安陽市“十二五”交通運輸發展規劃
交通運輸是國民經濟和社會發展的重要基礎。構建網路設施配套銜接、技術裝備先進適用、運輸服務安全高效的綜合交通運輸體系，是交通運輸領域落實科學發展觀的重要舉措，對促進經濟長期平穩較快發展、全面建設小康社會具有十分重要的意義。“十二五”時期是我市全面建設小康社會的關鍵時期，根據《中原經濟區建設綱要》、《河南省“十二五”綜合交通運輸體系發展規劃》和《安陽市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，特制定本規劃。
一、“十一五”主要成績和問題
（一）主要成績。“十一五”期間，我市堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“打造國家級交通樞紐城市、區域性物流中心城市和現代化客運服務城市”的戰略目標，以項目建設為抓手，強力推進我市綜合交通樞紐建設。同時，堅持在發展中最佳化結構，在加快建設中提高發展質量，取得了顯著的工作成績。“十一五”期間，全市交通基礎設施建設概算總投資達102.5億元，比“十五”增長67.2%。全市公路總里程達11651公里，公路密度達157.2公里/百平方公里，二級以上公路達到1584公里，占總里程的13.6%。初步實現了“技術達標、快捷通暢、布局成網和區域協調”的發展目標。運輸能力緊張狀況總體緩解，為服務經濟社會發展發揮了重要作用。
1高速公路建設明顯提速。相繼建成了安林高速、安南高速、大廣高速、濟東高速（安陽段）等工程；正在加快推進京港澳高速擴建、鶴輝高速建設和南林高速東延、林州（豫冀省界）至焦作及西北繞城高速前期工作。高速公路通車裡程達226.7公里。在建、擴建里程106.7公里。
2幹線公路建設明顯加快。相繼建成了安姚公路、西南外環等工程。正在加快推進G107、S219、S301、S228等項目開工建設。全市幹線公路通車裡程達到880公里。
3農村公路建設持續推進。全市實現了所有縣通二級公路，鄉通三級路，村通砼（水泥）路的目標，通車裡程達10545公里。
4交通運輸結構持續最佳化。全市新建、改建市、縣級汽車客運站9個，實現了鄉鄉有等級客運站的目標。全市貨運車輛已達9.8萬輛，客運車輛2884輛，危運車輛610輛，年貨運量達1.6億噸，年客運量達6500萬人次。
5交通科技水平不斷創新。開創了安陽市物流信息平台——“八掛來網”。交通運輸客戶不斷增長，註冊用戶已達2.7萬餘戶。
6公交、計程車服務水平提升。全市公車輛達743台，營運線路48條，線路長度678公里。全市計程車輛已達1359輛，部分老舊車輛得到了更新。提升了整體服務水平。
7監督監測水平明顯提高。全市加強了對新建、改建公路的監督、檢測，進而確保了公路建設質量，連續5年未發生重大質量事故和安全事故。
（二）主要問題。“十一五”期間，我市公路交通雖然得到了快速發展，取得了巨大成就。但是，由於歷史的原因，我市公路建設多項指標還比較落後，公里通車總里程、高速公里通車總里程、農村公路里程均只占全省的不足5%，幹線公路里程不足6%。總體上與建設中原經濟區區域性中心強市的要求相比差距仍然很大，我市交通運輸發展深層次矛盾還比較突出。
1幹線公路等級偏低。二級以上公路比重偏少，幹線公路網中仍有三級、四級和等外路，亟需要改造提升。
2高等級公路比重偏少。高等級公路通車裡程僅占全市公路總里程的2%，二級及以上公路通車裡程占總里程的14%，高標準快速通道還比較少。
3農村公路破損嚴重。由於早期建設的農村公路部分路段排水不暢，超限車輛多，導致路面損壞嚴重，目前已進入大修期，建設與返修任務還相當繁重。
4客運樞紐銜接不暢。目前我市沒有多功能的現代綜合交通樞紐站場，各運輸方式客運系統銜接不暢。公交線網不盡合理，缺少大容量的快速公交線路，乘客候車時間長；長短途線路分工不明確。
5鐵路運力緊張。集疏運體系不完善，對產業發展支撐能力有限。航空運輸依託鄭州新鄭機場和邯鄲機場完成。
二、“十二五”面臨的形勢和任務
