【發布單位】81901
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
廣東省人民代表大會常務委員會制定地方性法規規定
(1998年6月1日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過
1998年7月18日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會公告第8號公布)
第一章 總則
第一條為規範省人民代表大會常務委員會制定地方性法規工作,根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和其他有關法律,制定本規定。
第二條省人民代表大會常務委員會制定本省地方性法規,批准廣州市的地方性法規、本省民族自治縣的自治條例和單行條件,適用本規定。
第三條制定地方性法規應當從本省的具體情況和實際需要出發,堅持為經濟建設、社會進步和改革開放服務。
制定地方性法規應當維護國家法制的統一和尊嚴,不得與憲法、法律、行政法規相牴觸。
制定地方性法規應當體現人民的意志,遵循社會主義民主和公開的原則。
第四條地方性法規可以規定下列事項:
(一)法律、行政法規規定由地方作出規定的;
(二)為執行法律、行政法規需要制定地方性法規的;
(三)國家尚未制定法律、行政法規,允許地方根據實際需要制定地方性法規的;
(四)全國人民代表大會及其常務委員會授權地方規定的;
(五)其他屬於地方性事務需要制定地方性法規的。
地方性法規不得規定下列事項:
(一)應當由法律、行政法規規定的;
(二)違反法律、行政法規規定的。
第二章 地方立法計畫的制定
第五條省人民代表大會常務委員會每年制定地方立法計畫。
有權提出地方性法規案的機關,應當於每年第四季度向省人民代表大會常務委員會提出下一年度制定地方性法規的計畫。
第六條一切國家機關、政黨、人民團體、社會組織、公民都可以向省人民代表大會常務委員會提出制定地方性法規的建議和意見。
第七條提出制定地方性法規建議應當同時提交立法建議書。
立法建議書的主要內容是:需要制定的地方性法規的名稱、立法依據、立法目的,需要解決的主要問題和採取的法律對策等。
第八條省人民代表大會有關專門委員會、省人民代表大會常務委員會有關工作委員會應當分別對立法建議書進行初步審查,向省人民代表大會常務委員會主任會議提出是否列入地方立法計畫的意見。
第九條省人民代表大會法制委員會應當會同有關部門編制全省制定地方性法規年度計畫草案,報主任會議審議決定。
第三章 地方性法規草案的起草
第十條有權提出地方性法規案的機關或者人員可以組織起草地方性法規草案。
其他有關機關、組織、公民可以向有權提出地方性法規案的機關或者人員提出地方性法規草案的建議稿。
第十一條起草地方性法規草案要有組織、有計畫進行。
起草地方性法規草案要重調查研究,廣泛徵詢意見。
起草地方性法規草案,可以委託專業部門、單位和專家進行。
第四章 地方性法規案的提出
第十二條地方性法規案由地方性法規議案,地方性法規草案及其說明等組成。
第十三條下列機關、人員可以向省人民代表大會常務委員會提出地方性法規案:
(一)省人民代表大會常務委員會主任會議;
(二)省人民政府;
(三)省人民代表大會各專門委員會;
(四)省人民代表大會常務委員會5名以上組成人員聯名。
第十四條地方性法規案在提請省人民代表大會常務委員會審議前,有不同意見的,提案機關應當組織協調並作出決定。提案人員是省人民代表大會常務委員會組成人員的,由負責審議的省人民代表大會有關專門委員會組織協調並提出意見。
第十五條提請省人民代表大會常務委員會審議的地方性法規案,由提案機關的主要負責人簽署。省人民代表大會常務委員會組成人員聯名提出的,由提案人員共同簽署。
第十六條提請省人民代表大會常務委員會審議地方性法規案,應當提交起草地方性法規草案的法律依據及對重大問題的協調情況等有關資料。
第五章 地方性法規案的審議
第十七條省人民代表大會常務委員會主任會議向常務委員會提出的地方性法規案,由常務委員會會議審議。
省人民政府、省人民代表大會各專門委員會向省人民代表大會常務委員會提出的地方性法規案,由主任會議決定提請常務委員會會議審議;或者先交有關的專門委員會審議、提出報告,再提請常務委員會會議審議;或者主任會議先委託省人民代表大會常務委員會有關工作委員會進行初審,然後提請常務委員會會議審議。
