少府[古代官名]

少府[古代官名]
少府[古代官名]
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少府是中國歷代政府為皇室管理私財和生活事務的職能機構。始設於戰國,秦漢沿置。其職掌主要分兩方面: 其一負責征課山海池澤之稅和收藏地方貢獻,以備宮廷之用;其二負責宮廷所有衣食起居、遊獵玩好等需要的供給和服務。少府機構龐大,屬官眾多,超過掌理國家財政事務的機構和人員們實際需要。這充分反映出封建皇帝至尊至貴、高居國家之上的特徵。

古代官名

西漢時諸侯王也設有少府,郡守亦設有少府。東漢仍為九卿之一,掌宮中御衣、寶貨、珍膳等。魏晉以後沿置,北朝有太府而無少府。隋置少府監、領尚方、織染等署。元始廢,明初雖一度復設,旋仍歸併工部,事實上前代少府之職皆由宦官主管之機構所掌握。清代劃歸內務府,故一般以少府為內務府大臣之別稱。又唐代因縣令稱明府,縣尉為縣令之佐,也稱為少府。後世亦沿設。

秦和兩漢均設少府,王莽稱共工,與大司農一同掌管財貨。

西漢政權的少府仍為管理帝室財政的重要機構。為了適應經濟改革的需要,漢武帝對少府機構作了如下調整:第一,在少府機構之外另設水衡都尉,專門管理上林苑及鑄造貨幣等事宜。第二,將少府所掌管的一些稅收及其相應機構轉交給大司農。《漢書·食貨志(下)》載: 鹽鐵丞孔僅、鹹陽言:' 山海,天地之藏,宜屬少府,陛下弗私,以屬大農佐賦'. 於是,少府所轄的斡官、鹽官、鐵官等皆成為大司農的下屬機構。第三,在各地陸續設定上官、三服官、銅官等機構,加強對官府手工業的管理。第四,打破了少府收入為皇室專用的常規,在非常時期往往以少府禁錢用於國家開支。

經過漢武帝對財政機構的調整,少府的主要稅收來源為:少府所掌園池苑囿、山地荒野出假後的假稅,私營工、商營業稅,關卡稅,7- 14歲兒童所交納口賦的20錢等。其財政開支為:天子及宮廷費用、天子祭祀及賞賜費用等。

① 王隆:《國小·漢官篇》。

少府在中央和地方都設有分支機構掌管各項事宜。駐京師的少府有丞六人,可考者有少府銅丞,西漢前期曾掌管鑄錢。有少府獄丞,似主管詔獄。

還有一丞 掌中服諸物,衣服寶貨珍膳之屬 ①。平帝元始元年(公元1年),又置少府海丞主海稅,置果丞掌諸果實。少府的屬官有太官令掌宮廷膳食、釀酒、種菜、食用珍禽野獸及獻四時果品,有湯官令主供餅餌果實、貨食之事,還有湯官飲監,協助湯官令監督宮廷飲食。據史書記載,太官和湯官各有官奴婢三千人,每年用費均達二萬萬。還有太醫令,掌諸醫,主醫藥。《漢官》載,太醫令有員醫二百九十三人,員吏十九人 分管各項醫務。並設太醫監,督察諸太醫診病用藥。有導官令,主擇米,因導官使用女徒擇米,故導官兼管犯人。若盧令,主藏兵器,關押犯罪的將相大臣及其親戚婦女,並設郎中二十人主弩射。考工令主作器械,包括弓弩刀鎧和祭祀、生活用器。

