歷史沿革
大雲山國家森林公園是在大雲山國有林場基礎上建立起來的,目前,公園與林場兩塊牌子,一套人馬合署辦公。行政屬岳陽縣人民政府,業務屬岳陽縣林業局歸口管理。
大雲山國有林場是1958年4月由省林業廳委託湘潭專署建立的省建國營林場,中經1959年和1963年兩次擴場,現轄兩個分場,4個行政自然村,22個生產隊。1961年林場清邊定界時總面積為1434.7公頃。東起六寺岩,西至道峰庵,北抵臨湘地母廟,南與雲山鄉的雲山村抵界。1982年岳陽地區行署調解山林糾紛時,以(82)39號檔案從國營大雲山林場劃出226.3公頃給臨湘的賀畈鄉。1989年岳陽市林業局調查設計隊對林場進行二類森林調查,林場總面積為1180.6公頃,其中林業用地795.6公頃,占總面積的67.4%,非林業用地385公頃,占總面積的32..6%。
1992年8月3日經湖南省林業廳和省人民政府批准建立大雲山省級林林公園,規劃公園核心景區為333.56公頃。1996年8月12日,林業部林場批字[1996]83號文批覆大雲山為國家森林公園,目前尚屬正科單位。1996年6月制訂的森林分類經營方案,把大雲山國有林場的森林劃分為兩大類,生態公益林413.9公頃,占林業用地的52.7%;商品林371.21公頃,占林業用地的47.3%,屬生態公益型林場,林場逐步向森林公園轉體。2008年10月,託管周邊鄉鎮有林地面積7071.3公頃,將公園面積擴大為8252公頃。
地理環境
位置境域
岳陽縣大雲山國家森林公園位於湖南省岳陽縣的東北部,地理坐標為東徑113°27′至113°33′,北緯29°14′至29°19′。政區北與臨湘市賀畈鄉接壤,東北與臨湘市詹橋鎮交界,西與臨湘市牡羊田鎮毗鄰,南與岳陽縣雲山鄉相連。公園東西長7.5公里,南北寬3.5公里,總面積8252公頃。
地形地貌
大雲山屬幕阜山系西北支脈,為花崗岩中山地貌,主峰脈絡清晰,呈馬鞍形東西走向,主山脈東高西低,北陡南緩。公園基本上處於主脈山脊以南。志稱大雲山盤旋七十二峰,峰巒翠疊,林濤飛瀑,古剎交相輝映,景觀秀險雄奇。最高海拔相公尖911.1米 ,最低處為152米,相對高差757.7米,境內地形坡度為30°—35°,局部陡崖為70°—90°,地形險要,是旅遊探險的難得之處。
自然資源
公園(林場)現轄總面積8252公頃,其中林業用地785.15公頃,森林覆蓋率56.9%,植被覆蓋率84.6%。在有林地中,用材林為517.1公頃,占78.1%,竹林141.7公頃,占21.4%,經果木3.5公頃,占0.5%。古珍稀樹種、觀賞樹種偏少,調整林種結構是公園綠化建設的重要課題。公園現有活立木蓄積40975立方米,楠竹55萬株。山上有各種植物16科35屬1230種,有蕨菜、煙竹筍,霉豆渣等綠色食品20多種,古珍稀樹種12種。
經濟
至2008年底,大雲山國家森林公園(林場)現有總人口2486人,總戶數466戶。現有各類職工1701人。建場以來,國家總投資5600萬元,其中林業投資2000萬元,共營造人工林810公頃。林場從1985年開始採伐,年均伐木800立方米,竹木銷售收入50萬元。1991年時林場社會總產值160萬元,人均產值900元,人均純收入585元。從1992年建立森林公園以來,產業結構逐步調整,林場開始由單一營林型向多層次全方位的森林旅遊開發型轉變,至2008年底,全場社會總產值上升到750萬元,人均純收入2400元,40%的收入來自旅遊業。
周邊景區
