簡介
這套教材的編寫充分考慮到我國市場經濟的發展與改革進程、背景和趨勢,考慮到我國加入世貿組織後的新形勢、新情況,尤其是近年來我國工商行政管理體制、市場監督執法體制改革的現狀與趨勢,以及工商行政管理教育培訓的實際和特點,努力做到兼顧理論性與套用性、科學性與現實性、時代性與歷史性、以便更好地滿足社會需要。工商行政管理乃至市場監督管理規律的研究需要社會各界共同努力,有關這一領域科研、教育的每一次努力、每一個行動,都是對工商行政管理和市場監督管理理論研究的寶貴探索和積累,都是對理論與實踐的貢獻。當然,每一次努力和行動中都必然存在著研究與建設過程中不可避免的問題。所以,更加企盼各界提出寶貴意見。
目錄
第一章 工商行政管理職能與工商行政
管理學
第一節 工商行政管理職能
一、工商行政管理
二、工商行政管理職能
第二節 工商行政管理職能產生與發展的規律
一、工商行政管理職能產生的規律
二、工商行政管理職能發展的規律
第三節 工商行政管理學
一、工商行政管理學是一門獨立的學科
二、工商行政管理學研究的對象與目標
三、工商行政管理學的學科體系
四、工商行政管理學與其它學科的聯繫與區別
五、為創建有中國特色的工商行政管理學而努力
第二章 社會主義市場經濟條件下
的工商行政管理
第一節 社會主義市場經濟
一、社會主義經濟是市場經濟
二、社會主義市場經濟體制的基本模式
第二節 社會主義市場經濟與工商行政
管理職能
一、從巨觀經濟運行與管理的模式分析
二、從微觀經濟運行與管理的模式分析
三、社會主義市場經濟條件下工商行政管理職能
第三節 工商行政管理職能與工商行政
管理機關
一、工商行政管理職能與工商行政管理機關
二、我國工商行政管理機關的建立與變遷
三、改革開放後工商行政管理機構的恢復與發展
第四節 加強工商行政管理職能
一、加強工商行政管理職能是社會主義市場經濟內在矛
盾發展的需要
二、加強工商行政管理職能是建立與維護市場經濟秩序
的需要
三、加強工商行政管理職能是建立與完善社會主義市場
經濟體制的需要
第三章 工商行政管理的主體—— 工商行政
管理機關
第一節 工商行政管理機關的性質
一、工商行政管理機關是國家經濟行政管理機關
二、工商行政管理機關,是市場監督管理機關
三、工商行政管理機關是行政執法機關
第二節 工商行政管理機關的任務
一、工商行政管理機關的職能
二、工商行政管理機關的職責
三、工商行政管理機關的功能
第三節 工商行政管理機關監督管理的特點
一、巨觀監督性
二、執法統一性
三、行政強制性
四、超脫客觀性
第四節 工商行政管理機關應發揮的作用
一、貫徹、執行國家的法律、法規,使社會主義市場
經濟正常、健康地發展
二、依法確認市場主體進入市場的合法地位,把好源
頭
三、完善社會主義市場體系,維護市場經濟秩序
四、通過市場執法活動,維護市場經濟活動參加者的
合法權益
五、促使涉外經濟健康地發展
六、促進社會主義市場經濟體制的建立與完善
第四章 工商行政管理機關管理的對象——
市場主體及其市場行為
第一節 工商行政管理機關管理對象概述
一、市場及市場體系
二、工商行政管理機關管理的對象
第二節 工商行政管理機關對市場主體
的監督管理
一、市場主體概述
二、對市場主體管理與監督管理的必要性
三、工商行政管理機關對市場主體管理與監督管理
的主要內容
第三節 工商行政管理機關管理的內涵與外延
一、工商行政管理機關管理的內涵——市場主體的
市場行為
二、工商行政管理機關監督管理市場行為的主要內容
三、工商行政管理機關管理的外延——對市場主體