考工官署原名考工室,太初元年(公元前104年)武帝更名為考工。考工規模較大,有手工作坊若干,屬吏多名。有東織令、西織令,成帝和平元年(公元前28年)省東織,更名西織為織室。織室令主織作繒帛,供應京師宮廷被服,織作文繡郊廟祭服等,每年用費達五千萬。又佽飛令,掌弋射鳧雁,以供祭祀宗廟,兼造部分兵器。佽飛原名左弋,漢武帝太初元年改為佽飛,設九丞十二尉。有東園令,主作陵內器物。包括東園秘器棺槨、東園溫明金縷玉衣等。有御府令,掌天子金錢珍寶、衣服等。胞人長,主掌屠宰貨食。尚方令,主作珍寶器物,包括藏經之器及上好兵器、用器。自武帝開始,尚方令分為左、中、右尚方,手工工場的規模也隨之擴大。鉤盾令,主管京師附近苑囿、天子弄田(天子年幼試耕戲弄之田)及寶貨。中藏府令,掌金銀財貨,兼作用器。又尚書令,侍奉天子日常工作和生活。武帝因游宴後宮,兼用宦官,稱中書令,任用士人稱尚書令。據《漢官儀》,尚書令下置有尚書四人 一人主匈奴單于營部,一人主羌夷吏民,一人主天下戶口土田墾作,一人主錢帛貢獻委輸.成帝時又置尚書員五人。可知尚書機構的職權在逐步擴大。

少府在地方郡國興辦手工業,以滿足宮廷官府的需要。約在景帝、武帝之際,西漢政權先後在郡縣設定工官10處。工官主要管理地方官營手工業,製造宮廷官府用品或兵器。其中設在蜀郡、廣漢郡的工官主要製造貴重的漆器和金銀器。每年耗費各五百萬。工官的設定是封建政府控制地方經濟、打擊工商豪富、加強中央集權的重大措施。另在齊、陳留兩郡設有服官,主作天子之服。又在幾個產銅區設定銅官,主掌銅的開採和冶煉,然後運往各地製造器具。在近江海處設定樓船官,主樓船製造。另外還在產桔地設定桔官,主歲貢御桔;設金官主采鍊金礦。採珠官主採珠玉。羞官主帝王膳食原料。

設圃羞官主進獻海鮮。總之,少府設在地方的屬官發展了郡縣手工業,滿足了宮廷官府的需要,但也為此耗費了巨額資金。

少府設定

少府一般設有:監一人,從三品;少監二人,從四品下。掌百工技巧之政。

中尚署

令一人,從七品下;丞二人,從八品下。掌供郊祀圭璧及天子器玩、后妃服飾雕文錯彩之制。

左尚署

令一人,從七品下;丞五人,從八品下。掌供翟扇、蓋繖、五路、五副、七輦、十二車,及皇太后、皇太子、公主、王妃、內外命婦、王公之車路。凡畫素刻鏤與宮中蠟炬雜作,皆領之。監作六人。有府七人,史二十人,典事十八人,掌固十四人。

右尚署

令二人,從七品下;丞四人,從八品下。掌供十二閒馬之轡。每歲取於京兆、河南府,加飾乃進。

織染署

令一人,正八品上;丞二人,正九品上。掌供冠冕、組綬及織糹任、色染。錦、羅、紗、縠、綾、?、施、絹、布,皆廣尺有八寸,四丈為匹。布五丈為端,綿六兩為屯,絲五兩為絇,麻三斤為綟。

掌冶署

令一人,正八品上;丞二人,正九品上。掌范鎔金銀銅鐵及塗飾琉璃玉作。

諸冶監

令各一人,正七品下;丞各一人,從八品上。掌鑄兵農之器,給軍士、屯田居民,唯興農冶顓供隴右監牧。監作四人。有錄事一人,府一人,史二人,典事二人,掌固四人。太原冶,減監作二人。

諸鑄錢監

監各一人,副監各二人,丞各一人。以所在都督、刺史判焉;副監,上佐;丞,以判司;監事以參軍及縣尉為之。監事各一人。有錄事各一人,府各三人,史各四人,典事各五人。凡鑄錢有七監,會昌中,增至八監,每道置鑄錢坊一。大中初,三監廢。

互市監

每監監一人,從六品下;丞一人,正八品下。掌蕃國交易之事。隋以監隸四方館。唐隸少府。貞觀六年,改交市監曰互市監,副監曰丞,武后垂拱元年曰通市監。有錄事一人,府二人,史四人,價人四人,掌固八人。

注釋

在春秋戰國以及秦漢魏晉和隋唐宋金遼少府常設元廢明清未置。

唐時,代指縣尉。

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