概述
石家莊官員膽敢轉賣用地指標，所獲6000多萬元非法收入被納入私人腰包。從石家莊官員轉賣用地指標一事可以看出，現在制度還存在漏洞。雖然石家莊官員轉賣用地指標已經致8名當事人落馬，但國土領域反腐任務艱巨。
南焦村村民李素岐在復墾的“耕地”里，隨手撿起兩個碗大的石頭。這片土地上布滿了石頭，無法耕種。事情起因
石家莊一處1000多畝無法耕種的土地，被虛報為可復墾6000多畝耕地，以換取建設用地指標。指標被買賣，最終有6000多萬被中飽私囊。據接近特偵組的人士介紹，審計署審計發現高邑
石家莊官員賣用地指標侵吞6000萬 8人伏法縣存在虛報土地指標、挪用指標款的問題。由於相關利益人訂立了攻守同盟等原因，一開始審計署沒發現“大問題”。但最後由於內部不和，該事件被查處。那片1700畝的燒瓮的土地，被篡改圖紙，以6400多畝地上報，並最終置換到近5000畝建設用地指標。而所得巨額收益，被層層“漂白”，納入了國土官員們的私囊。在部分國土官員那裡，故事發展為隱秘於紙面的數字與金錢的遊戲。
被強推的瓮窯地
200多人，開著40多台鏟車、挖掘機，帶了兩箱手銬，浩浩蕩蕩開進了南焦村曾經，在高邑縣富村鄉南焦村等3個村子所屬的一片山崗上，散布著上百座瓮窯（燒制大瓦缸的窯廠）。這裡屬於高崗旱嶺，土地貧瘠，加之取水困難，無法耕種。
南焦村的老人介紹，這裡盛產耐火土，百年來就一直燒瓮。上世紀80年代初，村民回響改革開放號召，並得到了國家貸款，建起了幾十座瓮窯。到2000年初，瓮窯生產日漸蕭條，90％以上停產。瓮窯是村民的建設用地。村民一直向村委會繳納著承包款。
村民李素岐等人回憶，4年前，2006年7月23日，突然有大隊人馬出現在村頭。高邑縣兩名副縣長率領公安、國土、環保、計生等部門200多人，開著40多輛小轎車，40多台鏟車、挖掘機，並帶了兩箱手銬，浩浩蕩蕩開進了南焦村。
隨後，南焦村的電被停，廣播和電話線被掐斷。
村民凌愛珍說，她家建在窯廠上的住房被強拆時，她被從家裡拽出來，推土機就沖向了她家的房子，16間房轉眼被夷為平地。“我家裡還有400多斤小米也被埋了”。數小時內，山崗上44座瓮窯和村民們的一些住房，被夷為平地。兩名反抗的村民被帶走。
3個月後，時任河北省國土廳副廳長史東升、石家莊市國土局長顧旗章和土地利用處長童書生等人來到了這片廢墟上。他們轉了一圈走掉了。村民不知道的是，當年10月13日這片廢墟通過了省國土廳“驗收”成為“耕地”，並由此置換到建設用地指標。
此後，南焦村再無人問津。瓮窯被夷為平地的村民，從此成為一個個訪民。政府每個窯補償了1000元，村民都激烈反對。
而在另一層面，在部分國土官員那裡，故事發展為隱秘於紙面的數字與金錢的遊戲。
那片1700畝的燒瓮的土地，被篡改圖紙，以6400多畝地上報，並最終置換到近5000畝建設用地指標。而所得巨額收益，被層層“漂白”，納入了國土官員們的私囊。
相關案件
浙江省2009年該省立案偵查國土系統貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案件61件67人，其中貪污賄賂案35件39人，包括7名正局長、8名副局長，瀆職侵權犯罪等案件26件28人。
在2006年那次拆遷中“遺留”下來的瓮窯洞，村民在裡面棲身。湖北省在對108個土地整理和低丘崗地改造項目建設及資金管理使用情況進行的審計中，發現20個違法案件，現已經全部移送紀檢監察機關。主要涉及農村土地整理工程。江西2007年以來，49名縣（市、區）國土資源局正副局長被查處查處違法用地501宗，其中三副廳同時被查去職
紙上的數字擴張
