簡介
太原規劃局窩案2011年4月23日，太原龍潭湖公園，周邊林立著新建的高樓，有的直接建在原來的綠地上。太原市新建地產項目近年來成倍增長。去年太原市國土收益102億元，為歷史之最。密集的新建項目，也成為權力部門官員腐敗的高發區。
目前太原市規劃局副局長王鳳玲、建管處處長梅剛正接受特偵組調查。同時被調查的還有兩名原副局長。
權威人士證實，此案因一房地產商與規劃局之間的“中間人”筆記本泄露引發。本上記錄有行賄情況，涉及省市級官員60多名。
太原市規劃局副局長王鳳玲已有兩個多月沒露面，與她一同消失的還有該局建管處處長梅剛。
王鳳玲主管建設項目規劃審批，掌握著房地產項目兩個規劃許可證的審核權。梅剛則是王鳳玲分管領域的建管處處長。
4月15日，太原市規劃局建管處工作人員稱，這兩位領導有事出差了。該局總工辦一人士則稱，王鳳玲與梅剛涉嫌腐敗，正接受調查。
關於市規劃局發生貪腐窩案的傳言，在太原早已沸沸揚揚。有內部人士稱，規劃局腐敗案涉及多個房地產項目，一些太原房地產老闆紛紛外出躲避調查。
4月16日，山西省人民檢察院證實，太原市規劃局數名官員目前正被立案調查。其中涉及官員包括王鳳玲、梅剛，太原規劃局原副局長靳曉慧(去年調任大同規劃局局長)以及前任規劃局副局長李忱毅等。此事尚在調查階段。
案發
行賄筆記牽出太原規劃局窩案據介紹，近年來太原房地產市場不斷發生違規事件。這次規劃局腐敗“窩案”也與房地產市場的違規亂象有關。
2006年12月，山西易居房地產公司負責人突然消失，該公司開發的“龍湖易居”項目數百名購房者的預付房款被捲走，涉案金額達6億元。事件發生以後，山西省和太原市成立特偵組進行調查。發現存在無證售樓、重複銷售、重複貸款等違法事實。
之後，數名官員涉嫌腐敗落馬，其中包括太原市規劃局原副局長賈建志。
根據官方訊息，2007年10月，賈建志因非法收受賄賂45000港元，被判有期徒刑1年，緩刑1年。
據太原市政府內部人士介紹，山西省紀檢部門對於太原市近年來的地產亂象早已開展調查。
去年年底，省檢察院根據線索控制了一名為房地產商跑項目審批的“中間人”。內部人士透露，這名“中間人”與太原市規劃局關係熟絡，房地產商通過他辦理規劃審批，每單公開要價200萬元。
4月15日，山西省檢察院有關人士證實，他們是起獲了這名“中間人”的一本行賄送禮筆記，根據裡面線索，開始調查太原市規劃局相關人員。
據稱，這名“中間人”的行賄記錄涉及官員60多名。
相關調查
據內部人士透露，行賄筆記本被發現後，立即引起山西省高層的重視，反腐調查隨即開始。對於太原市規劃局的調查，由山西省檢察院檢察長王建明帶隊，組成了上百人的特偵組隊伍。
“特偵組人員手機卡全部更換，不得與外界聯繫。”4月15日，山西省檢察院有關人士介紹。
2009年6月，時任最高人民檢察院檢委會副部級專職委員、反貪污賄賂總局局長的王建明“空降”山西，任省檢察院黨組書記，2010年1月底出任山西省檢察院檢察長。
2010年查獲“行賄筆記”後，特偵組春節期間沒休息，而是對相關官員進行監控，以便掌握到一些涉案官員春節期間的受賄行蹤。春節一過，太原市規劃局副局長王鳳玲等數名官員即被控制。
據大同市訊息人士稱，今年3月初，省檢察院直接從大同市規劃局將局長靳曉慧帶走。靳是去年3月底公開選拔的規劃局局長，履職尚不足一年。此前她是太原市規劃局黨組成員、副局長。
另有內部人士透露，靳曉慧的丈夫，山西省某建築設計院副院長也一同被查。
與王鳳玲、靳曉慧一同被帶走調查的，還有太原市規劃局原副局長李忱毅。李於2008年退休，此前是太原市規劃局副書記、常務副局長，主管規劃審批。
李忱毅退休後，王鳳玲為規劃局副書記、常務副局長，仍主管建管處和廣告處。
據了解，王鳳玲、李忱毅、靳曉慧、梅剛等人數年來掌握著太原市規劃局建管、規劃、舊城改造等核心領域，其中涉及房地產項目“一書兩證”的審批權。(根據《城市規劃法》，城鎮規劃管理實行由規劃建設行政主管部門核發選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證的制度，簡稱“一書兩證”)
關於太原市規劃局副局長王鳳玲的傳說很多，對於她的經歷也一直是業內的談資。
公開資料顯示，王鳳玲，女，1962年6月生，河南省林州市人。曾在職讀同濟大學城市規劃專業，工程師。
太原市城建工委原副書記郭一龍說，王鳳玲1998年從房管局的杏花嶺房管所所長任上直接提拔為太原市規劃局副局長，並被指定負責建管工作。
規劃局的建管工作包括建設用地管理和建設工程管理，一直是規劃局的實權部門。
十多年來，王鳳玲一直負責建管。隨著房地產市場升溫，太原市規劃局每年審批的項目逐年增多。內部人士認為，處在王鳳玲的位置上，“想不腐敗也難”。
