主要職責
根據湛江市機構編制委員會《關於印發廉江市人民政府機構改革方案的通知》(湛機編〔2010〕14號)精神,設立廉江市經濟和信息化局,正科級,為市人民政府工作部門。
一、 職責調整
(一)將原市經濟貿易局、原市信息產業局、原市對外貿易經濟合作局的職責整合,劃入市經濟和信息化局。
(二)加強推進信息化和工業化相融合的職責,發揮信息化對經濟、社會和現代化建設的帶動作用,推進高新技術和先進適用技術與傳統產業相結合,加快建設現代產業體系,加快推進信息化建設。
二、主要職責
(一)貫徹執行國家、省、市有關國民經濟運行、商貿流通業、信息化工作、對外貿易、經濟合作、外商投資和口岸的方針政策和法律法規,擬訂我市相應的規章和實施辦法,並組織實施。
(二)擬訂並組織實施工業、商貿流通業和信息化發展規劃,制定並組織實施工業、商貿流通業、軟體業和信息服務業的產業政策,提出最佳化產業布局、結構的政策建議,制定並組織實施產業結構調整實施方案。
(三)對電力、醫藥、輕工、紡織、石化、煤炭、治金、有色金屬、建材、電子、機械、民用爆破器材、商品流通(含生豬屠宰業、鹽業、酒類專賣、餐飲服務、化學危險品、舊貨交易、拍賣業、典當業、生化製藥、再生資源、廢舊汽車業)等實施行業管理;組織實施地方性的行業規劃、行業規章和經濟技術政策。
(四)監測分析工業、商貿流通業、軟體業和信息服務業運行態勢,進行預測預警和信息引導,組織實施近期經濟運行調控措施,統籌協調經濟運行和信息化建設中的重大問題並提出政策建議。
(五)對工業、商貿流通業、軟體業和信息服務業實施行業管理,組織實施行業技術規範和標準。
(六)執行有關固定資產投資政策,編制工業、商貿流通業和信息化領域企業技術改造、技術創新等專項資金年度投資計畫並組織實施;審核、上報和辦理需經國家、省和市審批、核准、備案的工業、交通、商業和信息化領域技術改造投資項目,參與工業、商貿流通業、交通和信息化領域固定資產投資項目審核、上報工作;提出促進工業、商貿流通業、交通和信息化領域企業技術改造投資的措施和意見。
(七)指導工業、商貿流通業、軟體業和信息服務業的技術改造、技術創新、技術引進、消化吸收和再創新、重大技術裝備國產化、重大技術裝備研製和設備招標工作,推進相關科研成果產業化,推動軟體業、信息服務業等新興產業發展。指導企業質量管理工作,負責組織實施名牌帶動戰略和產業集群發展規劃。
(八)擬訂並組織實施能源節約、循環經濟、資源綜合利用和促進清潔生產的有關規劃和政策措施,組織協調相關重大示範工程建設和節能新產品、新技術、新設備、新材料的推廣套用。指導企業的管理,扭虧和減輕企業負擔工作。
(九)擬訂並組織實施全市產業轉移總體規劃和政策措施,研究產業轉移重大問題並提出政策建議,推進工業、商貿流通業、信息化領域現代產業體系建設。
(十)擬訂有關規範商品市場運行秩序和打破市場壟斷、地區封鎖的政策,推進統一開放、競爭有序的市場體系建設,培育發展城鄉市場,組織開拓國內市場,監測分析商品市場運行狀況。承擔組織實施分工管理的重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理的責任。組織擬訂生產性服務業發展規劃和相關政策並組織實施,推進生產性服務業發展,推行連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式,促進服務業與製造業融合發展。負責繭絲綢生產、流通和糖業生產的指導協調工作。
(十一)負責中小企業和民營企業發展的巨觀指導和服務,綜合協調有關部門擬訂促進中小企業發展的政策措施,協調解決有關重大問題。
(十二)統籌推進全市信息化工作。推進信息技術和網際網路的普及套用,組織協調和指導信息資源開發共享、電子政務建設、電子商務推廣以及社會和經濟各領域的信息化套用,推廣信息化領域新技術、新標準。
(十三)負責全市信息網路設施建設的規劃、協調和管理,協調通信管線、站點、公共通信網規劃,推進面向社會服務信息網路的資源共享和互聯互通。
