圖書信息
出版社: 經濟科學出版社; 第1版 (2009年6月1日)
平裝: 412頁
正文語種: 簡體中文
開本: 32
ISBN: 9787505882331
條形碼: 9787505882331
尺寸: 20 x 13.8 x 1.8 cm
重量: 399 g
作者簡介
馮均科，男，1958年生，陝西省扶風縣人，管理學博士；現任西北大學經濟管理學院教授，博士生導師，兼任中國審計學會理事，中國內部審計協會常務理事，內部審計準則委員會副主任，陝西省審計學會副會長，陝西省內部審計協會副會長，西安市審計學會副會長，陝西省註冊會計師協會暨陝西省資產評估協會常務理事等，並獲得國務院頒發的“政府特殊津貼”、原國家教委與人事部頒發的“全國優秀教師”和西安市市委、市政府頒發的“勞動模範”等30多項榮譽。曾在《財貿經濟》、《中國工業經濟》、《中國軟科學》、《會計研究》、《審計研究》和《經濟科學》等刊物發表174篇論文，有33篇被人大報刊複印資料轉載或轉摘，24篇（項）論文或者課題獲省級以上優秀成果獎；出版著作23部（其中專著5部），有3部獲省級社會科學優秀成果獎。主持國家社會科學基金課題《我園審計體系研究》和《國家審計問責制度的研究》2項，主持省部級課題12項，主持校級課題2項，參與課題5項。主要研究方向：審計理論等。
內容簡介
《審計問責:理論研究與制度設計》講述了：2008年被認為是“行政問責年”，在這一年之中，經歷了太多的事情，也看到了問責的浪潮風起雲湧。2004年的“審計風暴”後，人們認為2005年開始了“審計問責年”，但“審計問責年”卻給人們留下了許多遺憾。為了彌補這個遺憾，需要進行國家審計問責制度的研究。本研究成果的主要觀點可以歸納為以下方面：（1）從國家制度、政治制度到審計制度的逐層分析，可以形成契約理論是審計問責制度理論基礎的判斷，同樣，也可以形成委託一代理理論是審計問責制度指導思的判斷。（2）以現代公共管理的分權制衡思想為基礎，能夠發現審計機關分離出去處理處罰權力的必要性；分權治理是審計職權劃分的基本趨勢，但是，它的實施應當限定適當的條件。（3）根據對多個國家審計發展情況的深入考察，能夠看到在中國沒有現成的國家審計問責制度模式可以引進的判斷；審計問責的國家化特徵是很難蛻變的，我國國家審計問責制度建設必須走一條具有中國特色的道路。（4）有比較地對三種審計模式下的審計問責制度的各個要素進行了分析，確定了其內涵以及內在的關係，並對各種模式的優劣做出了價值判斷；歷史和現實都表明：在特定的社會環境下，適用的問責制度才是最優的問責制度；適用程度越高，其效果最優，越有可能被選擇。（5）我國審計問責制度的建設，應當選擇三種形式的依次漸進的制度構架：最優的制度構架、改良的制度構架和變通的制度構架；各種制度的實施都有特定的具體的工作方案和條件要求。（6）通過對大量現場調查資料的分析，發現了審計機關內部以及和外部有關方面在審計問責制度的認識上存在較大的差異。（7）根據我國法制建設的需要，應當在條件成熟時建立《國家問責法》，這項立法理論上是可能的，實踐上是可行的；從理論視角上，可以初步設計出這一法律的基本框架。（8）解決國家審計問責的制度執行問題，核心是對國家工作人員的道德約束採取有效的措施，並通過國家有關部門制定相應的管理制度予以保障。審計問責制度既沒有法定模式，也沒有統一的理論描述，只有通過深入的研究，這些問題才能夠得到解決。
目錄
導言
第一章 國家審計的國家化差異：基於受託責任理論的分析
一、國家的起源與國家的性質
（一）歷史上的國家
（二）當代的國家
（三）國家性質的分析
二、基於國家的政府功能與責任的分析
（一）政府功能的設定
（二）政府責任的分析
三、國家中政府受託責任制衡體系的構造
（一）三權分立制度下政府受託責任制衡體系的分析
（二）議行合一制度下政府受託責任制衡體系的分析
四、國家審計在經濟國際化中“國家化”特徵的剖析
（一）體制特徵：複雜的博弈結局
（二）經濟特徵：重要的環境基礎
（三）需求特徵：永遠的動因差異
第二章 問責現實基礎：國家審計在不同領導體制下的差異分析
一、制度結構的分析
（一）對立法型審計模式的考察
（二）對行政型審計模式的考察
（三）對司法型審計模式的考察
二、權責體系的分析
（一）立法型審計模式下的權力配置與責任約束
（二）行政型審計模式下的權力配置與責任約束
（三）司法型審計模式下的權力配置與責任約束
三、功能設定的分析
（一）國家審計的建設功能
（二）國家審計的防護功能
（三）國家審計的監督功能
四、問責機制的分析
（一）分權的問責流程
（二）明晰的問責規則
（三）透明的問責過程
（四）暢通的信息溝通
第三章 國家審計問責制度的理論構架設計
一、關於國家審計問責制度內涵的分析
（一）“問責”與“問責制度”辨析
（二）國家審計問責功能的解析
（三）國家審計問責制度的詮釋
二、國家審計問責制度目標設定的分析
（一）中性目標：評價被審計單位的受託責任
……
第四章 我國國家審計問責制度的構架設計
第五章 我國國家審計機關對審計問責制度的評價
第六章 被審計單位內部審計機構對國家審計問責制度的評價
第七章 來自外界的反應：國家審計問責的功過評價
第八章 完善我國審計問責制度的政策建議
第九章 結論
致謝