據太原市政府內部人士透露，上述“龍湖易居”老闆攜款潛逃後，紀檢部門查到王鳳玲涉嫌收受十萬元人民幣。當時紀檢人員約談王鳳玲時，王鳳玲稱，十萬元已通過自己的司機退還。而當時王鳳玲的司機死亡，查無對證。
據稱，王鳳玲還曾牽扯到太原市另一起土地劃撥後更改性質的開發房地產案。紀檢部門查出王鳳玲的親屬涉嫌其中，但王鳳玲的這位親屬遠赴加拿大了，此案也不了了之。
據內部人士介紹，王鳳玲在太原市有數十套住房。其中一部分是王鳳玲通過自身的權力低價獲得。
此前太原市一些單位集資建房到規劃局審批，王鳳玲通過遠低於市場價的每平方米845元購房，這在規劃局是“公開的秘密”。
同時被調查的太原市規劃局原副局長李忱毅此前負責規劃審批。同案的靳曉慧，是從太原市規劃設計院副院長調任規劃局總工，而後任太原市規劃局副局長。
上述內部人士稱，此次特偵組人員主要由山西省反貪局工作人員組成，沒有讓太原市紀檢部門參與。並且，特偵組直接向山西省委書記袁純清匯報。他認為經過前兩次風浪，“這次王鳳玲估計很難脫身”。
涉嫌
“太原市房地產市場非得出大事不可。”4月13日，太原市政府一房地產相關部門負責人說，此前山西省監察部門組織調查太原市房地產市場違規情況，觸目驚心。
據他掌握，太原市一些開發商手續不全即違規蓋樓出售，全市很多已售樓盤均存在“五證不全”的違規現象。(五證為建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建築工程施工許可證、國有土地使用證和商品房銷售許可證)
在民間，房地產市場混亂也被詬病。一些新建小區項目，樓間距嚴重超標，有些甚至不到10米。無證或缺證的房子價格低並熱銷，“五證齊全”的樓盤很少並且價格很高。
龍盛律師事務所主任律師肖峰昌認為，開發商之所以敢公然出售無證房，是相關職能部門不作為的體現，多少都有權力的腐敗在支撐。
據內部人士透露，這次調查到王鳳玲等人與房地產商之間進行權錢交易，隨意更改項目容積率和侵占綠地，違反太原市的總體規劃和“紅線”。一些房地產商通過王鳳玲等人更改房地產項目容積率，原本只許蓋10層的住房，最終能蓋到18層。
據了解，王鳳玲等人涉案時間有數年。涉案內容之一是違規修改規劃，為開發商侵占綠地開綠燈。
太原涉嫌侵占綠地的案例之一，是龍潭湖公園附近項目。
龍潭湖公園位於市中心。4月14日，太原市城建委原主任梁效堂說，太原市屬於高原缺水地區，這個公園原是少有的綠地有水公園。
山西易居房地產公司開發的“龍湖易居”地產項目就在龍潭湖公園的東南角。該公司負責人2006年底攜款潛逃，留下6億元債務最終由太原市政府協調解決。
據內部人士稱，太原市協調的方法是出讓龍潭公園周邊土地給開發商，由開發商代為償還債務。
2008年，龍潭湖公園周邊再次開建房地產項目，數個開發項目將龍潭湖公園包圍。目前，十幾座百米高樓聳立在公園周圍。有些項目直接建在公園原來的綠地上。
公園內部除了湖面和湖周圍道路外，已沒有綠地和活動場所。
梁效堂說，公園的綠地是經過國務院批准的總體規劃，如今這些地產項目已向公園內部推進30多米，綠地被侵占三分之一。公園已成為這些地產項目的後花園。
2008年，太原市杏花嶺區動員龍潭片區居民搬遷，並稱要用“亮劍”的方式拆遷。周圍居民為此一直上訪，2008年7月曾發生“千人堵路”的事件。
如今，龍潭片區仍有部分居民堅守。兩年來，他們在停水停電的環境下生活。
龍潭湖公園南門旁新建有多地爾小區，大門開在公園內部。4月15日，售樓員稱此項目五證齊全。
對於龍潭片區的規劃情況，4月15日，太原市規劃局辦公室薛姓副主任表示需向有關領導請示後回復，此後未有回音。
相關啟示
情況表明，房地產業，包括一些建築商，以及一些政府官員，常常會糾纏在一起，腐敗也就容易產生。隨著房地產市場的迅速發展，規劃部門日益成為“腐敗高發區”，規劃局局長們，稍有不慎就會在進行自己的“牢獄規劃”。
太原市規劃局副局長王鳳玲負責建管十多年來，隨著房地產市場升溫，規劃局每年審批的項目逐年增多，處在王鳳玲的位置上，“想不腐敗也難”。據相關人士介紹，王鳳玲在太原市有數十套住房。其中一部分是王鳳玲通過自身的權力低價獲得。此前太原市一些單位集資建房到規劃局審批，王鳳玲通過遠低於市場價的每平方米845元購房，這在規劃局是“公開的秘密”。
太原規劃局窩案又一次讓我們警醒，在密集的新建項目的背後，總有一隻看不見的“黑手”在與現行遊戲規則做利益博弈，權力尋租在城建規劃領域屢屢成功扮演“狼吃羊”的事實，說明對城建規劃部門的監督機制尚存在較大缺陷，根子還是在“權力”上面。建築領域商業賄賂雖然發生在經營者的交易活動中，但與國家機關某些工作人員濫用職權、以權謀私有密切關係。因此，除了加大建築規劃領域商業賄賂犯罪的打擊力度，最重要的是需要在《規劃法》的職責要求中，對“若更改規劃應經過哪些程式”作出具體而嚴格的界定，對“一旦違反規定將受到何種懲處”作出明確規定。從而健全法律法規，建立完備的監督機制。