（一）面臨的形勢。一是建設地區性交通樞紐和區域性物流樞紐已列入國家發展戰略，提升到國家發展高度。國務院關於支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見，把改造提升安陽為地區性交通樞紐、區域性物流樞紐城市列為其中，為我市交通建設帶來了前所未有的發展機遇；二是國家統籌研究豫東北等機場建設，支持安陽通用航空發展，國家民航局將我市豫東北機場增列入國家“十二五”民航發展規劃，為我市實現“鐵、公、機”立體交通發展奠定了良好基礎；三是安陽交通在中原經濟區建設、河南省交通發展大格局中，占據非常重要的位置。省政府將林州（豫冀省界）至焦作、安陽西北繞城高速增列入全省高速公路網規劃調整方案，為我市建設“三縱三橫一環”高速公路網奠定了基礎。交通運輸部通過的“省道升國道”調整方案，將我市由G107一條國道68公里（全省3634公里），調增為“三縱二橫一聯”6條國道480公里，更為我市爭取國家、省補助資金奠定了堅實基礎；四是隨著我市經濟持續增長，人員和物資流動不斷加快，為交通運輸加快發展提供旺盛的客貨運輸需求動力。
（二）面臨的任務。安陽建設樞紐城市被列入國家戰略，我們將面臨著前所未有的機遇。今後三至五年，我市按照“縱貫南北、橫連東西、梯次科學、布局合理”的立體交通網路建設的思路，要持續推進“二縱一橫”鐵路樞紐、“三縱三橫一環”高速路網、“三縱二橫一聯”國道幹線、“七縱九橫”省道幹線和“兩場二港”等“鐵、公、機”綜合交通樞紐建設，進一步完善配套設施。力爭通過五年左右的努力，把安陽建設成國家級交通樞紐城市和現代物流樞紐城市。
三、“十二五”指導思想和基本原則
（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，圍繞全面建成小康社會宏偉目標，根據國家、省發展戰略和我市經濟社會發展的需要，堅持以科學發展為主題，以轉變發展方式、發展現代交通運輸業為主線，著力調整交通結構、拓展服務功能、提高發展質量、提升服務水平，努力推進綜合運輸體系建設、促進現代物流發展、提升科技進步和信息化水平、建設資源節約型環境友好型行業、提高安全監管和應急處置能力，初步形成網路設施配套銜接、技術裝備先進適用、運輸服務安全高效的綜合交通運輸體系，總體適應經濟社會發展和人民民眾出行需要。
（二）基本原則。
1堅持持續發展。按照“適度超前”的原則，合理有序、平穩較快地推進交通基礎設施建設，加速形成基礎設施網路，加快提升運輸保障能力，最佳化交通結構、提升質量效率，堅持速度、結構、質量、效益相統一，在發展中促轉變，在轉變中謀發展，實現交通運輸又好又快發展。
2堅持協調發展。加快綜合運輸體系建設，堅持建、養、運、管並重，著力提升服務水平。統籌區域、城鄉交通運輸發展，統籌鐵路、公路、航空發展，打造現代化立體交通網路。推進公共服務均等化，使人民民眾共享交通改革發展的成果，實現交通運輸協調發展。
3堅持創新發展。深化交通運輸領域的各項改革，堅持理念創新、科技創新、體制機制創新、政策創新，以戰略思維謀劃交通運輸發展，以科技進步和信息化改造和提升交通運輸業，構建交通運輸科學發展的政策環境，實現交通運輸創新發展。
4堅持綠色發展。繼續推進資源節約型、環境友好型交通行業建設，加快建立以低碳為特徵的交通運輸體系，強化節能減排，集約節約利用資源，促進資源循環利用，加強生態和環境保護，實現交通運輸綠色發展。
5堅持安全發展。牢固樹立“安全第一”的思想，努力提高安全保障能力，強化安全監督管理，切實加強預防預警和應急處置體系建設，為經濟社會發展提供安全可靠的運輸服務，實現交通運輸安全發展。
四、“十二五”發展目標和重點
（一）發展目標。到2015年，我市基礎設施網路更趨完善，結構更加合理，交通運輸供給能力明顯增強，基本建成“二縱一橫”鐵路樞紐、“三縱三橫一環”高速路網、“三縱二橫一聯”國道幹線和“七縱九橫”省道幹線等，實現由區域性交通樞紐向區域性交通物流商貿中心轉型。到2020年，安陽地區性綜合交通樞紐和區域性物流樞紐中心地位明顯增強，在周邊毗鄰地區核心樞紐功能地位穩固確立，對經濟社會和“三化“協調發展的支撐、帶動作用大大提高。
1到“十二五”末，全市公路通車裡程達到11950公里，密度達到161.2公里/百平方公里。
