（粵府辦（１９９７）４４號一九九七年十月九日）
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：
現將省交通廳《關於加快航道建設步伐，促進我省航運事業發展議案的實施辦法》轉發給你們，請認真貫徹執行。
關於加快航道建設步伐促進我省航運事業發展議案的實施辦法
為貫徹落實省人大常委會《關於加快航道建設步伐，促進我省航運事業發展的決議》和省人民政府《關於省八屆人大四次會議加快航道建設步伐，促進我省航運事業發展議案的辦理方案報告》，制定本辦法。
一、建設目標
“九五”期間我省航道建設目標：打通西江和榕江出海航道，整治橫門水道、北江下游航道，整治珠江三角洲航道網主要骨架航道，使珠江三角洲航道網初具規模，粵東、粵北山區航道條件得到改善，初步改變我省航道建設明顯滯後的局面。
我省內河航道重點建設項目是：
（一）整治西江下游肇慶至虎跳門口航道。航道等級由內河１０００噸級提高到通航３０００噸級海輪，整治航道１６８公里，工程投資概算９９６００萬元，施工期為５年，從１９９７年起實施。
（二）整治蓮沙容水道。航道等級由內河１０００噸級提高到通航１０００噸級江海輪，整治航道９０公里，工程投資概算２７２５１萬元，施工期５年，從１９９７年起實施。
（三）整治榕江航道。航道等級由內河５００噸級提高到通航３０００噸級海輪，整治航道５７公里，工程投資概算６４７５萬元，施工期３年，從１９９７年起實施。
（四）整治小欖水道。航道等級由內河１０００噸級提高到通航１０００噸級江海輪，整治航道４５公里，工程投資估算２５０００萬元，施工期４年，從１９９８年起實施。
（五）整治北江下游航道。航道等級由內河１００噸級提高到內河３００噸級，整治航道７４公里，工程投資概算１２７００萬元，施工期４年，從１９９７年起實施。
（六）整治橫門出海航道。航道等級由３００噸級海輪提高到通航３０００噸級海輪，整治航道４６公里，工程投資概算１７９００萬元，施工期３年，從１９９８年起實施。
（七）繼續完成“八五”跨“九五”的建設項目——整治崖門出海航道。航道等級由３００噸級海輪提高到通航３０００噸級海輪，整治航道３８公里，總投資１１２２２萬元。“八五”期間已完成８０米航槽開挖，“九五”期間按１２０米（雙線）航槽建設，從１９９７年起實施。
“九五”期間對５１８公里航道進行整治，工程投資概算約２０億元。“九五”期間的航道建設任務完成以後，要進一步完善珠江三角洲航道網建設，改善山區航道通航條件，至２０１０年，建成與我省對外開放和國民經濟發展相適應，以西江主航道為主幹，珠江三角洲航道網為重點，以及與綜合運輸網路相協調的航道體系。
此外，“九五”期間，省有關部門要配合抓好中央安排的廣州、湛江深水港出海航道和深圳市安排的銅鼓出海航道建設，還要重視港口基礎設施和航運船隊的建設，以促進我省航運事業的發展。
二、工程管理
（一）議案範圍內航道建設項目由省交通廳統一規劃，省航道局統一建設，統一維護，統一管理。
（二）航道建設工程項目，由省航道局報省交通廳，由省交通廳報省計委會有關部門審批立項。
（三）省航道局根據航道建設總目標和工程進度，於每年年底提出下一年度航道工程建設計畫，報省交通廳、計委批准，批准後由省計委報省政府備案。省航道局嚴格按年度建設計畫組織實施，確保工程進度和質量。
（四）航道建設項目嚴格按基建程式組織實施。
三、資金管理
（一）議案範圍內航道建設資金由省交通廳根據航道建設的進度，編制年度計畫報省計委批准，納入年度投資計畫，按規定統一安排下達。航道建設資金專款專用，並可跨年度使用。省航道局要設立航道建設資金專戶。
（二）省預算內基建投資“九五”期間用於航道建設的資金，應以１９９５年安排用於交通方面的５０％為基數，每年按一定的比例增長。在每一年度第一個季度內安排，並劃撥入航道建設資金專戶。
（三）“九五”期間在省公路建設規費中每年安排２億元用於航道建設的資金，應在每一年度分季度平均劃撥入航道建設資金專戶。
