育經費保障機制改革的宣傳工作，要通過廣播、電視等各種媒介及多種形式向全縣進行深入廣泛的宣傳，為改革的順利實施營造良好的氛圍。
