工業和信息化部關於加快我國手機行業品牌建設的指導意見

工業和信息化部關於加快我國手機行業品牌建設的指導意見
工信部電子〔2014〕82號
各省、自治區、直轄市及計畫單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，相關行業協會、企事業單位：
為推動我國由手機製造大國向手機品牌強國轉變，依據《關於加快我國工業企業品牌建設的指導意見》（工信部聯科〔2011〕347號）和《電子信息製造業“十二五”發展規劃》，結合我國手機行業實際，提出以下意見：
一、充分認識手機行業品牌建設的重要意義
品牌是企業在市場競爭中的重要戰略資源，是企業產品定義和設計能力、技術和商業模式創新能力、產業鏈整合能力、市場行銷能力的綜合體現。我國手機產銷量均居全球首位，市場份額不斷提升，產業體系日趨完備。自主品牌手機企業快速成長，市場競爭力明顯提升，多家企業產銷量躋身全球前列。但品牌影響力不強、附加值不高等問題制約著我國手機企業的進一步發展，加快提升產品品牌形象和價值正在成為行業的新追求。
當前，全球手機產業正在加快轉型，移動網際網路的商業模式和業務形態創新正在深刻影響競爭格局，手機的創新速度和套用多元化特徵使其成為信息通信技術融合的重要載體、網際網路業務的關鍵入口和重要的創新平台。手機行業的競爭由主要依靠產品性價比擴展到對全產業鏈的整合和掌控，行業資源進一步向優勢品牌聚集。加快手機行業品牌建設，有利於促進我國手機行業發展方式由規模擴張向規模和品牌效益並舉發展，進一步實現轉型升級的新突破；有利於最佳化產業資源配置，改善行業生態環境，進一步形成可持續發展能力；有利於促進企業提升產品質量，強化套用創新，進一步滿足消費者需求，夯實拉動信息消費的產業基礎。
各級行業主管部門、相關行業協會、企事業單位應從戰略高度充分認識加快手機行業品牌建設的重要性和緊迫性，進一步加大工作力度，把手機品牌建設工作作為促進產業轉型升級和發展方式轉變、拉動居民信息消費的重要措施和長期任務抓好抓實。
二、指導思想、總體目標和基本原則
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，以企業為主體，以持續提升自主品牌建設能力、完善產業生態環境為主線，以健全公共服務體系、引導行業要素資源向優勢品牌集聚為重點，推動形成適應行業發展規律的品牌建設體系，促進我國由手機製造大國向品牌強國轉變。
（二）總體目標
建設企業主體、政策引導、多方參與、協調聯動的手機品牌建設體系，形成有利於優勢品牌成長、特色品牌發展的政策環境。手機產品的質量效益和市場表現進一步提升，在高端市場實現突破。手機企業品牌意識、產品定義和設計能力、技術和商業模式創新能力、產業鏈整合能力、市場行銷能力顯著增強，逐步形成品牌影響力和盈利能力達到全球領先水平的手機企業。
（三）基本原則
堅持企業主體與政策引導相結合。以企業為主體加強品牌建設，政府著力最佳化政策環境，加強公共服務，充分發揮行業協會、產業聯盟、檢測機構等行業組織的作用，合力推進手機品牌建設工作。
堅持資源整合與重點推進相結合。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵社會資源向品牌基礎好、市場份額高、“走出去”能力強的企業集聚，鼓勵差異化的品牌定位。
堅持創新驅動與質量效益相結合。引導產業鏈上下游加強協同創新，促進產業鏈創新能力和質量效益的整體提升，提高消費者滿意度。
