體系結構
中國現代化支付系統(cnaps)是中國人民銀行按照我國支付清算需要,並利用現代計算機技術和通信網路自主開發建設的,能夠高效、安全處理各銀行辦理的異地、同城各種支付業務及其資金清算和貨幣市場交易的資金清算的套用系統。它是各銀行和貨幣市場的公共支付清算平台,是人民銀行發揮其金融服務職能的重要的核心支持系統。中國人民銀行通過建設現代化支付系統,將逐步形成一個以中國現代化支付系統為核心,商業銀行行內系統為基礎,各地同城票據交換所並存,支撐多種支付工具的套用和滿足社會各種經濟活動支付需要的中國支付清算體系。
中國現代化支付系統建有兩級處理中心,即國家處理中心(NPC)和全國省會及深圳城市處理中心(CCPC)。國家處理中心分別與各城市處理中心連線,其通信網路採用專用網路,以地面通信為主,衛星通信備份。
政策性銀行和商業銀行是支付系統的重要參與者。各政策性銀行、商業銀行可利用行內系統通過省會(首府)城市的分支行與所在地的支付系統CCPC連線,也可由其總行與所在地的支付系統CCPC連線。同時,為解決中小金融機構結算和通匯難問題,允許農村信用合作社自建通匯系統,比照商業銀行與支付系統的連線方式處理;城市商業銀行銀行匯票業務的處理,由其按照支付系統的要求自行開發城市商業銀行匯票處理中心,依託支付系統辦理其銀行匯票資金的移存和兌付的資金清算。
中央銀行會計核算系統(ABS)是現代化支付系統運行的重要基礎。為有效支持支付系統的建設和運行,並有利於加強會計管理,提高會計核算質量和效率,中央銀行會計核算也將逐步集中,首先將縣支行的會計核算集中到地市中心支行,並由地市中心支行的會計集中核算系統與支付系統CCPC遠程連線。地市級(含)以上國庫部門的國庫核算系統(TBS)可以直接接入CCPC,通過支付系統辦理國庫業務資金的匯劃。
為有效支持公開市場操作、債券發行及兌付、債券交易的資金清算,公開市場作業系統、債券發行系統、中央債券簿記系統在物理上通過一個接口與支付系統NPC連線,處理其交易的人民幣資金清算。為保障外匯交易資金的及時清算,外匯交易中心與支付系統上海CCPC連線,處理外匯交易人民幣資金清算,並下載全國銀行間資金拆借和歸還業務數據,供中央銀行對同業拆借業務的配對管理。
為適應各類支付業務處理的需要,正在建設的現代化支付系統由大額支付系統(HVPS)和小額批量支付系統(HEPS)兩個套用系統組成。
大額支付系統實行逐筆實時處理,全額清算資金。建設大額支付系統的目的,就是為了給各銀行和廣大企業單位以及金融市場提供快速、高效、安全、可靠的支付清算服務,防範支付風險。同時,該系統對中央銀行更加靈活、有效地實施貨幣政策具有重要作用。該系統處理同城和異地、商業銀行跨行之間和行內的大額貸記及緊急的小額貸記支付業務,處理人民銀行系統的貸記支付業務。
小額批量支付系統在一定時間內對多筆支付業務進行軋差處理,淨額清算資金。建設小額批量支付系統的目的,是為社會提供低成本、大業務量的支付清算服務,支撐各種支付業務的使用,滿足社會各種經濟活動的需要。該系統處理同城和異地紙憑證截留的商業銀行跨行之間的定期借記和定期貸記支付業務,中央銀行會計和國庫部門辦理的借記支付業務,以及每筆金額在規定起點以下的小額貸記支付業務。小額批量支付系統採取批量傳送支付指令,軋差淨額清算資金。
發展動態
2002年10月8日,大額實時支付系統在北京、武漢成功投產試運行,成為中國現代化支付系統建設的重要里程碑。
2003年4月,上海等11個城市大額支付系統成功推廣上線運行; 2003年12月1日,石家莊等19個城市大額支付系統切換上線取得了圓滿的成功。至此,大額支付系統已成功推廣覆蓋到所有省會(首府)城市和深圳市,並與電子聯行系統混合運行。香港清算行也於2004年2月接入支付系統辦理人民幣匯款業務。
目前,大額支付系統連線到32個城市的近2萬個銀行機構網點,為銀行間提供快速、高效、安全的跨行實時支付清算服務。日均處理支付業務達30萬筆,金額近4000億元,每筆支付業務在1分鐘之內即可到賬。為確保大額支付系統的安全穩定運行,中國人民銀行發布了系統運行管理和清算風險管理的一系列制度規定,加大對商業銀行流動性情況的監測力度,加強對清算賬戶頭寸的監視和管理,有效防範了支付清算風險。從運行情況看,大額支付系統業務處理正確,資金清算無誤,系統運行穩定。
2004年,中國人民銀行將繼續穩步推進支付系統建設。目前已確定了全國只建32個支付系統CCPC的布局。下一步將抓緊研究和實施支付系統運行維護機制和災難備份方案,確保大額支付系統的安全穩定運行;實現大額支付系統與債券市場的連線,支持券款對付(DVP清算)和貨幣政策的實施;開通大額支付系統與城市商業銀行匯票處理系統的連線,以暢通中小金融機構的匯路;繼續積極做好各銀行地市級(含)以下機構及地市ABS、TBS接入大額實時支付系統工作,取代電子聯行,同步開發建設小額批量支付系統,充分發揮金融基礎設施的作用,更好地履行中央銀行支付清算職能。