省人民代表大會常務委員會5名以上組成人員聯名,向省人民代表大會常務委員會提出地方性法規案,由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議;或者先交有關的專門委員會審議、提出報告,再決定是否提請常務委員會會議審議;或者主任會議先委託省人民代表大會常務委員會有關工作委員會進行初審,然後提請常務委員會會議審議。
第十八條按照前條規定省人民代表大會專門委員會進行審議或者省人民代表大會常務委員會工作委員會進行初審,應當將地方性法規草案傳送有關機關、組織和專家徵求意見,召開有關機關、組織和專家座談會或者以其他形式聽取各方面的意見。
經省人民代表大會常務委員會主任會議同意,可以將地方性法規草案或者草案的主要內容公布,徵求意見。各機關、組織、和公民可以提出意見。
第十九條經省人民代表大會專門委員會審議或者省人民代表大會常務委員會工作委員會初審的地方性法規草案,在提交省人民代表大會常務委員會會議審議前,應當先交法制委員會會審。
法制委員會應當對地方性法規草案的合法性和規範性向主任會議提出會審意見。
第二十條省人民代表大會常務委員會主任會議認為提請審議的地方性法規案需要作進一步修改的,可以要求提出地方性法規案的機關進行修改,也可以由有關專門委員會或者工作委員會修改。
第二十一條地方性法規案按照規定的程式列入省人民代表大會常務委員會會議審議,由提案人向全體會議作說明,省人民代表大會有關專門委員會作審議報告或者主任會議委託有關工作委員會作初審報告。
第二十二條省人民代表大會常務委員會會議審議地方性法規案,可以分組審議或者全體會議審議。提案人和其他有關機關、人員應當到會聽取審議意見,回答詢問。
第二十三條列入省人民代表大會常務委員會會議審議的地方性法規案,一般應經過兩次以上會議審議才能交付表決。但地方性法規部分修改案不在此限。
第二十四條列入省人民代表大會常務委員會會議議程的地方性法規案,在交付表決前,提案人要求撤回的,經主任會議同意,常務委員會會議對該地方性法規案的審議即行終止。
第二十五條省人民代表大會常務委員會認為提請審議的地方性法規案有重大問題需要作進一步修改的,可將該地方性法規案交有關專門委員會、工作委員會或者提案人進一步研究和修改後,再由主任會議決定提交以後的常務委員會會議繼續審議。
第六章 地方性法規案的通過
第二十六條地方性法規案應當由省人民代表大會常務委員會全體會議表決通過。
通過地方性法規案採用無記名表決方式。
第二十七條省人民代表大會常務委員會會議表決地方性法規案,由省人民代表大會常務委員會全體組成人員的過半數贊成通過。
表決結果由會議主持人當場宣布。
第二十八條地方性法規案表決前,有權提出地方性法規案的機關或者省人民代表大會常務委員會5名以上組成人員聯名,可以提出修正案。有修正案時,會議應當先對修正案進行表決。
第二十九條省人民代表大會常務委員會認為審議的地方性法規案需要提請省人民代表大會審議的,可以向省人民代表大會提出地方性法規案。
第七章 廣州市和本省民族自治縣法規的批准
第三十條廣州市人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規、本省民族自治縣的人民代表大會制定的自治條例和單行條例,必須報省人民代表大會常務委員會批准後公布施行。
第三十一條有權制定地方性法規、自治條例和單行條例的機關,應當於每年第一季度將年度地方立法計畫送省人民代表大會常務委員會。
第三十二條報請批准的地方性法規、自治條例和單行條例,應當由制定機關在通過之前,書面徵求有關的上級地方國家機關及部門的意見,做好協調工作。
第三十三條報請批准地方性法規、自治條例和單行條例的書面報告,應當由報請批准機關簽署。
報請批准地方性法規、自治條例和單行條例,應當提交法規文本及其說明,並附法律依據及對重大問題的協調情況等有關資料。
第三十四條報請批准的地方性法規、自治條例和單行條例,由省人民代表大會常務委員會主任會議決定列入省人民代表大會常務委員會會議議程,一般經過一次會議審議批准。
第三十五條省人民代表大會常務委員會會議審議報請批准的地方性法規、自治條例和單行條例,報請批准的機關應當向全體會議報告起草和審議的有關情況。省人民代表大會有關專門委員會作審議報告,或者受主任會議委託的省人民代表大會常務委員會有關工作委員會作初審報告。
第三十六條省人民代表大會常務委員會認為報請批准的地方性法規、自治條例和單行條例,與憲法、法律、行政法規、本省地方性法規有牴觸,可以對牴觸的部分進行修改,也可以退回修改後再提請批准。
第三十七條省人民代表大會常務委員會對報請批准的地方性法規、自治條例和單行條例,應當作出批准或者不予批准的決定。表決辦法適用本規定第五章的規定。
第八章 地方性法規的公布和備案