大雲山國家森林公園扼湘北門戶之咽喉,與煙波浩渺的洞庭湖山水呼應,交相襯托,可謂山得水而活,水依山而秀。尤其是位於公園以南15公里的鐵山水庫,為大雲山開發創造了良好的外圍環境,鐵山與雲山緊密相連,遊山玩水,相得益彰。加之有公田溫泉,張谷英民俗文化村,岳陽千古名樓,這種湖泊——名樓——水庫——名山的景觀格局,構築成名山名水名樓一體的大旅遊循環網路,使岳陽的旅遊業如虎添翼。大雲山又是宗教名山,自古以來湘鄂贛三省十數縣的香客朝山絡繹不絕,宗教文化旅遊已成為大雲山旅遊的龍頭,更加吸引中外遊客紛至沓來。2009年以來,年接待遊人22.5萬人次,高峰期在每年農曆的三月、九月和春節。實行雙休日後,城市居民、學生、幹部、職工游大雲山有了更多的時間保證。隨著岳陽旅遊業的快速發展,大雲山旅遊客源不斷增加,客源結構將大有改變,組團旅遊、入境旅遊將會成為大雲山未來旅遊發展趨勢。
祖師殿
俗稱正殿、石通判殿。位於大雲山東部頂峰,海拔909米。始建於唐代,供真武大帝、石光祖師。前後曾8次重修,最後毀於文革1966年。1993年恢復祖師殿系統工程,規劃從土地堂向上,依次為“雄峙楚天”牌樓、靈官殿、祖師殿、玉皇殿、三清殿和望江亭等建築。此系統1998年全部竣工。
真君殿
始建於明初。分上、中、下三重,深15米,寬13米,高19米,為純石結構。1993年改名為玉真觀。此建築為四合院式的道教宮觀,主供的是許遜真君。
觀音殿
在真君殿下500米的下巍池,始建於唐代,1993年,比丘尼釋印慈、釋頓惠、釋悟果來此主持佛教事務,重修觀音殿。1994年開放,為大雲山唯一的佛教活動場所。
雲山梯田
是大雲山新開發的旅遊景點。雲山梯田是與雲山道教文化一起傳承下來的,位於大雲山南面海拔510米到710米的地段。延綿86平方公里。天晴時,站在真君殿前坪俯瞰雲山梯田,規模非常宏偉,可媲美紫鵲界的秦人梯田。
舉措
2009年以來,充滿活力的公園總支一班人解放思想、拓展思路、轉換狀態、創優舉措、科學發展,以高度的責任感和使命感取得了各項工作的新跨越,以忠誠履職和高效服務滋潤著父老鄉親的心田。一年來,在縣委、縣政府的正確領導下,在各級主管部門的業務指導下,公園上下眾志成誠,圓滿完成公園全年的各項工作:一是以科學發展觀統攬一切,以經濟建設為中心,以項目為載體,基本實現了公園的財政良性循環;二是以民本和諧理論為目標,穩定推進民生工程,完善好農牧工養老保險工作,確保公園上下政通人和,社會大局穩定;三是以生態社會效益為重點,大力植樹造林,杜絕採伐,加大生態資源的管護力度,豐富公園的森林資源;四是以旅遊品牌建設為要求,大力打造名山文化,積極創建國家AAA級景區,使公園的發展潛力和氛圍進一步增強;五是加強廉政建設,加大績效管理,健全工作權力運行的監督機制和制約機制,嚴格執行黨風廉政建設責任制,打造廉政機關。主要工作舉措有:
把招商引資作為強園富民的首要舉措
在年初的公園經濟工作會上,公園管理處書記、主任劉滔同志深刻指出:招商引資工作是擴充經濟總量,提升經濟質量,拉動全園經濟發展取得有效的途徑。我們務必把招商引資工作作為強園富民的首要舉措。”公園在年初成立以劉滔書記任組長的招商引資領導小組,制定了招商引資優惠政策,出台了招商激勵機制,強化“商為先、商為尊、商為貴”的觀念,實行主要領導聯繫企業制度,扶持企業做大做強。
栽得梧桐樹,自有鳳凰棲。全年超額完成了縣委、縣政府下達的招商引資任務。招商方面有大雲山高山菌類開發項目。由長沙客商謝叢恆等投資,總投資1000萬元,現已投入建設資金450萬元,主要用高山低溫養生菌類開發,目前生產菌包10萬個。此外,還引進了祖師殿附屬工程項目和真君殿的門頭修建工程項目。引資方面,全年共引進各類資金102萬元,包括省旅遊局的旅遊發展資金10萬元,省財政廳等的林場解貧資金55萬元,省林業廳的貧困林場資金30萬元,省林業廳的防火資金5萬元,市林業局的林場建設資金2萬元等。
