工業計量管理的特徵
工業計量管理屬於整個計量管理工作的一部分,它除了具有計量管理共有的特徵外,還有自己的特徵。它主要表現在下述幾個方面。1.科學管理和法制管理相結合
計量工作是一項專業性和綜合性都很強的基礎工作,它必須重視運用現代管理的科學成果,遵循計量工作的客觀規律,實現科學的管理。但是長期以來,對運用法律形式加強科學管理的重要意義認識不足,致使以立法形式來加強工業計量管理的工作,落後於工業生產的發展需要。計量法的頒布,使我國工業計量管理開始走上法制管理軌道。我們既要抓好法制管理,又要重視科學管理,努力做到科學管理和法制管理相結合。
2.微觀管理和巨觀監督相結合
任何系統的管理都具有“整體性”和“分層性”的性質。在國家計量管理體系中,:[業計量管理系統(部門計量管理、企業計量管理)處於依法(國家計量法)管理的執行層次,而企業管理則是依法管理的微觀層次。
工業企業計量管理既要遵從工業主管部門的計量行政管理,又要遵從國家計量行政部門的監督管理。最終必須通過本企業內部的行政統一管理,將國家計量法規落實到生產管理的全過程,這樣國家計量法制監督才能落實到基層。計量法制管理的廣義概念不僅包括計量法律的制定與實施,而且包括由國家、地方、部門各級計量管理機構,以及整個計量管理系統所制定、實施的各種計量法規和制度的總和。
3.共性與特殊性相結合
工業企業的計量工作是直接為企業生產、經營管理服務的。工業企業行業眾多,規模不一,產品複雜程度又有差異,對計量來說,由於這些原因其工作的側重點是不同的。如冶金系統計量的重點在溫度計量和力學計量,機械工業的計量則側重於幾何量計量,而紡織工業、絲綢工業又有其不同的特點和要求。對計量管理米說,不論是哪種:I二業,其計量管理要達到的目的是一致的,即為企業提高產品質量、增加經濟效益、降低消耗服務,所以有其共性。具體的做法和實施形式貝0應根據每個企業的實際情況確定。
4.統一性和系統性相結合
由於計量的特性之一是統一性,即保證計量單位統一和量值的準確一致。因此,在企業計量中就體現為統一管理的特性。由於計量工作是一個系統工程,因此企業計量管理必須建立管理體系,如計量確認體系,計量保證體系,完善計量檢測體系等。沒有實現體系管理,就無法實現統一性,也就無法進行企業計量管理工作。企業計量管理工作要具有權威性,其目的在於保證計量單位制和量值的統一,充分發揮計量工作在企業活動全過程中的作用。
工業計量管理的作用
工業計量是企業現代化生產和經營管理活動中一項不可缺少的技術和管理基礎,國外工業發達的國家,把計量檢測、原材料和工藝裝備作為現代化工業生產的三大支柱。工業計量工作貫穿於企業生產經營活動的全過程,為新產品開發、原材料檢測、生產工藝監控、產品質量檢驗、物料能源消耗、安全生產、環境監測、成本核算、責任制考核和國有資產管理提供準確可靠的計量數據,以達到強化管理、指導生產,實現安全、優質、低耗、提高經濟效益的目的。(1)是確保產品質量的重要手段。企業的生產經營活動的每一個環節都離不開計量測試。隨著現代化生產的發展,從產品的原材料、元器件檢測,到生產過程控制、工藝工裝定位、半成品及成品檢驗的全過程中,沒有準確的計量,就沒有可靠的數據,就無法正常控制生產過程,也就不可能生產出高質量的產品。
(2)是企業經濟核算中的重要技術依據。企業面臨著激烈的市場競爭,就必須在降低損耗上下功夫,必須以科學的計量檢測數據為依據,加強對企業投入成本的核算和管理,加強對產出的核算和管理,用系統的、可靠的、最佳的計量數據來控制生產經營活動,使得投入產出比有一個最佳和最合理的分配,提高企業經濟效益。所以工業計量是企業經濟核算中的重要技術依據。
(3)是實現集約化生產的重要技術基礎。轉變經濟成長方式,實現集約化生產,就是要求經濟發展從主要依靠增加投入、鋪新攤子、追求數量和速度,轉移到依靠科技進步,提高產品質量和增加效益上來。建立科學的和完備的計量檢測體系,是企業加強管理工作、有效組織社會化大生產的必備條件。只有統計數據的真實可靠,才能為企業生產、經營及決策提供可靠的信息。計量工作是獲得可靠數據的保證,在實現經濟成長方式的轉變過程中,計量工作是一個重要的技術基礎。
(4)是加快技術進步的重要保證。使科學進步轉化為現實生產力,計量是不可缺少的手段。而且,隨著科學技術的發展,許多過去無需計量和無法計量的東西,現在需要計量並且能夠計量了。無論企業開發新產品,還是採用新材料、新技術、新工藝,都離不開計量。
國家對工業計量管理的監督
主要環節及其法律形式,可以歸納如下:1.計量單位:
統一執行國家法定計量單位,凡不符合法定計量單位的均要進行改制,以防止國家計量單位制度的混亂。
2.各部門和各單位的最高計量標準器:
對各部門和單位建立的最高計量標準器實施統一監督,以防止全國“單位量值。的混亂。
3.工作用計量器具:
工業計量監督的目的之一是保證計量器具的產品質量,以保證使用計量器具的有關部門和單位實現計量的經濟效益。計量監督應把住以下三個相互聯繫的有效環節:
(1)計量器具新產品的“定型鑑定。和。型式批准。,是為了保證計量器具產品的“設計”質量;
(2)實行製造、修理計量器具的生產許可證制度,是為了保證計量器具的“生產條件(或製造質量)。
(3)對計量器具產品的出廠質量實行監督檢查,是為了保證計量器具產品出廠的質量;
4.對檢定、測試結果的準確可靠與否能直接影響社會的環節實行計量監督:
(1)凡企、事業單位對社會開展檢定、測試,需經政府計量行政部門考核和授權;
(2)對面向社會(不包括單位內)而獨立於製造、銷售和使用之外的第三方評價產品質量機構的計量檢定、測試能力和可靠性,實行“計量認證。
(3)對因計量器具準確度引起的計量糾紛,實施以國家計量基準器或社會公用計量標準器檢定數椐為依椐的“計量仲裁檢定。