第三十八條省人民代表大會常務委員會通過的地方性法規,由省人民代表大會常務委員會發布公告,在《南方日報》公布,並在常務委員會會刊刊登。
第三十九條《南方日報》是省人民代表大會常務委員會刊登地方性法規草案或者草案的主要內容、公布地方性法規的指定報紙。
第四十條省人民代表大會常務委員會批准的廣州市的地方性法規、本省民族自治縣的自治條例和單行條例,由報請批准的機關發布公布,予以公布施行;省人民代表大會常務委員會提出了修改意見的,應當按照意見進行修改後公布施行。
第四十一條省人民代表大會常務委員會制定的地方性法規、批准的廣州市的地方性法規、本省民族自治縣的自治條例和單行條例,自公布之日起30日內,由負責審議的省人民代表大會有關專門委員會或者負責初審的省人民代表大會常務委員會有關工作委員會按照統一格式,報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。
第九章 附則
第四十二條地方性法規修改案或者廢止案的起草、提出、審議、通過、批准、公布和備案,適用本規定。
第四十三條省人民代表大會常務委員會會議通過或者批准地方性法規修改案或者廢止案,應當作出關於修改或者廢止地方性法規的決定,並予以公布。作出修改地方性法規決定的,應當同時公布修正後的地方性法規文本。
第四十四條本規定自公布之日起施行。1993年5月14日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過的《廣東省制定地方性法規規定》同時廢止。
廣東省地方立法條例
2001年2月19日廣東省第九屆人民代表大會第四次會議通過 根據2006年1月18日廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議《關於修改〈廣東省地方立法條例〉的決定》第一次修正 根據2016年1月30日廣東省第十二屆人民代表大會第四次會議《關於修改〈廣東省地方立法條例〉的決定》第二次修正
第一章 總則
第一條 為規範地方立法活動,健全本省立法制度,提高立法質量,發揮立法的引領和推動作用,保障和發展社會主義民主,根據憲法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、立法法和其他有關法律,制定本條例。
第二條 省人民代表大會及其常務委員會制定、修改、廢止本省的地方性法規,省人民代表大會常務委員會批准本省設區的市的地方性法規、自治縣的自治條例和單行條例,適用本條例。
省人民政府和設區的市的人民政府規章的制定、修改和廢止,依照立法法、國務院的有關規定執行。
第三條 地方立法應當以經濟建設為中心,堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論和“三個代表”重要思想,堅持改革開放。
地方立法應當堅持科學發展觀,為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的全面進步服務。
地方立法應當依照法定的許可權和程式,從國家整體利益出發,維護社會主義法制的統一和尊嚴。地方性法規不得與憲法、法律、行政法規相牴觸。
地方立法應當體現人民的意志,發揚社會主義民主,堅持立法公開,保障人民通過多種途徑參與立法活動。
地方立法應當從實際出發,適應經濟社會發展和全面深化改革的要求,科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利和義務、地方國家機關的權力和責任。
第四條 地方性法規的規定應當明確、具體,具有針對性和可執行性。
第五條 省人民代表大會及其常務委員會加強對立法工作的組織協調,發揮在立法工作中的主導作用。
第二章 立法規劃、立法計畫和法規起草
第六條 省人民代表大會常務委員會通過立法規劃、年度立法計畫等形式,加強對立法工作的統籌安排,提高立法的及時性、針對性和系統性。
第七條 省人民代表大會常務委員會編制立法規劃和年度立法計畫,應當向省人民代表大會代表、本省選出的全國人民代表大會代表、設區的市的人民代表大會常務委員會、有關部門和公眾徵集立法建議項目。
一切國家機關、各政黨和各社會團體、各企業事業組織、公民都可以向省人民代表大會常務委員會提出制定地方性法規的建議。提出制定地方性法規的建議應當說明理由。
省人民代表大會有關的專門委員會、常務委員會工作機構應當分別對立法建議項目進行初步審查,提出是否列入立法規劃和年度立法計畫的意見。
第八條 立法建議項目列入省人民代表大會常務委員會立法規劃和年度立法計畫前,應當進行論證。
立法建議項目的論證可以邀請相關領域專家學者、實務工作者、人民代表大會代表和有關單位負責人參加。