把幫民愛民作為狀態轉換的首先標準
怎樣讓人民民眾滿意,如何使父老鄉親的日子過得更加美滿,始終是公園總支一班人一切工作的出發點。今年來,公園一直把轉換幹部的工作狀態放在重中之重,並作為評價和重用幹部的首選標準。全園幹部認真學習中央“十七大”精神,認真完成學習和實踐科學發展觀活動,全面落實市委易煉紅書記提出的“不換狀態就換人”的精神,集中討論“如何爭做一名合格的共產黨員”,深入開展“扶貧、助困、送溫暖”活動。劉滔書記經常帶頭深入村組,走訪特困戶、大病戶、五保戶等弱勢群體,盡力幫他們解決實際困難。今年為保證全園農牧工順利退休,全面完成公園的養老保險工作,上繳養老保險金227萬元。為解決山區民眾就醫難,爭取了公園兩處農村衛生室。同時及時辦理了農牧工城鎮醫療保險和新型農村合作醫療,上交資金6萬元。爭取民政部門低保金2萬元解決40戶特困家庭的低保。
把改善面貌作為提升品牌的首件實事
大雲山的主要出路在旅遊開發,而提升旅遊品牌的關鍵是基礎建設和加大宣傳。只有加大投入和宣傳,改善面貌,才能全面提升公園的實力與品位。今年開始,公園投入資金86萬元,用於打造國家AAA級景區標準,加大基礎建設,提高旅遊服務技能。12月10日正式通過省、市旅遊局專家組的驗收及達標,有望2010年元月正式掛牌。為擴大宣傳,在縣政府、縣旅遊局的組織下,由長沙、株州、湘潭等地遊客60台車300多人參與的“千輛車自駕游”活動,活動主題是品大雲山道家仙境,賞張谷英耕讀文化。通過一系宣傳活動和基礎建設,提升了公園的品位和知名度。
通過一年來對景區的景點建設、基礎設施建設及維護,公園以新的面貌屹立於雲山之巔,以她獨特的魅力吸引著八方遊客。
管理
1、配合旅遊部門編制大雲山國家森林公園旅遊發展規劃,並組織實施旅遊開發。
2、按照總體規劃的要求,負責組織公園的景點建設,景區基礎設施和服務設施項目的建設。
3、按照森林旅遊“保護為主、綜合開發”的原則,負責公園森林資源和其它基礎旅遊資源的保護。
4、負責森林旅遊的宣傳促銷、市場拓展和其它旅遊管理工作。
5、負責旅遊設施和服務設施建設對外項目招商引資工作。
6、負責指導公園內職工和其它村民發展多元經濟,加強思想教育,規範管理;負責森林公園的社會治安綜合治理,確保一方穩定。搞好旅遊環境的創優工作,全面改善、最佳化公園旅遊建設投資環境。
7、負責景區內宗教活動場所的協調工作和文物保護工作。
8、完成上級主管部門交辦的其它工作。
機構
根據上述工作任務,公園管理處共設定5個股室。
1、辦公室:負責旅遊宣傳、會務組織、文書檔案、來客接待、機關後勤、計畫生育、組織人事、股室協調等工作。
2、計財股:負責公園管理處年度財務收支預算計畫的編制和實施;充分發揮財會監督職能;協調上級財政、稅務、審計、工商等職能部門的工作。
3、綜合管理股:負責公園內景點的規劃設計、保護與建設;商貿秩序及政府行為的招商引資工作;國土管理等方面的工作;協調寺廟管理,做好景區內文物保護、申報、維護管理等工作。
4、營林股:負責公園的景區綠化、資源保護、公路維修、營林生產;負責管理區內的林業、農業生產指導。
5、林政股:負責公園內的林政管理,及時處理林政案件,協助查處林業刑事案件,協助維護社會治安;兼管公園武裝工作。
六、大雲山國家森林公園管理處領導及分工
劉 滔 書記、主任 負責公園全面工作,主管財政、招商引資工作。
周水果 副主任 負責機關管理、計畫生育等工作。
謝模勇 總支委員 負責營林生產、林政等工作。