大足縣縣長
周波
各位代表
我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議。並請各位政協委員提出意見。
2008年工作回顧
2008年，是我們在逆境中奮力前行、在追趕中加速發展的一年。一年來，面對頻繁的自然災害、嚴峻的巨觀經濟形勢和激烈的區域競爭，全縣人民深入貫徹科學發展觀，逆勢而上，頑強拼搏，推動了經濟快速發展，保持了社會穩定和諧，完成了縣十五屆人大三次會議確定的主要目標任務。
加快發展作為第一要務
全縣地區生產總值突破100億大關，達101.9億元，同比（下同）增長17.2%；全口徑財政收入達10.7億元，增長41.4%，其中稅收總額4.7億元，增長29.0%；地方財政收入8.1億元，增長45.7%；全社會固定資產投資63.2億元，增長61.1%；社會消費品零售總額33.2億元，增長24.3%；城鎮居民人均可支配收入13324元，增長16.9%；農村居民人均純收入突破5000元，增長18.4%；金融機構年末存、貸款餘額達到74.6億元和25.3億元，分別增長24.9%和20.9%。三次產業結構比為19.3：48.2：32.5。工業增速再創新高，實現總產值160億元，增長33.3%；實現增加值40.7億元，增長22.7%；規模以上工業企業達260戶，新增150戶，完成產值78.0億元，增長63.1%；年產值上億元企業7戶，新增2戶。農村經濟穩步增長，新農村“1285”工程建設加快推進，完成農業增加值19.7億元，增長7.3%，糧食單產和產量增幅均居全市第一，建成3個國家級農業標準化示範區，3戶龍頭企業年銷售收入突破5000萬元，農村經濟合作組織達346家，被命名為全國糧食生產先進縣，列為全國生豬調出大縣。商貿流通繁榮活躍，成功舉辦第四屆中國龍水五金博覽會，龍水五金市場被國家工商總局列為紀念改革開放30周年重點宣傳的30個市場之一，提前一年完成242個行政村日用便民店全覆蓋，新培育限額以上商業企業30家，“翔鋒”被評為重慶市著名商標，成功註冊 “大足黑山羊”集體商標。旅遊經濟全面激活，實施了一系列激活旅遊市場的政策，高標準舉辦全國規模最宏大、產業鏈條最完整、影響力最廣泛的龍水湖國際露營音樂節，寶頂香會市場運作邁出新步伐，成功舉辦荷花旅遊文化節。全年接待遊客突破200萬人次，其中海外遊客15.3萬人次，旅遊總收入8.8億元，增長25.3%。
堅持把項目推進作為第一抓手
長興板簧擴建、宇立金屬遷建完工並順利投產，連航金屬、仁懷鋼模等項目即將竣工投產，足航金屬、博一瓷業等項目加快推進，大足石刻影視文化創意基地穩步實施，中國大足五金科技城建設列為部市合作重點項目，五金市場群納入全市八個百億級市場規劃，西子置業、鍾順太陽能、永榮洗選、天誠旅遊等一批企業相繼進駐。千手觀音保護列為全國石窟類“一號”保護工程，寶頂石刻景區拓展工程順利完成，寶郵路石刻藝術長廊啟動實施。完成城市總體規劃、鄉鎮總體規劃修編。玉灘水庫擴建工程穩步實施，大郵路龍水及郵亭城區段、縣城人行道青石路鋪裝一期工程順利完成，迎賓大道建設進展順利，渝隆路、寶（頂）雙（山）路、二環北路西段全面啟動，新建、改造農村公路210公里。縣城拓展區供水一期工程投入使用，郵亭110KV、龍水220KV變電站建設穩步推進，移動“村通”工程投入運行，建成2個電氣化示範村。小（二）型病險水庫整治全面完成。森林工程啟動實施，縣城建成區綠化覆蓋率達44.8%。改造中低產田1.9萬畝，農業水利化程度、農機化率分別達65.0%和22.7%。
堅持把改革開放作為第一動力
