津教委〔2009〕54號
各區縣教育局、財政局、殘聯：
對不能到學校接受義務教育的適齡重度殘疾兒童少年積極開展“送教上門”服務，是深入貫徹落實科學發展觀，貫徹落實市委、市政府關於加快殘疾人事業發展，加強殘疾人服務體系建設，完善殘疾人教育保障體系，努力構建和諧天津的一項重要任務。各區縣一定要高度重視，加強領導，增強加快殘疾人事業發展的責任感和使命感，切實採取有力措施，進一步推進殘疾人教育事業發展。各區縣教育局、財政局、殘聯要將此項工作納入工作日程，結合本區縣實際，制定具體實施方案，加強協作配合，各司其責。區縣特殊教育學校（特殊教育中心）要充分利用學校的教育資源，發揮教育輻射作用，多種形式開展送教服務，積極探索適合重度殘疾兒童少年發展的教育規律、途徑和方法，營造殘疾人平等接受教育參與學習與生活的良好環境。各區縣在實施送教服務工作中，要加強宣傳工作，注意總結經驗，實施中有什麼情況和問題及時反饋給我們。
附：對義務教育階段適齡重度殘疾兒童少年積極開展送教服務的實施意見
天津市教委
天津市財政局
天津市殘聯
二○○九年六月二日
附屬檔案：
對義務教育階段適齡重度殘疾兒童少年積極開展送教服務的實施意見
為貫徹落實《中共天津市委 天津市人民政府關於加快殘疾人事業發展的實施意見》（津黨發〔2009〕10號）, 進一步推進殘疾人教育事業的發展，完善殘疾人教育保障體系，現對義務教育階段適齡重度殘疾兒童少年積極開展送教服務工作，提出以下實施意見。
指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，貫徹落實市委、市政府關於加快殘疾人事業發展的工作要求，加強殘疾人服務體系建設；積極發展殘疾兒童少年親職教育、社區教育、學校教育，進一步推進殘疾人教育事業發展；實施全納教育，讓重度殘疾兒童少年都能夠平等地接受適合其需要和發展的教育，努力實現殘疾兒童少年教育“零拒絕”，完善殘疾人教育保障體系。
服務對象
送教服務的對象為具有本市常住戶籍，不能到學校接受教育，基本具有接受教育能力的義務教育階段適齡重度殘疾兒童少年。
送教服務目前主要在市內六區及其他區縣城鎮地區。區縣可結合本地區實際情況，逐步將服務範圍擴大到農村地區。
教育形式
送教服務遵循家庭自願、定期入戶、送教上門、免費教育的原則，注重發展殘疾兒童少年的教育潛能，提高認知能力和適應生活、適應社會能力。教育形式主要針對殘疾兒童少年的具體情況，採取走進家庭實施一對一的送教上門服務，原則上每周2次，每學年不少於240課時。對有能力到社區或特教學校的，可定期集中安排社區和學校進行教育。教育教學內容可結合殘疾兒童少年的自身情況，合理制定和安排適合其發展的教學方法。送教服務全部實行免費教育，其家庭及個人不用繳納任何費用。
實施辦法
（一）區縣殘聯負責調查摸清本地區未入學適齡殘疾兒童少年底數，將所調查人數登記分類，與區縣教育局商定適合送教服務的對象。
（二）區縣教育局負責對義務教育階段適齡重度殘疾兒童少年送教服務的教育工作，制定工作計畫，指導和管理特殊教育學校（特殊教育中心）實施送教服務的教育教學工作。
（三）區縣特殊教育學校（特殊教育中心）具體負責實施對不能到學校接受教育的適齡重度殘疾兒童少年送教服務計畫，制定實施方案，積極開展深入家庭、社區等多種形式的送教服務。
經費保障
設立送教服務工作專項補貼。專項補貼從區縣殘疾人就業保障金中列支，專門用於學校開展送教服務的教師的交通費、授課補助費、教育教學儀器設備的配備，教材、教具、學具的製作與購置，獎勵表彰費用等，每生年不低於3500元，確保此項活動正常開展。
有關要求
（一）提高認識，加強領導。對不能到學校接受義務教育的適齡重度殘疾兒童少年積極開展“送教上門”服務，是貫徹落實市委、市政府關於加快殘疾人事業發展的工作要求，是進一步推進特殊教育發展的一項重要舉措，各區縣一定要高度重視，列入工作日程，提高認識，加強領導。區縣教育局、財政局、殘聯要根據此意見的要求，結合本地區實際，做出工作安排。要加強配合，密切合作，各司其責，採取有力措施，切實抓好此項工作。
（二）搞好未入學殘疾兒童少年的摸底調查工作。摸清底數是搞好送教服務的關鍵，各區縣殘聯一定要下力量組織人力，搞好調查，摸清實情，切實做好這項基礎性工作。要進一步加強未入學適齡殘疾兒童少年統計報表制度，每年對本區縣殘疾兒童少年進行一次調查統計，摸清底數，區分類型，為進一步發展殘疾人教育提供科學依據。
（三）抓好送教服務對象的教育教學工作。區縣教育局要將此項工作作為教育事業發展的一項重要工作來抓，加強對此項工作的指導和管理。特殊教育學校（特殊教育中心）要充分利用學校的教育資源，發揮教育輻射作用，擴大特殊教育的服務範圍，增強教育功能，提高特殊教育的工作質量。要結合學校實際，針對教育對象，制定教育教學計畫，合理安排教師，認真落實教育任務目標，研究適合重度殘疾兒童少年發展的教育內容和教學方法，注重教育的針對性和實效性。對送教服務的殘疾兒童少年應列入學校學籍一併予以管理。
（四）建立送教服務的支持保障機制。開展送教服務是一項長期的特殊教育工作，各區縣應對實施學校在師資隊伍、活動經費等方面予以政策支持和保障。區縣殘聯要認真做好經費預算，區縣財政局要按照送教服務補貼標準及時足額撥付經費。區縣教育局對學校的教師編制、辦學經費、教學設施設備等方面上要予以政策傾斜。對學校教師編制不足，辦學經費緊張，教學儀器設施設備短缺的要及時予以配備。
（五）尊重和保護殘疾人的合法權益。對重度殘疾兒童少年開展送教服務工作，需要全社會的關心重視和殘疾兒童少年家長的支持和理解。要加強宣傳工作，積極向社會和殘疾兒童少年家庭宣傳此項工作和政策，尊重殘疾人家庭的選擇，保護殘疾人的合法權益，努力營造殘疾人平等接受教育參與學習與生活的良好環境。
（六）認真總結經驗，抓好典型。對重度殘疾兒童少年開展送教服務是一項新事物，各區縣、各學校在實施送教服務中，要在已有工作的基礎上，立足新的起點和要求，創新發展思路，積極探索適合重度殘疾兒童少年教育規律、途徑和方法，定期總結交流工作經驗，檢查落實情況,推廣典型經驗。市教委、市財政局、市殘聯對在開展送教服務中工作突出，成效顯著的區縣、學校和教師將予以表彰獎勵。