第九條 省人民代表大會常務委員會法制工作機構應當認真研究代表議案、建議、有關方面意見和論證情況,根據經濟社會發展和民主法治建設的需要,提出立法規劃草案和年度立法計畫草案。
立法規劃草案和年度立法計畫草案應當向省人民代表大會代表、本省選出的全國人民代表大會代表徵求意見。
第十條 有權提出地方性法規案的機關有立法建議項目的,應當於每年第三季度向省人民代表大會常務委員會提出下一年度立法計畫的建議。
提出年度立法計畫項目建議的,應當報送立法建議項目書,並附法規建議稿,明確送審時間。
第十一條 省人民代表大會常務委員會法制工作機構應當於每年第四季度對各方面提出的立法建議和意見進行綜合研究,並按照立法規劃的安排,提出下一年度立法計畫草案。
年度立法計畫應當明確法規草案擬提請省人民代表大會常務委員會會議審議的時間。
第十二條 立法規劃和年度立法計畫由省人民代表大會常務委員會主任會議(以下簡稱主任會議)通過並向社會公布。
第十三條 立法規劃和年度立法計畫由省人民代表大會常務委員會法制工作機構、省人民政府法制工作機構分別組織實施。省人民代表大會有關的專門委員會在各自職責範圍內組織實施。
第十四條 立法規劃和年度立法計畫需要進行調整的,由省人民代表大會常務委員會法制工作機構提出調整意見,報主任會議決定。
第十五條 有權提出地方性法規案的機關或者人員可以組織起草地方性法規草案。
其他有關機關、組織、公民可以向有權提出地方性法規案的機關或者人員提出地方性法規草案的建議稿。
第十六條 有關部門和單位應當根據年度立法計畫的安排,按照起草工作要求,做好有關地方性法規草案的起草工作,按時提出地方性法規草案稿。
起草地方性法規草案應當注重調查研究,廣泛徵詢社會各界意見。設定行政許可、行政收費以及涉及社會公眾切身利益等內容的,應當依法舉行論證會、聽證會或者以其他方式公開聽取意見。
第十七條 省人民代表大會有關的專門委員會、常務委員會有關工作機構應當提前參與有關方面的地方性法規草案起草工作;綜合性、全局性、基礎性的重要地方性法規草案,可以由有關的專門委員會或者常務委員會有關工作機構組織起草。
專業性較強的地方性法規草案,可以吸收相關領域的專家參與起草工作,或者委託有關專家、教學科研單位、社會組織起草。
第三章 省人民代表大會立法許可權和程式
第十八條 下列事項由省人民代表大會制定地方性法規:
(一)規定本省特別重大事項的;
(二)規定省人民代表大會及其常務委員會立法程式的;
(三)對省人民代表大會的法定職責、議事程式作出具體規定的;
(四)其他必須由省人民代表大會制定地方性法規的。
第十九條 省人民代表大會主席團可以向省人民代表大會提出地方性法規案,由省人民代表大會會議審議。
省人民代表大會常務委員會、省人民政府、省人民代表大會各專門委員會,可以向省人民代表大會提出地方性法規案,由主席團決定列入會議議程。
第二十條 一個代表團或者十名以上的代表聯名,可以向省人民代表大會提出地方性法規案,由主席團決定是否列入大會議程,或者先交有關的專門委員會審議,提出是否列入會議議程的意見,再由主席團決定是否列入會議議程。
有關的專門委員會審議時,可以邀請提案人列席會議,發表意見。
第二十一條 向省人民代表大會提出的地方性法規案,在省人民代表大會閉會期間,可以先向常務委員會提出,經常務委員會會議依照本條例第四章規定的有關程式審議後,決定提請省人民代表大會審議,由常務委員會向大會全體會議作說明,或者由提案人向大會全體會議作說明。
常務委員會依照前款規定審議地方性法規案,應當通過多種形式徵求省人民代表大會代表的意見,並將有關情況予以反饋;專門委員會和常務委員會工作機構進行立法調研,可以邀請有關的省人民代表大會代表參加。
第二十二條 向省人民代表大會提出地方性法規案,應當同時提出法規草案文本及其說明,並提供必要的參閱資料。修改地方性法規的,還應當提交修改前後的對照文本。法規草案的說明應當包括制定或者修改該法規的必要性、可行性和主要內容,以及起草過程中對重大分歧意見的協調處理情況。
第二十三條 常務委員會決定提請省人民代表大會會議審議的地方性法規案,應當在會議舉行的一個月前將法規草案發給代表。
第二十四條 向省人民代表大會提出的地方性法規案,在列入會議議程前,提案人有權撤回。
第二十五條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規案,大會全體會議聽取提案人的說明後,由各代表團進行審議。
各代表團審議地方性法規案時,提案人應當派人到會聽取意見,回答詢問。
各代表團審議地方性法規案時,根據代表團的要求,有關機關、組織應當派人到會介紹情況。