在顧旗章等領導暗示後，1000多畝的土地最終被以6490畝上報石家莊，曾被稱為全國最破舊的省會城市。2006年前後，該市開始加大建設力度，大量建設項目，但建設用地指標緊缺。
據曹友鎖介紹，2006年，石家莊市國土局向省國土廳申請立項，復墾高邑縣的廢棄瓮窯，通過“土地置換”的方法，換到建設用地指標，然後把指標在全市範圍內轉讓。
據接近特偵組的知情人士介紹，當時，該市國土局長顧旗章壓力很大，被市政府“壓著找建設用地指標”。顧是轉業軍人，1998年起任市國土局長，以做事幹練大膽著稱。
任高邑縣國土局長的付素林，也是軍人轉業。在顧旗章焦慮之時，付提出，高邑富村鄉有很多荒廢的瓮窯，可以推平復墾，置換建設用地指標。按國土部相關“土地置換”政策，整理農村建設用地增加耕地後，可以相應申請增加建設用地指標。
顧大喜。“復墾”項目迅速啟動。
上述接近特偵組的人士介紹，在一個立項會議上，一開始，付素林提出，這片窯廠能整理出1000多畝地。而顧旗章大聲表態，“不可能只這點，我看至少有個四五千畝”。參會的一名石家莊副市長也表態，認同老顧的“判斷”。
“下面人很會領會領導的意思。”知情人士介紹，付素林一拍腦袋，決定按6490畝上報。
時任高邑縣國土局土地儲備中心主任趙獻珍，分管土地儲備的副局長郭廣賓，具體承擔了“造表”任務。
據趙獻珍後來的辯護律師劉文閣介紹，兩人在付素林指使下，篡改了地籍圖。
劉文閣介紹，立項材料報到河北省國土廳後，相關處室審核發現與原地籍圖不符，不同意立項。
此時，顧旗章出面給分管副廳長史東升“做工作”，石家莊市政府也打報告做工作，終於在2006年7月成功立項。國土廳“核准”可復墾面積為4969.7畝。
2006年8月，國土廳批准復墾工程啟動。2006年10月13日，國土廳“驗收合格”。
至此，這塊實際面積1700畝的土地，被捏造為4900多畝耕地。
在石家莊市國土局主持下，置換到近5000畝建設用地指標，一大半迅速被高邑周邊幾個縣區“搶購”。據曹友鎖介紹，當時各區縣都上了很多項目，很需要建設用地指標。
劉文閣介紹，2007年上半年，指標賣到一半時，河北省國土廳再次提出項目圖與原地籍圖不符的問題，叫停了流轉指標。
顧旗章此時已晉升省國土廳副巡視員，繼續留任市國土局長。他找到國土廳另一主管農村土地整理的副廳長召開了一個協調會。石家莊市府再次向上打了報告，並批轉到國土廳。最終，國土廳同意“繼續賣”。
007年8月，石家莊土地儲備中心變身為石家莊地產集團。石家莊市土地局長顧旗章兼任董事長，高邑縣國土局長付素林任總經理。該集團收購了剩下的一小半指標。
利益同盟的“瓦解”
國土局長師吉奎與前任顧旗章關係不睦，知情者認為師本來想“看笑話”“不敢想，壓根沒有想到。”今年12月8日，河北省國土資源廳土地利用管理處處長曹友鎖搖頭，“他們膽子太大了”。 2009年，國家審計署對全國11個省區2007年至2008年徵收、管理、使用土地專項資金的情況進行了審計調查。其中抽查了27個市地州、56個縣區市。河北有石家莊、唐山和高邑三地。 據接近特偵組的人士介紹，審計署審計發現高邑縣存在虛報土地指標、挪用指標款的問題。由於相關利益人訂立了攻守同盟等原因，一開始審計署沒發現“大問題”。
審計署給石家莊市國土局發來審計報告，提出兩項整改措施：一是，虛報的4000多畝土地，想辦法復墾出來；二是，4000多畝虛假指標所得錢款退還。
審計署的報告到石家莊國土局時，顧旗章已卸任局長和石家莊市地產集團董事長。繼任局長師吉奎兼任地產集團董事長。此時，原地產集團總經理付素林也已離開。
土地官員的“空手道”
通過復墾工程，轉賣建設用地指標，6000多萬元後來被納入了私人腰包據律師劉文閣介紹，顧旗章和付素林一開始準備找家有經驗的公司，實施復墾工程。
