宋時隸崇武鄉,元時屬行滿鄉守節里的廿六、廿七都,清時屬青山鋪、鳳洋鋪、場下鋪。民國時期設青山鄉,轄7個保。
1949年9月,設7個鄉歸第四(崇武)區公所。1955年10月調整行政區域時,劃出新田、山霞、山腰、錦繡等4個鄉歸塗寨區,餘3鄉仍歸崇武區。1956年8月並區並鄉,設錦山鄉、青濱鄉、霞青鄉歸崇武區。1958年5月撤區並鄉,設青山鄉,下轄7個聯社、16個分社、183個生產隊。同年8月併入崇武鄉。9月,人民公社化,崇武鄉改為飛躍人民公社一個管理區,轄8個生產大隊。1961年9月析分小社,歸崇武人民公社。1974年崇武公社析分16個生產大隊,成立山霞人民公社。1982年析下坑為霞溪、霞陽、霞青等3個大隊,同時前園大隊更名為鷹園大隊,山尾大隊更名為宣美大隊,下坂大隊更名為青山大隊,計轄18個生產大隊。
1984年10月,成立山霞鄉人民政府。1985年1月,生產大隊改為村民委員會,轄18個村民委員會、162個村民小組。1989年12月,轄18個行政村、49個自然村,有8357戶、42092人。
垵固行政村轄垵固、下垵固等2個自然村。
鷹園行政村轄頂前園、下前園、港邊等3個自然村。
前張行政村轄前張、張厝、西山、墓庵、西坑、東頭等6個自然村。
新塘行政村轄新塘1個自然村。
宣美行政村轄山尾、水邊、場下等3個自然村。
山霞行政村轄山柄、新街等2個自然村。
田墘行政村轄田墘、邱內、埭頭等3個自然村。
山腰行政村轄山腰、後垵、東格、下後垵、東山、下塘、前亭等7個自然村。
後洋行政村轄後洋、赤湖等2個自然村。
大淡行政村轄頂大淡、下大淡等2個自然村。
東坑行政村轄東坑、港邊等2個自然村。
霞溪行政村轄霞溪、東侖等2個自然村。
霞青行政村轄霞青1個自然村。
霞陽行政村轄霞陽1個自然村。
青山行政村轄下坂、錢盧下、厝西、蘆厝等4個自然村。
埭透行政村轄埭透、茂安、山前、埭邊等4個自然村。
東蓮行政村轄東蓮、前坑等2個自然村。
田邊行政村轄田邊、鋪上等2個自然村。
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