（四）省航運建設基金每年用於航道建設的投資，不得少於總額的５０％。
（五）航道建設開發沿線市、縣人民政府應落實不少於航道建設總投資額１０％的配套資金。
１．以省出資為主的航道建設項目，由省計委、經委、交通廳等有關部門根據航道建設項目所在行政區域內岸線、碼頭、運輸量以及受益情況提出地方出資比例，經協商確定後，地方出資部分列入地方年度財政預算，並由市、縣政府按計畫直接匯付項目建設單位。市、縣政府不按比例和計畫匯付航道建設資金的，由省計委、交通廳等有關部門在撥付給該市、縣其他項目建設補助資金中予以扣劃。
２．以地方出資為主的航道建設項目，由省計委、經委、交通廳等有關部門與市、縣政府協商確定省、地出資比例，市、縣政府按省核定的比例和計畫納入地方年度財政預算，建設資金匯付項目建設單位後，省的建設資金才予以安排。
（六）積極爭取中央及“世行”對我省航道建設項目的支持，以增加航道建設的投入。
（七）航道重點建設項目資金的使用情況，省政府必要時將委託省審計部門進行專項審計。
四、航道規費徵收管理和稽查工作
（一）改變按所有制劃分乾支流收費的辦法，建立徵收統管制度。具體方案由省航道局專題報省有關部門審批後實施。
（二）航道部門及其所屬的航道規費征稽機構，要加強對在我省沿海和內河航道上航行、施工、作業或固定停泊的船舶、竹木排筏或浮動物體的所有者或經營者繳交航道規費情況的稽查。違反航道規費繳費規定的，由航道部門責令其補交欠繳的航道規費及滯納金，並依法處以罰款。
五、落實優惠政策
（一）嚴格執行省交通廳、財政廳、物價局聯合下發的《關於調整航道養護費徵收標準的通知》（粵交道〔１９９６〕第２２１號），保證我省航養費徵收標準從１９９６年９月１日起，在３年內逐步調整到每月按運費收入８％的國家規定標準計征。
航養費的使用管理，按《國務院關於加強預算外資金管理的決定》（國發〔１９９６〕２９號）和省的有關規定執行。
（二）航道部門結合航道疏浚採挖河砂外銷香港、澳門，由省外經貿委協調解決切塊出口配額，並從優實行代理制。
（三）省計委及有關部門在審批建設項目選址時，應鼓勵大中型企業，特別是大進大出企業沿江沿河建廠，以充分利用水運資源。
六、加強管理，依法治航
（一）對全省航道實行乾支合一，省與地方雙重領導，以省為主的管理體制。
（二）加強對航道的管理、監督、檢查，依法處理各種侵占、破壞航道和航道設施的違法行為。
（三）根據《廣東省航道管理條例》的規定，在航道範圍內開採河砂的單位和個人，必須報水行政主管部門會同航道部門批准，由水行政主管部門會同航道部門共同確定挖砂區域和作業方式，到地礦部門辦理採礦登記手續。對未經航道部門批准，已在航道範圍內開採河砂的單位和個人，需重新報航道部門審批，否則，均按違法處理。不按規定辦理報批手續的，由地級市以上的航道部門責令其停工，並依法進行處罰。
（四）在通航河道上修建攔河、臨河、跨（過）河建築物或設施，必須按規定報航道部門對通航標準和有關的技術要求進行審批。否則，計畫部門不予立項，要求省投入的資金不予下撥。未經航道部門審批修建的攔河、臨河、跨（過）河建築物或設施，均為違章建築，航道部門可依《廣東省航道管理條例》責令其停止施工、限期拆除，並依法進行處罰。
上述設施的修建，涉及到水利、規劃等有關部門的，建設單位和個人還應分別報有關部門審核。
（五）禁止向航道傾倒泥、沙、垃圾等，防止水土流失、河道淤積，切實保護江海堤圍、港口航運等設施，保證航道的安全暢通。違反規定的，航道部門可依據《廣東省航道管理條例》，責令其停止違法行為，並依法進行處罰。
（六）航道建設給資源和環境造成影響，應在項目的環評報告中作出評價，並列入項目的投資概算。
議案實施情況，由省政府組織有關單位進行檢查驗收。
本辦法由省交通廳負責組織，省航道局負責具體實施。省計委、建委、經委、外經貿委、編委、水利廳、國土廳、海洋與水產廳、財政廳、電力局、地礦局、物價局等有關部門按照各自的職責協同執行。
廣東省交通廳
一九九七年四月二十二日