(十四)協助推進國家、省、市的重點信息化工程,負責信息安全的統籌規劃、組織推動和協調管理,協調信息安全保障體系建設。
(十五)組織協調全市煤炭、電力、油品的供應,負責工業、商貿流通業和信息化的應急管理有關工作。
(十六)負責國防科技工業的綜合協調和管理,組織指導國防科技工業的軍轉民工作,組織指導民用部門軍品配套工作,負責民爆物品流通環節的安全生產監督管理。
(十七)指導協調工業、商貿流通業、信息化領域的對外合作與交流,指導各種經濟成分企業發展,協調菸草工業生產和專賣管理。
(十八)貫徹執行國家對外貿易、經濟合作、外商投資和口岸的政策、法規、擬訂我市相應的規章和實施辦法,並組織實施。
(十九)擬訂和執行外經貿發展戰略、中長期規劃和年度指導性計畫;分析國際經貿形勢和我市進出口狀況,提出我市總量平衡、結構調整等各項巨觀調控建議;貫徹執行出口商品配額招標政策及實施辦法、編報下達出口計畫並組織實施;研究推行各種新貿易方式(含電子商務);負責對外反傾銷、反補貼等有關事務;指導出口廣告宣傳。
(二十)參與制定外商投資的發展戰略和中長期規劃;核報國家規定限額的外商投資和涉及配額、許可證管理的外商投資企業的設立;審批或核報國家規定限額的外商投資項目的契約、章程及其變更;檢查監督外商投資企業執行有關法律、法規和契約、章程的情況;指導、管理招商引資和外商投資企業的進出口;分析外商投資情況,定期向市人民政府報送有關動態。
(二十一)會同有關部門組織實施國家有關加工貿易的政策和管理辦法;核准屬市管理許可權的加工貿易業務,巨觀指導加工貿易工作;檢查監督加工貿易企業執行國家的有關政策、法規的情況;分析加工貿易發展情況,定期向市人民政府和湛江市外經貿局報送有關動態。
(二十二)負責對外經濟合作工作,指導和監督對外承包工程、勞務合作和設計諮詢等業務的管理。
(二十三)依照法律、法規核報各類企業的出口經營資格;擬訂境外發展、投資和管理辦法和具體辦法,協調管理;負責境外帶料加工裝配企業經營管理人員外派的審核;管理外國和香港、澳門特別行政區、台灣地區常駐我市商務代表機構的核報業務;指導和監管我市舉辦或參加的境內外各種外經貿交易會、展覽會、展銷會、洽談、招商等活動。
(二十四)擬訂口岸建設發展規劃和管理辦法並組織實施;負責口岸開設、關閉、調整的審批、審核;會同有關部門制訂口岸建設資金和補助基金的分配方案並監督使用;負責組織共建文明口岸活動,會同有關部門檢查處理口岸重大涉外事件和嚴重違法違紀問題。
(二十五)加強外經貿信息化建設,做好信息收集、加工整理,提供諮詢服務。
(二十六)指導國有外經貿企業改革和外經貿行業有關商會、協會的工作。
(二十七)承辦市人民政府、省經濟和信息化委員會、湛江市經濟和信息化局和湛江市對外貿易經濟合作局交辦的其他事項。
內設機構
根據上述職責,市經濟和信息化局內設12個職能股(室):
(一)辦公室
負責文電、會務、機要、文書檔案、車輛管理等機關日常工作;承擔信息、安全、保密、信訪、普法、綜合治理、財務管理、資產管理、行政複議、行政應訴、政務公開等工作;擬訂機關內部行政管理制度;負責本局外務事項活動的計畫和有關外賓接待工作。
負責人:方桂偉
(二)經濟運行股
對各種經濟成份的企業實行巨觀管理和指導、監測,綜合監測分析工業、商貿流通業、軟體業和信息服務業運行態勢,進行預測預警和信息引導;提出工業、商貿流通業、軟體業和信息服務業近期主要經濟預測指標,以及相關產業經濟運行調控方向;協調解決經濟運行中的重大問題,組織企業進行市場開拓。負責組織經貿信息統計工作,承擔對外宣傳、分析和發布經濟信息。負責組織實施減輕企業負擔工作。負責股份制有限公司設立的審批和公司上市的初審工作。
負責人:沈琦
(三)技術產業股
