促進金融機構支持油茶產業發展的通知
各鄉鎮人民政府，街道辦事處，市直有關單位：
為貫徹落實《中共中央國務院關於全面推進集體林權制度改革的意見》（中發〔2008〕10號）和《中國人民銀行、財政部、銀監會、保監會、林業局關於做好集體林權制度改革與林業發展金融服務工作的指導意見》（銀髮〔2009〕170號）精神，有效發揮金融支撐功能，開展農村金融服務創新，結合我市實際，現就促進金融機構支持油茶產業發展有關事項通知如下。
一、加大金融創新力度，積極開展油茶林權抵押貸款
金融機構要根據油茶林及其產業特點，創新貸款品種和服務
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方式。
1、合理確定貸款期限。油茶林貸款期限儘量與油茶產業生
產周期相匹配，最長可為10年。同時，由於經營油茶林的收益非一次性獲得，貸款償還方式也應靈活變動，可按前低後高的原則分期進行償還，以減輕林農還貸壓力。
2、科學設定貸款利率。貸款利率定價在兼顧金融機構效益的基礎上，做到既有利於金融機構拓展信貸業務，又能有效降低林農負擔。對於符合貸款條件的林權抵押貸款，其利率一般應低於其他貸款利率；對小額信用貸款、農戶聯保貸款等小額林農貸款業務，原則上最高只能在同期限貸款基準利率基礎上上浮30%。
3、創新貸款方式。可以開辦農戶貸款+貸記卡、“一卡通”、“信貸+訂單”貸款、“信貸+擔保或保險”貸款、農戶油茶林權抵押貸款、農戶聯保貸款等。
4、形成信貸合力。市農村信用社要進一步發揮在油茶林貸款中的重要作用，在油茶林貸款的力度和進度上要有新的突破；市農業發展銀行可依託其政策性業務優勢，不僅要在支持油茶加工企業貸款上積極作為，而且要不斷拓寬適合油茶產業鏈縱深發展要求的信貸方式，來拉動油茶發展的規模；市郵政儲蓄銀行可利用其農村網點多的優勢，重點開展小額貸款業務和對油茶林種植大戶的信貸支持；市農業銀行應充分發揮自身優勢，依託“惠農卡”，提供多元化金融服務；其他銀行業機構也可依靠其業務和資金優勢，結合實際，積極開展油茶林貸款業務。
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5、提供再貸款保障。市人民銀行向市農村信用社提供支農
再貸款，緩解油茶林信貸資金緊張。
二、進一步完善信貸配套措施
1、加快油茶《林權證》發放工作。市林業局要進一步做好油茶林勘界、確權和登記發證工作，為林權抵押貸款創造條件。
2、建立油茶林權價值評估體系。要組建森林資源評估機構，開展對作為抵押物的油茶林權進行科學評估，以促進金融機構積極開展油茶林權抵押貸款業務。
3、完善油茶林權林地流轉機制。加快推進“油茶林權登記管理中心、油茶林權評估中心、油茶林業科技服務中心、油茶林業投融資信息中心”等服務平台的建設，構建統一、快速、高效、安全的交易平台，調動金融機構發展油茶林權抵押貸款業務的積極性。
4、設立油茶產業發展基金，建立油茶林貸款的風險保障和補償機制。今年財政撥付資金500萬元，在農村信用社設立專戶。基金主要用於對油茶的貸款貼息50%和油茶林的專項保險費的補貼。
5、進一步改善農村金融服務環境。要加快油茶加工企業和林農個人信用信息資料庫的建設。進一步建立健全油茶加工企業信用檔案，大力推進林農電子信用檔案建設，為金融機構開展油茶林權抵押貸款提供全面、準確的信息服務。加強農村信用環境建設，通過大力推進信用鄉鎮、村、農戶評選工作，樹立誠實守信的良好風氣。
三、大力開展油茶林保險活動
保險公司要根據油茶林生產周期及產業發展特點，參照種植
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業等政策性農業保險模式，創新油茶林保險產品。力求在保險費
率厘定中要充分考慮油茶林災害發生的機率和強度的差異性，設定不同的保險費率；在承保中要堅持“保障適度、林農承擔保費低廉、廣覆蓋”的原則；在保險理賠服務中，要按照“公開、及時、透明、到戶”的原則規範理賠服務，提升服務質量。
四、加大宣傳力度，確保工作的順利開展
各地要因地制宜開展形式多樣的宣傳活動，向農民和涉農企業積極宣傳推介試點產品和服務方式。同時，注重培養廣大農民、涉農企業誠信意識，為農村金融產品和服務方式創新創造良好的社會信用環境。市林業部門要及時對油茶貸款進行資產評估，要對全市林權制度改革和油茶產業發展開展追蹤調查。市金融部門要積極組織資金，按程式發放油茶林權抵押貸款，並對農村金融產品和服務方式進行跟蹤監測和信息反饋。
常寧市人民政府
二O一O年六月二日
