領導班子
為深入貫徹落實國家、省、市應急管理工作會議精神,進一步加強全鄉應急管理工作,安平鄉黨委、政府按照立足實際、充實加強、細化職責、重在建設的方針,全面夯實應急管理工作基礎。一是建立組織,加強領導。成立了由鄉黨委書記、鄉長任總指揮,鄉16個職能部門為成員單位的鄉應急指揮部,指揮部下設7個職能組,並成立9個村級應急管理工作領導小組,做到橫向到邊,縱向到底。二是立足實際,建立應急預案體系。應急管理工作內容新、任務重,鄉政府在此情況下,不等不靠、搶先抓早。首先從建立健全全鄉應急預案體系入手,按照上級有關檔案精神,結合全鄉實際,制定和完善了12個專項應急預案。同時,指導9個村編制了村級應急預案,指導轄區內企業制定了單項應急預案。三是落實責任,完善監督體系。建立了領導包重點企業、包村責任制度。全鄉15名副科級領導各負責包扶一家重點企業,班子成員各包扶一個村,每名村幹部包扶一處尾礦庫和地質災害易發地段,並要求每名包企業、包村領導定期對包扶對象進行檢查指導,對發現的問題及時處理解決,形成了一竿子插到底的監管體系。
預防為主,儲備力量,強化應急隊伍建設和物資儲備
為保障應急工作有效開展,安平鄉不斷加強應急隊伍建設。按照專業和非專業相結合的原則,按照不同領域,重點整合了護林防火、防汛搶險和重大突發事件應急救援隊伍,同時以村、企業為單位,分別組建了應急志願者救援隊伍,形成了自上而下的應急救援體系。目前,全鄉共有集中應急救援隊伍9支300餘人。在村應急隊伍建設上,針對各村人口密集等實際情況,指導各村結合自身特點和實際情況,在志願者隊伍中配備司機、醫護人員,為保障民眾生命財產安全發揮了重要作用。在企業應急隊伍建設上,深入到各個採選礦企業實地督促,指導各企業成立了獨立的或聯合的應急救援隊伍,使企業在應對突發安全事故上有了基本的人員保障。同時,全力做好全鄉突發公共事件應急物資的儲備工作,鄉安監站、企業辦及鄉應急救援指揮部,採取定期檢查、突擊檢查、巡迴檢查、跟蹤督察等方法,對企業特別是易出險情的尾礦庫企業的應急物資儲備和使用情況進行檢查,並分類登記。對各村委會防火、防汛的各種應急物資進行檢查,確保數量和質量,做到各種應急物資的儲備心中有數,有備無患。同時,鄉財政加大了對全鄉應急工作的資金投入力度,對全鄉安全生產、科普宣傳、預案演練、培訓教育等各項工作經費,全部納入年度財政預算,並建立儲備金制度,實行專款專用,確保全鄉應急管理工作的正常開展。
居安思危,未雨綢繆,狠抓應急演練
為強化應急演練工作,檢驗我鄉應急預案啟動是否靈敏,是否具有操作性。上半年,我們結合安全生產活動月,開展了多次應急演練。以我鄉選礦廠尾礦庫壩體出現裂縫為背景,進行兩次全區性的應急救援演練;以我鄉塑膠廠發現火情為背景,進行消防應急演練;以某村發生土石流為背景,進行地質災害應急演練。通過多次的應急演練,充分鍛鍊了應急隊伍,積累和總結了豐富的經驗。從應急現場道路封鎖、現場封鎖、疏散現場被困民眾、搶救受傷民眾、運送民眾被困物資等幾個應急程式看,非常逼真,接近實戰,取得了實際的效果。通過演練,使全鄉啟動應急救援預案的速度、質量及信息報送的準確度得到了進一步提高,全鄉廣大幹部民眾和企業從業人員安全生產意識得到了進一步加強。
統籌兼顧,全民參與,創新應急管理工作機制
建立預警機制,應急值守一絲不苟。為保證第一時間接報突發事件,建立健全了安平鄉值班值宿制度。對節假日、敏感時期,特別是防汛和森林防火戒嚴期,要求鄉、村主要領導坐班制,帶頭值班。鄉政府設立專用值班電話,保證24小時有人值守和值班通訊的網路暢通,確保重特大事件發生後,第一時間報告給上級有關部門。
強化動態管理,隱患排查有的放矢。為最大限度減少突發公共事件的發生,安平鄉政府先後多次開展安全生產大檢查活動。今年以來,先後4次對全鄉井工及非煤礦山企業進行了認真、細緻、全面的拉網式突擊檢查,共檢查企業30家,發現事故隱患23處,下達整改指令8份。其中,要求整頓採礦企業2家,選礦企業5家,下達停產停業整改指令1家。同時,我鄉還結合區委、區政府“五、一”前的全區安全隱患大排查活動,對我鄉區域內的各行各業各領域,進行了拉網式檢查,對存在安全隱患的部門和企業及隱患部位,全部進行了登記,對不能及時排除隱患的,實行動態管理。
群防群治,科普宣教和培訓有聲有色。結合宣傳日、宣傳月活動,在廣泛宣傳應急預案的基礎上,努力通過多種形式,普及公共安全和應急知識,增強廣大幹部民眾的防災避災的意識和自救互救能力,實現群防群治,防患未然。同時,督促各單位、學校、企業利用各種會議,開展安全知識教育、培訓和應急知識培訓,使安全知識家喻戶曉,人人皆知。