一家專門做土地整理項目的公司，北京中地土地開發公司，與顧旗章達成了意向。該公司在高邑註冊了分公司，還聘了付素林當總經理。2006年8月，河北國土廳批准復墾工程啟動時，付素林要求這家公司把約3000萬工程款直接打到高邑，“具體操作不用管，到時只管拿利潤”。該公司擔心資金安全，合作不了了之。
據趙獻珍的兒子介紹，當時付素林找到其父，商談“咱自己墊錢搞下去”。
56歲的趙獻珍是建築民工出身，做過縣建設局質監站副站長。趙獻珍的兒子說，父親對工程很在行，不敢冒險，當時主要擔心虧本。付素林拉他合作，並保證“放心，虧不了”。
隨後，付素林又拉上了頂頭上司顧旗章。三人約定，付素林投資300萬，顧旗章和趙獻珍各投資100萬，自己找工程隊復墾。據劉文閣介紹，後來為便於分割收益，付撤資200萬，三人投資額均等。
工程依舊用了北京中地公司的名義施工。趙獻珍憑藉在工程界資歷，成功找來一批工程隊墊資幹活，順利“完成”了復墾項目。
2006年10月，建設用地指標開始外賣時，付素林擔心被他們冒用的北京中地公司插進來，讓指標收益難控制，在這年11月1日註冊了河北中地土地開發建設投資有限公司，讓趙獻珍出任法人代表。
這個公司純粹就是為了忽悠，做轉賬用。”接近特偵組的知情人士介紹，復墾換取的指標，轉賣時由顧旗章說了算。
最初，1萬元每畝。在剩下一小半賣給石家莊市地產集團時，2萬每畝，這時顧是地產集團董事長。
據河北省國土廳相關人士介紹，該省的土地置換復墾項目都是國土部門操作，按政策，土地指標產生的收益，一部分抵做復墾造地成本，另一部分作為農民安置補償，剩下所得納入土地儲備中心。
不過，根據法院最後認定，該項目指標轉讓款共7300萬，刨去復墾工程款，剩約6156萬元，被三人侵吞。
除掉顧、付兩人運作項目時行賄金額，法院認定顧旗章實際占有1380萬元。顧把這筆錢通過他一個戰友的公司轉賬“漂白”。
法院認定付、趙二人共貪污3768萬。為“漂白”這筆錢，付素林通過幾家公司層層轉賬。
權力絞索環環相扣
付素林被抓後很快“咬”出了師吉奎……最終，這條權力絞索縛住了這8人
一名南焦村村民的瓮窯和建在窯廠邊的房子2006年被全部推倒，他用廢棄的大瓮搭起一座簡易廠棚，裡面儲存著他生產的耐火土粉末。據上述知情人士介紹，特偵組採取公檢法集中辦公，案件很快進入司法程式。
2010年4月30日，顧旗章、付素林、趙獻珍被刑拘。
石家莊世紀聯合律師事務所律師劉文閣被聘為趙獻珍的辯護人。劉文閣介紹，他在仔細分析案情後認為，趙始終只是為付素林跑腿，並無任何權力。最終，法院採納了趙獻珍是從犯的辯護意見。不過法院認定，“三人各自發揮了不可分割的作用”。
今年12月9日，原高邑縣委書記崔欣元案在石家莊開審。崔亦因瓮窯窩案落馬。
據介紹，他當年為推平南焦村瓮窯“立下大功”，在得知付素林賺了大錢後，向付要錢。付送給他一輛上百萬的途銳轎車，另外還有數十萬現金。目前未經證實的數據是，崔“索賄”176萬。
記者調查發現，在這起腐敗窩案中，目前已涉案的8人，各自使用手中權力，互為利用，在腐敗鏈條上扮演了關鍵角色。
上述接近特偵組的知情人士介紹，如果沒有崔欣元，瓮窯復墾也沒法進行。而在這起窩案中，承上啟下，起核心作用的是付素林。在他的指揮下，高邑縣國土局副局長郭廣賓和土地儲備中心主任趙獻珍各自為偽造地籍圖立項，墊資復墾立下汗馬功勞。
顧旗章則向副廳長史東升“做工作”，得以批准立項。市國土局土地利用處長童書生則又在顧的授意下，安排驗收通過。
暴富與無家可歸
付、趙以3700萬投資，兩年內膨脹到1.2億。而當初被推平瓮窯的村民無家可歸
多名知情人士證實，顧、付等人後期變得財大氣粗，“他們太猖狂了。人一猖狂就容易出事”。他們時常進出奢華場所，花天酒地，“包小蜜都不要本地的，直飛上海包”。
