由來
平墳後遺症影響
1、最大的爛尾工程
農村公益性公墓建設，在周口“平墳運動”中曾是與平墳相輔相成的政績工程。平墳後，所有遺骸要入公墓，這才構成完整的殯葬環節。
2012年3月，周口市委、市政府發布了“1號檔案”《關於進一步推進殯葬改革的實施意見》。要求用3年時間完成農村公益性公墓全覆蓋;火化率100%;徹底遏制偷埋亂葬和骨灰二次裝棺;不再出現新墳頭，逐步取消舊墳頭。根據周口官方公布的數據，截至2012年7月，整個周口市建成了3132座農村公益性公墓，商水縣有250座。此後，這些公墓卻成了最大的爛尾工程。
雙龍灣公墓的宣傳欄曾記錄：從2012年1月1日起，商水縣鄉財政3000萬元用於公益性公墓建設。但村民表示自己沒拿到一分錢。動輒二三十萬元的公墓，都是村里自籌。在這個國家級貧困縣，這不是一件容易事。很多村直到現在還賒著建公墓的施工隊的錢，有的施工隊知道錢拿不到了，就直接把圍牆給扒了。轟轟烈烈的運動過後，政府部門沉默了，再未對公墓的處置問題出台任何政策。有一半的公墓就此消失了，另一半，則公私不分，本該不收任何費用的公墓，發起了死人財。
周口市下轄的沈丘、商水、扶溝、西華等縣，發現收費的公益性公墓不在少數。收費的主體，有的是公家人，如村集體，有的是私人，比如村里找施工隊建墓園，沒錢給施工費，施工隊就派人接管公墓，開始收費。
葬入公墓，要價五百到幾千元不等。在扶溝縣練寺鎮，“天堂靜園”墓地收費高達三千元。對於莊稼人來說，這就是全家一季麥子的收入，加上火化流程，比傳統土葬花得更多。郭巋做過統計，整個商水縣，最多時250座公墓，埋葬人數超過20人的公墓，不超過十家。這些公墓，大多是在耕地上建設，建而不用，這在人均耕地面積僅為一畝的周口顯得奢侈。
一些鄉鎮的公墓占地面積到了幾十畝。如淮陽縣城關鎮“正寢園”，墓園面積達50畝，占了7戶農民的地，無墓進駐，又鋪了水泥，不能復耕。
2、火化率迅速回落。
平墳後遺症商水縣縣長楊珺曾介紹，商水縣每年的死亡人數為7000人。而2016年縣殯儀館每年的火化人數在300人左右，火化率僅4%。這4%，基本也都是在縣城裡任職的黨員幹部或體制內員工。殯儀館的16輛車已經停運了12輛，司機們沒活乾，沒錢掙，都出門去找別的活計。殯儀館的員工因為沒事做，只好在附近開闢一塊菜地，種上了蔬菜。周口市其他縣殯儀館的情況也大體相同。即使火化全免費，老百姓也不願意，這是農村千百年來的傳統。
火化“生意”不好做，棺材生意卻重新火熱了起來。商水縣棺材市場又重新開了張，一條街上擠下了大大小小近20個棺材鋪。兩米長、一米寬的大棺材擺在門口招攬生意。2012年風風火火的政令，政府要求一月之間鋪子必須關張。政令執行的很徹底，棺木一條街一下子就冷清了。2012年9月，周口市上交給河南省財政廳的總結材料中就提到，區內原有的537個棺木市場已全部取締。
運動結束後，已無人再來阻止。現在棺材鋪子裡賣得最好的是大棺材，三千一副，每天都能有生意。賣得最差的是骨灰盒，一年能賣兩三個。每個月都會有買大棺材來二次裝棺的——有些幹部生前為做表率選擇了火化，其家人又割捨不下那份傳統，把骨灰盒裝在棺材裡，偷偷在自家田地里下葬。
觀點
從效果上看，當初周口推動平墳最大的理由是土地復耕，但大多廢棄的所謂“公益性公墓”對耕地的占用，證明了“復耕”的破產。慎終追遠，民德歸厚矣。在傳統文化里，家與墳是很多中國人的心靈依歸，是一個宗教般的存在。父母在，人生即有來處；父母去，人生只是歸途。靠一場運動來強行隔斷祖墳與心靈，這樣的執政思維實在失之於簡單粗暴。在法治已成治國理政基本方式的當下，運動式平墳也成了法治不彰的典型負面案例。
不光法律依據不足，運動式的強制平墳方式，同樣與法治理念格格不入。周口政府曾在官網上稱“對還沒有平、遷的墳頭，堅決平、遷到位，不留死角”“要一戰到底”，這樣的口號令人不寒而慄。就算強制執行有充分的法律依據，恐怕也沒有“一戰到底”的必要——畢竟還是人民內部矛盾。有專家曾指出，當年的平墳運動，“是以暴風驟雨式的改革來改變一種傳統，對於中國人的觀念來說有點過快了”。其實“強制平墳”不僅僅過“快”，它還缺少對民意的尊重，對法律的敬畏。
公墓的管理亂局、被運動裹挾的普通人命運，是昔日周口平墳運動的後遺症。其實，尊重正當程式，正視多數民意並願意汲取民意，改善執行程式和溝通方式等等，都是這場法治後遺症的對症之藥。
