基本程式
1、首先，由招標單位發出招標信息（可以是公告），說明擬交易的建設項目及交易條件，邀請承包人在指定的期限內提出投標方案和投標報價；
2、投標人首先取得招標檔案，認真分析研究後（在現場實地考察），編制投標書。投標書實質上是一項有效期至規定開標日期為止的發盤或初步施組編寫，內容必須十分明確，中標後與招標人簽定契約所要包含的重要內容應全部列入，並在有效期內不得撤回標書、變更標書報價或對標書內容作實質性修改。
3、然後，招標人依據法定程式選擇專家組成評標委員會，制定統一的評標規則，對所有投標單位的報價和方案進行分析和比較，選擇其中最有利條件的投標人作為中標人，與之簽訂契約，在履約中使建設項目付諸實施。
基本要素
1. 工程招標。工程招標是以實現工程項目建設和工程設備、材料採購交易為目標，進行的一系列活動。通過招標的手段，利用投標人之間的競爭，達到優中擇優的目的。至於擇優的標準，要視每個招標人、工程項目的特點及要求而定。
2. 招標檔案。廣義的招標檔案是招標人在某個項目進行招標過程中形成的一系列檔案，狹義的招標檔案僅指發標時發布的檔案。招標檔案是供應商準備投標檔案和參加投標的依據，同時也是評標的重要依據，因為評標是按照招標檔案規定的評標標準和方法進行的。
3. 工程投標。投標人應招標人的邀請或投標人滿足招標人最低資質要求而主動申請，按照招標的要求和條件，在規定的時間內向招標人遞交，爭取中標的行為。
4. 投標檔案。廣義的投標檔案是競標人在對某個工程項目投標過程中形成的一系列檔案，狹義的投標檔案僅指投標人依據招標檔案而制定提交至開標會的檔案。投標人在通過了招標項目的資格預審以後，對自己在本項目中準備投入的人力，物力，財力等方面的情況進行描述，還有對自己對本項目的完成能力，報價，完成的細節（如工程招標需有施工組織設計）等等按照招標檔案制定的回響檔案。
5. 工程開標。依據招標檔案和招標公告規定的時間和地點，在有投標人和監督機構代表出席的情況下，當眾公開開啟投標人提交的投標檔案，公開宣布投標人名稱、報價及投標檔案中的有關主要內容。
6. 工程評 標。招標人依法組建專門的評標委員會，按照規定的（投標檔案中）評標標準和方法，對各投標人及所報送的投標資料進行全面審查、評審和比較，提出書面評標報告，擇優推薦合格的1-3名中標候選人的過程。
7. 工程定標。招標人根據評標委員會提出的書面評標報告，在推薦的中標候選人中確定中標人。
8. 工程授標。招標人對經公開無異議的中標人發出中標通知書，接受其投標檔案和投標報價。
9. 工程中標。投標人接到招標項目中標通知書，既為中標，也稱得標。中標意味著投標人已經取得了招標內涵的工程項目的承建權。
10. 簽訂契約。以國家規範文本為依據，就招標檔案、投標檔案和項目建設中有關問題進行細化和磋商，並以規範格式的文字進行約定（雙方簽字並蓋章）。契約的簽訂標誌著工程招標投標活動的圓滿結束，標誌著工程項目的建設的啟動。另外，無法明確或不便表述的有關條款，可以補充協定方式併入契約的組成部分。