綜合擬訂和修訂產業結構調整方案的相關內容。組織編制實施市工業、商貿流通業、交通和信息化領域企業的重點技術改造投資計畫,組織實施國家、省、市有關重點技術改造投資計畫;審核、上報和辦理需經國家、省和市審批、核准、備案的工業、交通、商業和信息化領域的企業技術改造投資項目;提出促進相關領域企業技術改造投資的措施和意見;指導相關領域技術改造項目設備招標工作;推進行業技術進步;組織實施企業技術創新、引進技術消化吸收再創新及關鍵技術開發、創新能力建設,以及重大科技專項;推廣套用新產品、新技術;會同有關部門指導技術創新體系建設;指導企業技術中心建設;推動工業設計、產學研聯合,參與推動創新成果產業化;指導企業質量管理工作;負責市實施名牌帶動戰略的有關工作。
組織實施鋼鐵、有色、稀土、石化、建材、化工(不含煤制燃料和燃料乙醇)等行業管理;推動產業結構最佳化升級;指導原材料工業新產品、新技術、新設備、新材料的推廣套用;研究原材料工業發展中的重大問題並提出政策建議;承擔履行《禁止化學武器公約》相關工作。組織實施通用機械、汽車、民用船舶、機械製造業等行業管理;研究擬訂裝備工業發展規劃和政策措施,推動產業結構最佳化升級;指導裝備工業新產品、新技術、新設備、新材料的推廣套用和引進重大技術裝備的消化創新;研究裝備工業發展中的重大問題並提出政策建議。承擔民爆物品流通環節的安全生產監督管理及行業安全生產管理工作;承擔國防科技工業的綜合協調和管理。組織實施輕工、紡織、食品、醫藥、家電、鹽業、製糖業等行業管理;擬定行業發展規劃,指導行業結構調整;指導消費品工業新產品、新技術、新設備、新材料的推廣套用;研究消費品工業發展中的重大問題並提出政策建議;組織指導製糖業生產,協調解決製糖業生產中的重大問題。
負責人:吳建華
(四)電力能源股
組織編制和審核近期電力生產和供應調控、配置方案;監管電網調度,協調處理電網運行和電網建設中的重大問題;參與電價整頓、調整、改革工作;組織協調供電、發電,保障電力正常供應;承擔電力行業應急管理;組織協調油品和煤炭的調控、供應和配置方案,依法審核油品和煤炭的經營資格。擬訂並組織實施能源節約、循環經濟、資源綜合利用和促進清潔生產的規劃及政策措施;牽頭組織協調以節能降耗為主要內容的新產品、新技術、新設備的推廣套用工作;組織節能監察和考核;推動循環經濟系統工程建設;組織協調環保產業發展和清潔生產工作。
負責人:張洪友
(五)工業園區股
擬訂並組織實施產業轉移總體規劃和政策措施,指導推進工業園區合理布局和產業集群發展;協調解決產業轉移工業園區(工業園、工業基地)發展中的重大問題,提出政策建議;承擔產業轉移園(工業園、工業基地)的目標考核評價工作和市雙轉移領導小組辦公室的日常工作。
承擔有關經貿合作的組織、協調工作;收集和發布經貿合作信息;推進經貿合作項目的組織實施;指導工業、商貿流通業和信息化領域企業開展商貿合作與交流。指導和協調招商引資、投資促進和管理工作;參與組織全市性的大型外經貿洽談招商引資、展銷等重要活動。
負責人:黃文藝
(六)貿易市場股(掛生豬屠宰辦公室、酒類專賣管理辦公室、鹽業管理辦公室牌子)
組織擬訂商貿流通業政策並組織實施;組織實施商貿服務業行業管理;推行連鎖經營等現代流通方式,促進商貿流通體制改革;指導社區商業發展;指導和管理再生資源回收工作;監測分析市場運行、商品供求狀況,進行預測預警和信息引導;承擔建立健全生活必需品市場供應應急管理機制相關工作;承擔酒類流通、生豬定點屠宰管理和重要消費品儲備(肉類)的管理和市場調控的相關工作;承擔鹽業行業管理工作。
擬訂有關健全和規範商品市場體系的有關政策;指導實施大宗產品批發市場規劃和城市商業網點規劃、商業體系建設;依法對拍賣、典當、租賃、汽車流通和舊貨流通業等進行監督管理;推進農村市場和農產品流通體系建設;承擔繭絲綢協調工作;承擔物流行業管理工作;推動服務業和製造業融合發展;推進生產性服務業功能區和公共服務平台建設。
負責人:梁全余
(七)信息產業股
