支出分類
專項自己支出主要包括科研課題經費、挖潛改造資金、科技三項費用等指定項目或用途的專項資金支出。
管理要求
(一)專款專用
專項資金支出按照指定的用途使用,不得改變用途挪作他用。
(二)按實列報
專項資金支出應以實際支出數列表支出,撥出單位不能以撥作支,用款單位不能以領代報。
(三)單獨核算
事業單位收到的撥入專項資金應該存入銀行,及時入賬,另立明細賬戶,單獨核算。
(四)專項結報
要根據撥款單位的要求,及時報送資金使用情況和事業成果報表。事後,要專項辦理報銷手續,將餘款交回或由用款單位按撥款單位的規定處理。
對象及內容
專項資金支出的核算對象一般以撥款單位指定的科研課題、項目為對象,據以反映和核算在進行研製,試驗和推廣等過程中所發生的一切費用。其費用分為兩部分:一是直接費用,即直接進入有關課題、項目支出明細賬的費用;二是間接費用,期終按一定標準分攤記入各課題、項目中去的費用。
專項支出的核算內容,可以根據課題項目的規模,按費用的性質和核算的要求進行分類,設定若干費用項目。其中科研課題的核算內容一般可以分為:
(1)專用業務費:課題等在研製、試驗等過程中發生的各種業務費用,如技術資料費、印刷費、會計費。
(2)設備購置費:專門為某課題支出的專項設備等購置費用。
(3)材料動力費:課題所耗費的各種材料和電力、油料費用。
(4)外協費:課題進展過程中與外單位發生的各種協作費用,如有關零件的加工費等。
支出的核算
為了核算各種專項資金的實際支出數,事業單位應該設定“專款支出”賬戶。該賬戶屬於支出類賬戶,借方登記單位指定的項目或用途實際開支的料、工等費用,貸方登記專款資金支出收回數。平時,借方餘額反映專款支出的累計數。該賬戶應按專款的項目設定明細賬進行明細核算。事業單位按指定的項目或用途開支工料費,借記“專款支出”科目,貸記“銀行存款”、“材料”等科目;項目完成,向有關部門單獨列報時,借記“撥人專款”科目,貸記“專款支出”科目。
案例分析
例:某科研單位發生如下業務:
(1)收到上級撥入甲課題經費400000。憑有關憑證填制記賬憑證,會計分錄為:
借:銀行存款 400000
貸:撥入專款——甲課題400000
(2)為研究甲課題,用該課題經費購買專用設備一台,價款200000元,款項已付,設備已交付使用。憑有關憑證填制記賬憑證,會計分錄為:
借:專款支出——甲課題(購置設備費) 200000
貸:銀行存款 200000
同時:借:固定資產 20000
貸:固定基金 200000
(3)該課題領用一批試驗用材料,計80000元,憑有關憑證填制記賬憑證,會計分錄為:
借:專款支出——甲課題(材料動力費) 80000
貸:材料 80000
(4)購買該課題所有的辦公用品,計40000元,憑有關憑證填制記賬憑證,會計分錄為:
借:專款支出——甲課題(其他費用) 40000
貸:銀行存款 40000
(5)甲課題研究結束,全部費用為320000元,餘款80000元,按規定留給單位使用。結賬時,將已完工的專款支出向上級單位報賬時:
借:撥入專款——甲課題 320000
貸:專款支出——甲課題 320000
結轉餘款時:
借:撥入專款——甲課題 80000
貸:事業基金——一般基金 80000
存在問題
(一)預算管理粗放.制度不健全
(二)項目申報。實施管理不規範
(三)預算編制與執行存在偏差
(四)財務控制意識薄弱
(五)專款支出的開支範圍不夠明確
(六)財政監督不及時.且力度不夠
改革建議
(一)完善專項資金管理機制
1、建立優勝劣態資金導向機制,充分發揮財政性資金的導向作用。
2、建立資金使用的獎懲機制,完善相應的激勵與約束機制,鼓勵用款單位管好用好專項資金。
(二)強化財務控制意識.明確財務人員的職責
(三)加強財政對專項資金監督檢查