第二十六條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規案,由有關的專門委員會進行審議,向主席團提出審議意見,並印發會議。
第二十七條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規案,由法制委員會根據各代表團和有關的專門委員會的審議意見,對地方性法規案進行統一審議,向主席團提出審議結果報告和法規草案修改稿,對重要的不同意見應當在審議結果報告中予以說明,經主席團會議審議通過後,印發會議。
第二十八條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規案,必要時,主席團常務主席可以召開各代表團團長會議,就地方性法規案中的重大問題聽取各代表團的審議意見,進行討論,並將討論的情況和意見向主席團報告。
主席團常務主席也可以就地方性法規案中的重大的專門性問題,召集代表團推選的有關代表進行討論,並將討論的情況和意見向主席團報告。
第二十九條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應當說明理由,經主席團同意,並向大會報告,對該地方性法規案的審議即行終止。
第三十條 地方性法規案在審議中有重大問題需要進一步研究的,經主席團提出,由大會全體會議決定,可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議,作出決定,並將決定情況向省人民代表大會下次會議報告;也可以授權常務委員會根據代表的意見進一步審議,提出修改方案,提請省人民代表大會下次會議審議決定。
第三十一條 地方性法規草案修改稿經各代表團審議,由法制委員會根據各代表團審議意見進行修改,提出地方性法規草案表決稿,由主席團提請大會全體會議表決,由全體代表的過半數通過。
第三十二條 交付省人民代表大會全體會議表決未獲得通過的地方性法規案,如果提案人認為必須制定該法規,可以按照法定程式重新提出,由主席團決定是否列入會議議程;未獲得省人民代表大會通過的地方性法規案,應當提請省人民代表大會審議決定。
第三十三條 省人民代表大會通過的地方性法規由大會主席團發布公告予以公布。
第四章 省人民代表大會常務委員會立法許可權和程式
第三十四條 下列事項除應當由省人民代表大會制定地方性法規的以外,省人民代表大會常務委員會可以制定地方性法規:
(一)為執行法律、行政法規的規定,需要根據本行政區域的實際情況作具體規定的;
(二)屬於地方性事務需要作規定的;
(三)除立法法第八條規定只能制定法律的事項外,國家尚未制定法律、行政法規的;
(四)全國人民代表大會及其常務委員會授權地方作規定的;
(五)省人民代表大會授權常務委員會作規定的;
(六)法律規定的其他應當由地方作規定的。
在省人民代表大會閉會期間,省人民代表大會常務委員會可以對省人民代表大會制定的地方性法規進行部分修改和補充,但不得同該法規的基本原則相牴觸。
第三十五條 主任會議可以向常務委員會提出地方性法規案,由常務委員會會議審議。
省人民政府、省人民代表大會各專門委員會,可以向省人民代表大會常務委員會提出地方性法規案,由主任會議決定列入常務委員會會議議程,或者先交有關的專門委員會審議、提出報告,再決定列入常務委員會會議議程。如果主任會議認為地方性法規案有重大問題需要進一步研究,可以建議提案人修改後再向常務委員會提出。
第三十六條 常務委員會組成人員五人以上聯名,可以向常務委員會提出地方性法規案,由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程,或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見,再決定是否列入常務委員會會議議程。不列入常務委員會會議議程的,應當向常務委員會會議報告或者向提案人說明。
有關的專門委員會審議時,可以邀請提案人列席會議,發表意見。
第三十七條 向省人民代表大會常務委員會提出地方性法規案,應當同時提出法規草案文本及其說明,並提供必要的參閱資料。修改地方性法規的,還應當提交修改前後的對照文本。法規草案的說明應當包括制定或者修改該法規的必要性、可行性和主要內容,以及起草過程中對重大分歧意見的協調處理情況。
省人民代表大會常務委員會收到提請審議的地方性法規案後,有關的專門委員會或者常務委員會工作機構應當提出審議意見或者初步審查意見。
常務委員會會議審議地方性法規案時,應當邀請提出地方性法規案或者立法建議的省人民代表大會代表,以及有關的省人民代表大會代表列席會議。