承擔電子信息產品製造、服務的行業管理工作;擬訂並組織實施信息系統集成及服務的技術規範和標準;推動信息公共服務體系建設;監測電子信息產業運行,協調解決行業發展中有關問題;組織協調有關重大工程項目所需配套裝備、元器件、儀器和材料的國產化,促進電子信息技術推廣套用;會同有關部門組織實施電子信息新興產業的發展規劃。組織編制電子政務建設規劃並組織實施;組織協調市級重大電子政務項目建設;指導電子政務一站式服務建設,組織開展電子政務建設績效評估工作;指導政務信息資源共享;協調信息安全保障體系建設;協調推進信息安全等級保護等基礎性工作;承擔信息安全應急協調和數字認證相關工作。協助廉江市做好重點信息化普及教育。
負責人:李炳年
(八)口岸股
負責我市口岸的綜合管理,檢查、協調口岸檢查檢驗部門做好口岸管理、監督、檢查、檢疫、檢驗工作;檢查、協調有關部門進出口國境船舶的調度、代理、理貨、供應、服務、宣傳接待等工作。負責口岸和對台對越貿易口岸的綜合管理,根據國家、省、湛江市有關口岸工作的方針政策,擬訂地方口岸管理辦法和實施細則;擬訂口岸對台對越貿易口岸的建設規劃;辦理口岸的開放或關閉報批工作;協助辦理外貿運輸小型船舶和作業船舶的報批工作;辦理口岸增設作業碼頭泊位的審批工作;會同有關部門調查處理口岸發生的突發事件和嚴重違法違紀問題;負責口岸的資料統計工作。
負責人:高志明
(九)外資促進股
負責審批或核報國家規定限額的外商投資項目的設立,審批或核報外商投資項目的契約、章程及其變更、核發批准證書、參與對外招商引資和重大項目的談判;指導海外市場開發、規範經營秩序。負責境外設立企業(機構)以及人員派出的審核和巨觀管理工作;負責本市加工貿易、“三來一補”項目審批或報批工作;負責對外承包工程、勞務合作、設計諮詢項目的審批、審核申報工作,處理對外經濟合作有關重大檔案。分析外商投資發展情況,定期向市人民政府和省、湛江外經貿合作局報送有關動態並提出有關建議。指導外商投資企業管理;擬訂外商投資的政策、管理規章;監督檢查外商投資企業執行法律、法規和契約、章程的情況;審核和報批外商投資企業進口物資和直通港澳生產用車指標;會同有關部門對外商投資企業進行聯合年檢工作;編報和監督執行外商投資企業涉及國家實行配額許可證管理的進出口商品年度計畫;指導、管理外商投資企業的進出口;負責利用外資統計工作;彙編、分析外商投資有關信息。
負責人:劉海敏
(十)外貿發展管理股
負責參與擬訂全市對外貿易發展戰略、發展規劃和編制改革方案,提出促進對外貿易發展的建議;會同有關部門擬訂開拓國際(境外)市場規劃,研究和推廣各種新貿易方式(含電子商務);在授權範圍內,根據有關規定,管理進出口配額,協助組織出口配額指標,管理出口商品商檢,註冊登記後的有關事務;審核、簽發進出口許可證和活鮮商品許可證。管理進出口商品目錄,依照法律法規負責檢報、核准及備案登記全市各類企業事業的進出口經營權資格和國際貨運代理資格,辦理國外來展、出國展銷手續;協調、指導和對台對越貿易;指導出口廣告宣傳,推廣普惠制工作。
負責人:全勝和
(十一)人事教育股
負責機關和直屬單位的人事管理、機構編制、勞動工資、計畫生育工作;組織指導直屬單位的內部審計;負責局機關、直屬單位、民營企業因公出境人員資格審查、任務審批和辦證工作;協助有關部門開展工、商、信息領域工程系列技術資格評審組織工作;提出經貿和信息化系統公務員專業知識培訓規劃並組織實施;負責局機關、直屬單位的黨務、黨風廉政建設及工、青、婦工作。負責局機關離退休人員日常管理,貫徹執行離退休人員有關政策,落實老幹部政治生活待遇,做好老幹部的各項服務工作,承辦市老幹部局交辦的其他事項。
負責人:鍾鐵柳
(十二)中小企業局辦公室:
貫徹實施國家、省、市有關促進中小企業(民營企業)的政策、法規,協調相關部門對中小企業(民營企業)進行指導和服務;提出促進中小企業(民營企業)發展的政策措施,協調解決有關重大問題;指導中小企業(民營企業)的改革與發展,指導民營企業開展經濟技術交流與合作及開拓市場,推進中小企業(民營企業)服務體系建設和擔保體系建設;指導中小企業(民營企業)提高自主創新能力,促進產業結構和產品結構最佳化調整。承辦市政府和上級對口部門交辦的其他事項。
負責人:吳曉春
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