2到“十二五”末，全市高速公路通車裡程達到286公里。幹線公路全部達到二級以上。
3到“十二五”末，全市新、改建農村公路1200公里，農村公路通車裡程達到10780公里。
4到“十二五”末，全市公路客運量達到1億人次、貨運量34億噸，年均增長10%和15%；旅客周轉量64億人公里、貨運周轉量1285億噸公里，年均增長10%和15%。
5到“十二五”末，全市公共運輸出行分擔率達到15%以上。
（二）發展重點。
1基本建成“三縱三橫一環”高速路網。重點推進南林高速東延、范輝高速、林州（豫冀省界）至焦作高速等項目的實施，打通東西大通道，使南北通道更加順暢，形成京港澳、大廣、石林三條縱向高速，南林、范輝、濟東三條橫向高速，“三縱三橫一環”的高速通道格局，形成我市高速公路網路。
（1）南林高速西延東進工程。西延工程林長高速（林州段）項目全長3963公里，已於2012年底建成通車。東進工程南樂至山東高速公路建設項目位於濮陽市境內，已由省交通運輸廳完成前期工作。
（2）范輝高速公路（林州段）建設工程。安陽林州境內長20.2公里，估算投資12.2億元。預計2015年建成通車。
（3）林州（豫冀省界）至焦作高速公路安陽段建設工程。項目全長61公里，估算投資41.6億元。預計2014年開工建設。
（4）西北繞城高速公路建設工程。項目全長29.1公里，估算投資18億元。預計2014年開工建設。
2基本建成“兩縱一橫”鐵路樞紐。加快推進石武高鐵和晉豫魯鐵路通道建設，儘快與京廣鐵路形成“二縱一橫”鐵路樞紐。持續推進鄭濟鐵路和城市輕軌項目前期工作，爭取早日開工建設。
（1）石武高速鐵路安陽段工程，已於2012年底建成通車。
（2）晉豫魯鐵路通道（安陽段）工程。項目全長126.2公里，估算投資100億元，途徑林州、安陽縣、龍安區、湯陰縣、內黃縣，在我市境內新設4個車站，分別為紅旗渠站、安陽西站（原水冶南站）、安陽南站（原湯陰東站）、內黃站(原井店站)，四個車站分別規劃有專用線（連線線）和物流園區。預計2014年建成通車。
（3）鄭濟鐵路客運專線（安陽段）項目。加強各方面工作協調，配合做好項目前期工作。
（4）城市輕軌項目。加快推進安陽東站-水冶-林州、安陽東站-內黃-濮陽、安陽東站-機場輕軌項目前期工作；啟動鄭州至新鄉輕軌向北延伸至安陽、邯鄲項目前期的研究和論證。
3基本建成“兩場二港”工程。持續推進豫東北支線機場、林州通用航空機場、新鄭機場安陽空港新城和安陽高新區港區前期工作進度，爭取儘早開工建設。
（1）豫東北支線機場項目估算投資8億元，預計2013年完成選址報告，2015年開工建設。
（2）新鄭機場安陽空港新城項目占地600畝，項目估算投資47億元。預計2013年開工建設。
（3）安陽陸路港占地1000畝，項目估算投資15億元。
（4）林州通用航空機場項目估算投資2億元，2013年5月建成。視情啟動內黃、滑縣通用航空機場前期工作。
4基本完成國省幹線公路升級改造。搶抓“十二五”期間國家重點發展幹線公路的機遇，加快調整我市幹線公路路網，努力擴大規模和提升等級，力爭使我市幹線公路全部達到二級以上。結合中華路北延南進建設，加快推進107國道升級改造。爭取改建S301大林線、S303胡鶴線、S307楊小線、S219永定線，努力提升完善我市省道路網。
（1）G107京深線郭王度至小光村段一級路改建工程。項目全長48.9公里，估算投資8.43億元，2011年開工建設，2012年建成通車。
（2）G107京深線省界至郭王度段（含安邯快速通道）一級路改建工程，項目全長13.7公里，估算投資2.8億元。2012年開工建設。
（3）G107京深線湯陰至鶴壁段（湯鶴快速通道）一級路改建工程，項目全長16.8公里，估算投資6.5億元。2012年開工建設。
（4）S301大林線永和至許家溝段一級路改線工程，項目全長62.153公里，估算投資17.39億元。預計2013年開工建設。
（5）S228東南線紅旗渠青年洞至合澗段一級路改建工程，項目全長59.7公里，估算投資9.11億元。預計2013年開工建設。