第三十八條 地方性法規草案與省人民代表大會及其常務委員會制定的其他地方性法規相關規定不一致的,提案人應當予以說明並提出處理意見,必要時應當同時提出修改或者廢止本省其他地方性法規相關規定的議案。
法制委員會和有關的專門委員會審議地方性法規案時,認為需要修改或者廢止本省其他地方性法規相關規定的,應當提出處理意見。
第三十九條 向省人民代表大會常務委員會提出的地方性法規案,在列入會議議程前,提案人有權撤回。
第四十條 列入常務委員會會議議程的地方性法規案,一般應當經三次常務委員會會議審議後再交付表決。
列入常務委員會會議議程的地方性法規案,各方面意見比較一致的,可以經兩次常務委員會會議審議後交付表決;調整事項較為單一或者部分修改的地方性法規案、廢止的地方性法規案,各方面意見比較一致的,可以經一次常務委員會會議審議即交付表決。
第四十一條 常務委員會會議第一次審議地方性法規案,在全體會議上聽取提案人的說明;有關的專門委員會就法規草案的必要性、可行性、合法性等提出審議意見,印發常務委員會會議;常務委員會分組會議就法規草案的必要性、可行性、合法性、法規案主要問題等進行初步審議。
第四十二條 常務委員會會議第二次審議地方性法規案,法制委員會提出關於法規草案修改情況和主要問題的報告,印發常務委員會會議,由分組會議進一步審議。
第四十三條 常務委員會會議第三次審議地方性法規案,在全體會議上聽取法制委員會關於法規草案審議結果的報告,由分組會議對法規草案修改稿進行審議。
第四十四條 列入常務委員會會議第二次、第三次審議的地方性法規案,由法制委員會根據常務委員會組成人員、有關的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見,對地方性法規案進行統一審議,向常務委員會會議提出修改情況的報告或者審議結果的報告和法規草案修改稿,對法規草案主要內容作出的修改和重要的不同意見應當在修改情況報告或者審議結果報告中予以說明。對有關的專門委員會的審議意見沒有採納的,應當向有關的專門委員會反饋。
第四十五條 常務委員會會議審議修改地方性法規案、廢止地方性法規案,在全體會議上聽取提案人的說明,由分組會議對修改地方性法規的決定草案、廢止地方性法規的決定草案進行審議。
第四十六條 常務委員會審議地方性法規案時,根據需要,可以召開聯組會議或者全體會議,對法規草案中的主要問題進行討論。
第四十七條 常務委員會分組會議審議地方性法規案,提案人應當派人到會聽取意見,回答詢問。
常務委員會分組會議審議地方性法規案時,根據小組的要求,有關機關、組織應當派人到會介紹情況。根據審議需要,可以由工作人員宣讀地方性法規草案、草案修改稿、草案表決稿。
第四十八條 有關的專門委員會審議地方性法規案時,可以邀請其他專門委員會的成員列席會議,發表意見。
法制委員會審議地方性法規案時,應當邀請有關的專門委員會的成員列席會議,發表意見。
第四十九條 專門委員會審議地方性法規案時,應當召開全體會議,根據需要,可以要求有關機關、組織派有關負責人說明情況。
第五十條 專門委員會之間對法規草案的重要問題意見不一致時,應當向主任會議報告。
第五十一條 列入常務委員會會議議程的地方性法規案,法制委員會、有關的專門委員會和常務委員會工作機構應當聽取各方面的意見。聽取意見可以採用座談會、論證會、聽證會等多種形式。
常務委員會工作機構應當將法規草案傳送相關領域的省人民代表大會代表、設區的市的人民代表大會常務委員會以及有關部門、組織和專家徵求意見。
列入常務委員會會議議程的地方性法規案,應當在常務委員會會議後將法規草案及其起草、修改的說明等向社會公布,徵求意見,但是經主任會議決定不公布的除外。向社會公布徵求意見的時間一般不少於三十日。徵求意見及其採納的情況應當向社會通報。
徵求意見的情況整理後,可以根據需要印發常務委員會會議,作為審議參閱資料。
第五十二條 地方性法規案有關問題專業性較強,需要進行可行性評價的,應當召開論證會,聽取有關專家、部門和省人民代表大會代表、本省選出的全國人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應當向常務委員會報告。
地方性法規案審議過程中,對爭議較大的問題、社會公眾反映意見較為集中的問題,可以有針對性地組織論證。
第五十三條 地方性法規案有關問題存在重大意見分歧或者涉及利益關係重大調整,應當召開聽證會,聽取有關基層和群體代表、部門、人民團體、專家、省人民代表大會代表、本省選出的全國人民代表大會代表和社會有關方面的意見。聽證情況應當向常務委員會報告。
