商品實行憑票證供應，是我國在計畫經濟年代的產物，是短缺經濟的表現。最早實行憑票證供應的就是糧食。1953年10月19日，中央政務院發布命令，提出糧食計畫供應，採取憑證定量售糧辦法。隨後，糧票開始在全國各地流行。同一年，還發放食用油票，只在本地區內使用。
1961年底，國家又發行了工業券。工業券是對在職人員按其工資收入比例發放的，平均每20元工資配一張券。憑工業券購買商品的範圍較廣，有毛巾、毛毯、毛線、手帕、電池、軸線、鐵鍋、鋁盆、鋁飯盒、搪瓷面盆、搪瓷口杯、搪瓷便盆、線手套、鐵殼暖水壺、竹殼暖瓶、運動鞋,雨傘、棉膠鞋、縫衣針、縫衣線、油布雨衣、夾膠雨衣、人造棉製品、尼龍內衣褲、皮鞋、鬧鐘、收音機、腰帶、刀剪、進口刀片、各類箱包、朱古力糖塊及定量之外的香菸、茶葉、白酒等。
物資匱乏，發放票證，目的是保證基本生活必需品的供應。然而，票證帶來諸多問題：票證保障城鎮居民供應，農民供應少，工農差別、城鄉差別凸顯；各地供應有多少，地區差別更明顯；國家為保持物價穩定，銷售價往往低於成本，出現物價倒掛，並越來越嚴重，物價補貼成為政府沉重負擔，而居民對票證的抱怨卻越來越大。
1978年，黨的十一屆三中全會召開，我國進入改革開放新時代。上世紀80年代末，我國計畫經濟向市場經濟轉軌，物質不斷豐富，使取消票證成為可能。1992年，取消了工業券。1993年，取消了糧票、油票和城鎮居民糧食供應證，宣告了“票證時代”終結。
目前，工業券和其它計畫經濟時期發行的票證一樣，在舊貨市場上成為了愛好者們的收藏品。