堅持社會監督與行業自律相結合。加強市場監管，維護品牌所有者合法權益。支持行業協會、產業聯盟、檢測機構等行業組織在標準建設、檢測認證、人才培養、行業自律等方面發揮積極作用，引導企業強化社會責任。
三、主要任務
（一）以企業為主體加強品牌建設，以創新促進品牌成長。鼓勵企業在品牌建設中發揮主體作用，學習借鑑國際先進的品牌建設方法和品牌管理機制，研究制定科學的品牌發展規劃，實施明確的品牌發展戰略，建立健全品牌經營管理體系。加大先進產品設計資源投入，提高手機產品定義和工業設計能力。鼓勵企業把握產業發展趨勢，突破核心關鍵技術，開拓創新品牌推廣渠道，增強品牌競爭實力。實施差異化品牌戰略，提高在細分市場的競爭力。
（二）更好地發揮政府的支持引導作用，完善手機品牌建設政策環境。各級行業主管部門要推動制定相應的政策和激勵措施，加強對品牌手機企業的政策扶持力度，鼓勵行業和社會資源向品牌企業聚集，支持優勢品牌、特色品牌發展，使培育和推廣品牌成為行業企業的共同意識和自覺行動。工業和信息化部支持地方開展手機品牌建設的試點示範。
（三）加強行業公共服務和支撐，形成品牌建設合力。鼓勵行業協會、產業聯盟、檢測機構等行業組織結合手機企業需求，組織開展人才培訓、品牌評估方法研究與推廣、品牌宣傳和交流活動，借鑑和總結國際知名手機品牌及其他行業優秀品牌的建設和發展經驗開展諮詢服務，搭建手機工業設計資源庫、品牌專家庫、海外市場拓展平台等公共服務設施，加強質量標準體系建設，完善質量和可靠性檢測條件，提升手機產品質量水平。
（四）加強產業鏈合作，夯實手機品牌建設的產業基礎。推動手機製造企業、晶片企業、軟體企業、網際網路企業、運營商、科研院所等產業鏈上下游相關環節加強合作，促進產業鏈融合創新、互動發展，提升產業鏈整體實力。
（五）充分利用運營商和行業用戶等市場資源，加快手機品牌發展。支持運營商強化與自主品牌手機企業的合作，加強對優勢品牌和高端機型的宣傳推廣，在4G發展中做好與產業的銜接互動，支持手機企業做好產品規劃布局；支持手機企業與公安、市政、教育、醫療等部門開展合作，大力拓展面向不同行業、不同地區的細分市場，開展差異化品牌建設；鼓勵消費者參與手機品牌建設和評價工作。　 （六）規範市場秩序，加強行業自律。各級行業主管部門應加強協調力度，加強智慧財產權保護，鼓勵消費者對仿造、假冒手機產品進行舉報，加大對仿造、假冒等侵權行為的打擊，維護品牌企業的合法權益，維護市場和出口秩序。積極發揮行業組織的作用，鼓勵企業發布社會責任報告，推進企業社會責任建設，加強行業自律，提升自主品牌形象。
（七）完善質量和服務體系建設，提升消費者滿意度。手機企業應落實質量主體責任，推廣先進質量管理方法，完善售後服務體系建設，加快售後服務向售前服務、套用服務延伸，提高服務水平，及時回響和解決消費者訴求，提升消費者的滿意度。
（八）大力拓展海外市場，提升自主品牌國際影響力。支持品牌手機企業實施國際化戰略，通過“走出去”開拓國際市場，建立全球品牌行銷體系，開展全球品牌宣傳推廣。積極探索利用多邊和雙邊平台支持企業推廣自主標準、技術和品牌，擴大品牌影響力。鼓勵具備實力的企業抓住產業結構調整的機遇，加強國際技術和產業合作，開展國際併購，提升品牌實力。
四、保障措施
工業和信息化部會同地方行業主管部門、相關行業協會和企事業單位，做好品牌建設的組織和實施工作，加強協調配合，推進品牌建設工作有序開展。相關地方行業主管部門建立長效工作機制，細化工作措施，形成工作合力，推動政策資源和財政資金圍繞品牌企業進行最佳化配置，加快形成與手機產業發展及市場規律相匹配的品牌建設政策支撐體系，開創手機行業品牌建設工作新局面。
工業和信息化部
2014年2月26日