（6）S301大林線內黃至安陽市區段(安內快速通道)一級路改線工程，項目全長40.738公里，估算投資7.38億元。預計2014年開工建設。
（7）安陽市東北新環城路建設工程，項目全長18.59公里，估算投資3.87億元。預計2014年開工建設。
（8）S219永定線安陽境段改建工程，項目全長38.042公里，估算投資2.07億元。2012年開工建設。
（9）安湯新城路網建設項目，總里程39.69公里，路網項目總投資21.49億元。2013年開工建設。
（10）安陽東站至機場快速通道，項目全長30公里，估算投資7.5億元。預計2014年開工建設。
（11）S303胡鶴線五陵至崗西段改建工程，項目全長66公里，估算投資為5.7億元。預計2014年開工建設。
（12）滑縣縣城至大廣高速連線線工程，項目全長25.7公里，估算投資3.9億元。2012年開工建設。
（13）S302葛嘴線古賢橋段改造工程，項目全長4.5公里，估算投資0.34億元。2012年開工建設。
（14）S307楊小線滑縣孔村至大廣高速段、焦虎至申林段改造工程，項目全長30.3公里，估算投資2.5億元。2014年開工建設。
（15）S226翟陽線北延新建工程，項目全長37.1公里(部分路段已修建)，估算投資2.2億元。2014年竣工通車。
（16）S221東大線大林線至安陽化肥廠段改建工程，項目全長14.9公里，估算投資0.63億元。2014年開工建設。
（17）滑縣縣城至京珠高速連線線工程，項目全長4.725公里，估算投資1億元。2013年開工建設。
5積極推進農村公路建設。加快縣、鄉道升級和危橋改造，提高農村公路通達深度和技術標準，實現“鄉鄉連、縣縣暢”，全面提高縣道、鄉道、村道等級。以產業集聚區、城鄉一體化、新農村社區和改善農村基本出行條件為重點，加快農村公路建設步伐。
6大力推進現代運輸體系建設。做大做強“八掛來網”，建設國家級物流信息服務平台。積極扶持大型運輸集團發展，打造一批實力雄厚、服務規範、發展潛力大、區域競爭力強、品牌信譽好的運輸集團。加快構建高效、有序的貨運場站體系，依託晉豫魯鐵路通道和豫東北機場，打造湯陰集“鐵路港”、“公路港”、“航空港”為一體的綜合物流基地。以運輸企業集團化、園區化、信息化發展為重點，努力把我市貨運做大做強，加快打造區域性物流中心城市。依託產業集聚區和重工業產業，建設安陽物流港、安運物流園、北八道物流園、河南睿祥物流園區、林州市大通物流園區等綜合物流園區。
7大力推進民生工程建設。以公交優先發展戰略為契機，以城鄉、城區公交改造為抓手，以石武高鐵綜合交通零距離換乘樞紐站建設為標誌，加快推進安陽汽車東站搬遷工程和林州汽車客運中心項目建設進度，全力打造現代化客運服務城市，切實滿足城鄉居民出行的需求。大力推進短途客運城鄉公交和城際公交化改造步伐，逐步開通市區到市域各4A級以上旅遊景區的旅遊專線公車，提升安陽客運服務水平和民眾的滿意度。大力推動建立覆蓋城鄉的郵政普遍服務體系，促進郵政基本公共服務均等化，把郵政局所空白鄉鎮補建列入年度十項民生工程。
五、“十二五”推進措施
（一）加強組織領導。全市各級政府要把交通運輸發展列入重要議事議程，對涉及相關部門的工程項目，全部實行部門分包責任制，並抽調精兵強將組成推進小組。凡是涉及到的縣（市、區）和單位，都要將任務列入政府年度考核目標，層層分解，層層簽訂責任狀，確保各項目標任務落到實處。
（二）落實建設資金。繼續堅持並進一步完善“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的良好機制，強化項目招商工作，大力引入戰略投資者投資我市交通運輸基礎設施建設。充分發揮市交通發展投資公司的融資平台作用，保證我市確定的重點項目融資任務。各級財政要對交通運輸投資項目匹配資金足額落實到位，逐步建立公共財政框架下的多渠道融資機制，促進交通運輸可持續發展。
（三）最佳化建設環境。積極推進聯審聯批聯辦機制，互相支持，密切配合，實現多贏，共謀發展。全面推行項目建設“零阻工”機制，採取獎罰並舉措施，對建設環境好的地方和單位給予物質和精神獎勵，對阻工現象突出的，視情況給予追究和處罰。