第五十四條 擬提請常務委員會會議審議通過的地方性法規案,在法制委員會提出審議結果報告前,常務委員會工作機構可以對法規草案中主要制度規範的可行性、法規出台時機、法規實施的社會效果和可能出現的問題等進行評估。評估情況由法制委員會在審議結果報告中予以說明。
第五十五條 列入常務委員會會議議程的地方性法規案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應當說明理由,經主任會議同意,並向常務委員會報告,對該法規案的審議即行終止。
第五十六條 列入常務委員會會議審議的地方性法規案,因各方面對該法規草案的必要性、可行性和合法性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的,或者因暫不付表決經過兩年沒有再次列入常務委員會會議議程的,由主任會議向常務委員會報告,該法規案終止審議。
第五十七條 地方性法規草案修改稿經常務委員會會議審議,由法制委員會根據常務委員會組成人員的審議意見進行修改,提出法規草案表決稿,由主任會議提請常務委員會全體會議表決,由常務委員會全體組成人員的過半數通過。
第五十八條 地方性法規草案表決稿交付常務委員會會議表決前,主任會議根據常務委員會會議審議的情況,可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務委員會會議單獨表決。
單獨表決的條款經常務委員會會議表決後,主任會議根據單獨表決的情況,可以決定將法規草案表決稿交付表決,也可以決定暫不付表決,交法制委員會和有關的專門委員會進一步審議。
第五十九條 對多部地方性法規中涉及同類事項的個別條款進行修改,一併提出地方性法規案的,經主任會議決定,可以合併表決,也可以分別表決。
第六十條 交付省人民代表大會常務委員會全體會議表決未獲得通過的地方性法規案,提案人認為必須制定該法規的,可以按照法定程式重新提出,由主任會議決定是否列入會議議程。
第六十一條 省人民代表大會常務委員會通過的地方性法規由常務委員會發布公告予以公布。
第六十二條 地方性法規明確要求對專門事項作出配套規定的,有關國家機關應當自地方性法規施行之日起一年內作出規定,地方性法規對配套規定製定期限另有規定的,從其規定。有關國家機關未能在期限內作出配套規定的,應當向省人民代表大會常務委員會說明情況。
第六十三條 地方性法規實施兩年後,或者根據經濟社會發展的實際需要,有關的專門委員會、常務委員會工作機構可以組織對地方性法規或者地方性法規中有關規定進行立法後評估。評估情況應當向常務委員會報告。
第六十四條 根據法律、行政法規制定、修改、廢止的情況,或者本省地方性法規執法檢查、立法後評估的情況,或者省人民代表大會常務委員會工作機構的建議,省人民代表大會常務委員會應當及時組織對部分地方性法規進行集中修改、廢止。
第六十五條 地方性法規案的論證、評估和地方性法規的立法後評估,可以根據實際需要,委託有關專家、教學科研單位、社會組織等進行,接受委託的有關專家、教學科研單位、社會組織等應當提出論證報告或者評估報告。
第五章 設區的市的地方性法規、自治縣自治條例和單行條例批准程式
第六十六條 設區的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規和本省的地方性法規相牴觸的前提下,可以對城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規,法律對設區的市制定地方性法規的事項另有規定的,從其規定。設區的市的地方性法規須報省人民代表大會常務委員會批准後施行。
東莞市、中山市依法制定地方性法規,適用本條例有關設區的市行使地方立法權的規定。
第六十七條 自治縣的人民代表大會依照當地民族的政治、經濟和文化的特點制定的自治條例和單行條例,報省人民代表大會常務委員會批准後生效。
自治條例和單行條例依照當地民族的特點對法律和行政法規的規定作出的變通規定,不得違背法律或者行政法規的基本原則,不得對憲法和民族區域自治法的規定以及其他有關法律、行政法規專門就民族自治地方所作的規定作出變通規定。
第六十八條 設區的市的地方性法規案、自治縣的自治條例和單行條例案的提出、審議和表決程式,按照立法法第七十七條的要求,由本級人民代表大會規定。
設區的市的地方性法規草案由負責統一審議的法制委員會提出審議結果的報告和草案修改稿。
第六十九條 設區的市的人民代表大會常務委員會編制年度立法計畫時,應當加強與省人民代表大會有關的專門委員會和常務委員會工作機構的溝通。