生產經營活動的監督管理
第四節 工商行政管理機關的管理對象與
機關職能、職責的關係
一、工商行政管理機關的管理對象與機關職能、
職責的關係
二、工商行政管理機關的具體職能、職責
第五章 工商行政管理機關管理的目標
第一節 工商行政管理機關的管理目標
一、國民經濟管理的目標
二、工商行政管理機關管理目標
第二節 建立和維護社會主義市場經濟秩序
的主要內容
一、市場經濟秩序的概念與作用
二、市場經濟秩序的主要內容
第三節 建立和維護市場經濟秩序的方法和途徑
一、國家在建立和維護市場經濟秩序方面的作用
二、建立和維護市場經濟秩序的途徑
第四節 建立工商行政管理目標評估體系
一、工商行政管理目標評估的意義
二、工商行政管理目標評估指標體系
第六章 工商行政管理體系和組織系統
第一節 工商行政管理機關與體系
一、工商行政管理機關與體系的關係
二、工商行政管理體系是多層次、多職責、多要素的
監督管理、執法體系
第二節 工商行政管理組織系統
一、工商行政管理組織系統是工商行政管理體系的
重要組成部分
二、工商行政管理組織系統的狀況
第三節 工商行政管理組織體制改革展望
一、現有工商行政管理組織體制存在的問題
二、工商行政管理組織體制改革的依據
三、工商行政管理組織體制改革的展望
第七章 工商行政管理監督系統
第一節 工商行政管理監督系統
一、國民經濟監督管理的必要性
二、工商行政管理監督系統
第二節 工商行政管理機關監督管理的依據
一、方針、政策是監督管理的依據
二、法律、法規是監督管理的重要依據
三、目標、計畫是監督管理的依據
第三節 工商行政管理機關監督管理的原則
一、依法監督管理的原則
二、按客觀規律辦事
三、放而有度,活而有序,管而有法
四、民眾路線原則
第四節 工商行政管理機關監督管理的
內容與方法
一、工商行政管理機關監督管理的內容
二、工商行政管理機關監督管理的方法
第五節 強化監督機制
一、健全法制,依法監督
二、抓住重點,強化監督管理力度
三、提高監督管理者素質
四、制定各職責監督管理評價體系
五、加強與管理、監督管理單位之間的協作
六、協調好與地方政府的關係,搞好工商行政
管理監督
第八章 工商行政管理法制系統
第一節 法制系統是工商行政管理體系
的執法保障
一、法制系統概述
二、法制系統在工商行政管理體系中的作用
第二節 工商行政管理立法
一、工商行政管理立法概述
二、工商行政管理立法的主要內容
三、抓好立法,健全法制
第三節 工商行政管理執法
一、工商行政管理執法概述
二、工商行政管理機關執法的手段和程式
三、對工商行政管理機關執法的要求
第四節 工商行政管理機關的行政責任
一、工商行政管理機關行政行為的監督
二、工商行政管理機關的行政責任
第九章 工商行政管理公務員系統
第一節 公務員系統建設在工商行政管理體系
中的重要作用
一、工商行政管理公務員系統
二、公務員系統在工商行政管理體系建設中的重要
作用
第二節 工商行政管理公務員系統的建設目標
一、對公務員的基本要求和公務員系統建設的目標
二、現有工作人員隊伍的基本狀況
三、搞好公務員系統的建設
第三節 將工商行政管理機關建設成為
有權威的執法機關
一、行政執法機關的目標
二、為適應社會主義市場經濟的發展,必須改革工商
行政管理體制
三、轉換工商行政管理機制,充分發揮工商行政
管理機關的作用
四、研究、學習國外市場監督管理及市場執法的
經驗與做法,不斷改進工商行政管理工作
五、建立、完善社會主義工商行政管理體制
中華人民共和國行政處罰法
國家公務員暫行條例