設區的市的人民代表大會常務委員會編制的年度立法計畫應當向社會公布,並抄送省人民代表大會常務委員會工作機構。
第七十條 設區的市的人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規、自治縣的人民代表大會制定自治條例和單行條例時,可以根據需要徵求省人民代表大會有關的專門委員會和常務委員會工作機構的意見。
省人民代表大會有關的專門委員會和常務委員會工作機構可以根據設區的市的人民代表大會及其常務委員會、自治縣的人民代表大會的工作需要進行協調指導。
第七十一條 設區的市的人民代表大會常務委員會之間可以在立法信息和資源共享方面加強溝通與聯繫。
第七十二條 報請批准地方性法規、自治條例和單行條例的報告應當附法規文本及其說明。
第七十三條 對報請省人民代表大會常務委員會批准的地方性法規、自治條例和單行條例,由主任會議決定列入省人民代表大會常務委員會會議議程,一般經過一次會議審議批准。
省人民代表大會常務委員會對報請批准的地方性法規,應當對其合法性進行審查,同憲法、法律、行政法規和本省的地方性法規不牴觸的,應當在四個月內予以批准。
第七十四條 省人民代表大會常務委員會會議審議報請批准的地方性法規,由報請批准的機關向全體會議作說明,省人民代表大會法制委員會作審查報告。
報請批准的地方性法規,由省人民代表大會常務委員會法制工作機構徵求有關方面的意見。
第七十五條 省人民代表大會常務委員會會議審議報請批准的自治條例和單行條例,由報請批准的機關向全體會議作說明,省人民代表大會華僑民族宗教委員會作審查報告。
華僑民族宗教委員會審查自治條例和單行條例,應當徵求有關的專門委員會和常務委員會法制工作機構的意見。
第七十六條 省人民代表大會常務委員會認為報請批准的地方性法規與憲法、法律、行政法規、本省的地方性法規相牴觸的,可以不予批准,也可以附修改意見予以批准或者退回修改後再提請批准。
省人民代表大會常務委員會認為報請批准的自治條例和單行條例,對法律、行政法規、本省的地方性法規作出的變通規定違背法律、行政法規的基本原則,或者超出法定範圍的,可以不予批准,也可以附修改意見予以批准或者退回修改後再提請批准。
第七十七條 省人民代表大會常務委員會審查報請批准的設區的市的地方性法規時,發現其同省人民政府的規章相牴觸的,應當作出處理決定。
第七十八條 對報請批准的地方性法規、自治條例和單行條例,經常務委員會會議審議,分別由法制委員會、華僑民族宗教委員會提出批准的決定草案,由主任會議決定提請常務委員會全體會議表決,由常務委員會全體組成人員的過半數通過。
第七十九條 設區的市的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規報經批准後,由設區的市的人民代表大會常務委員會發布公告予以公布。
自治條例和單行條例報經批准後,由自治縣的人民代表大會常務委員會發布公告予以公布。
第八十條 省人民代表大會常務委員會附修改意見批准的地方性法規、自治條例和單行條例,報請批准的機關應當依照修改意見進行修改後才能公布實施。
第六章 法規解釋
第八十一條 省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規,由省人民代表大會常務委員會解釋。
第八十二條 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會各專門委員會以及本省設區的市的人民代表大會常務委員會可以向省人民代表大會常務委員會提出地方性法規解釋的要求。
第八十三條 省人民代表大會常務委員會法制工作機構應當對地方性法規的解釋要求進行審查,認為有必要作出解釋的,應當研究擬訂地方性法規解釋草案,由主任會議決定列入常務委員會會議議程。
第八十四條 列入常務委員會會議議程的地方性法規解釋案,由常務委員會法制工作機構在會議上作法規解釋草案說明,由分組會議對法規解釋草案進行審議。
第八十五條 法規解釋草案經常務委員會會議審議,由法制委員會根據常務委員會組成人員的審議意見進行審議、修改,提出法規解釋草案表決稿。
法規解釋草案表決稿由主任會議決定提請常務委員會全體會議表決,由常務委員會全體組成人員的過半數通過,由常務委員會發布公告予以公布。
第八十六條 省人民代表大會常務委員會的地方性法規解釋同地方性法規具有同等效力。
第八十七條 設區的市的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規,由設區的市的人民代表大會常務委員會解釋。
第八十八條 自治縣的人民代表大會制定的自治條例和單行條例,由自治縣的人民代表大會常務委員會解釋。