投融資改革邁出新步伐，實施了國有資產經營管理體制改革，搭建了“1+5”國有投融資平台。成功組建全市首家村鎮銀行。集體林權制度改革全面啟動，水利工程管理體制改革基本完成。農村土地集中度達36.5%。開放型經濟發展步伐加快，全年共引進項目45個，其中投資20億元的工業項目及商業項目各1個，世界500強和國家“863計畫”高科技項目各1個，協定引進資金47億元，到位資金16.8億元。實際利用外資600萬美元；實際利用內資12.5億元，增長3倍；自營出口800萬美元，出口交貨值完成2.1億元。民營經濟快速發展，淨增民營企業344家，新設立個體工商戶3537戶。區域合作不斷加強，與北京市懷柔區、廣東省陽東縣、重慶市江北區締結友好區縣，川渝毗鄰地區經濟協作積極推進，新成立大足西安商會。
堅持把改善民生作為第一目標
教育事業加快發展，城區國小入學矛盾逐步緩解，遠程教育資源實現全覆蓋，初升高比例達86.2%，高考本科上線人數增長33.6%，大足二中創市級重點中學通過驗收。科技事業紮實推進，獲得國家專利55件，明友鋼鋸獲得全縣第一個外國專利。衛生服務體系不斷完善，鄉鎮衛生院恢復運行，農村初級衛生保健通過市級評審。全面兌現獨生子女獎勵、關愛女孩等惠民政策，人口自然增長率保持0.56‰的低水平。文體事業健康發展，被文化部命名為中國民間文化藝術（石雕）之鄉,紅歌傳唱蓬勃興起，工間操、課間操廣泛開展。公共財政體系建設不斷完善，惠民支出增加38100萬元。從10月起，對農村中國小教師每人每月增發津補貼200元；城鄉居民合作醫療保險實現並軌試點，財政補助標準提高1倍，補償資金5200萬元，87萬人次受益；城鄉最低生活保障實現應保盡保，2.8萬人次困難民眾得到及時救助，6.9萬人次學生得到資助，1320戶住房困難家庭得到保障，解決9.7萬人飲水安全問題，減少建卡貧困人口2000人。5.1萬人參加基本養老保險，3920名城鎮集體企業未參保超齡人員、6100名過去征地農轉非人員進入養老保險，新增城鎮就業人員5846名。突發公共事件應急預案不斷完善，應急處置能力不斷增強。安全工作有效加強，安全形勢穩步改善。平安大足建設全面開展，“萬名幹部大下訪”和“戶戶和諧、村村平安”活動深入推進，“三所一隊”、“兩所一庭”建成交付使用，法律援助不斷加強。生態環境建設穩步推進，人居環境進一步最佳化。完成幫扶秀縣年度任務
堅持把打造服務型政府作為第一要求
自覺接受縣人大、縣政協和社會各界監督，定期向縣人大及其常委會報告工作、向縣政協通報情況，認真執行縣人大決議決定，主動聽取縣政協意見建議，辦理人大代表建議213件、政協委員提案337件，辦結率100%，滿意率97%以上，無不滿意辦件。完善了政府工作規則、集體決策重大問題議事規則，實行了政府重點工作每周進度督辦制度。行政審批改革繼續深化，政府信息公開不斷擴大，重大事項公示、重大突發事件公告制度全面執行。電子政務加速完善，全面建成部門、街鎮鄉子網站群，開通政府論壇和全市首家縣政府英文入口網站。認真辦理民眾意見建議3725件，辦結率100%。嚴格執行廉政建設責任制，節約型機關建設有效加強，公務員津補貼發放、表彰獎勵全面規範。嚴肅查處違法違紀案件，政風行風進一步好轉。
外事、民族、宗教、對台、僑務工作繼續加強，統計、審計、氣象、人防、物價、新聞、檔案、修志、保密、郵政、老齡、兵役、雙擁、殘疾人和婦女兒童等各項工作取得新進展。各位代表！過去一年，大事多、難事多。這一年，北京奧運會、殘奧會的成功舉辦，神舟七號航天飛行任務的圓滿完成，以及改革開放30年來祖國取得的巨大成就，令全縣人民倍受鼓舞。這一年，舉國上下，萬眾一心，奪取了抗擊汶川特大地震災害的重大勝利，譜寫了感天動地的英雄凱歌。大足作為波及區，積極開展自救重建，傾情傾力支援災區，展示了94萬大足兒女深深的愛國情懷和強大的民族向心力。我們深切感受到，正是這種寶貴的精神力量，使我們抗住了一切困難，爭取了最大勝利。我們深刻認識到，大足的每一個變化，每一次進步，靠的是黨中央、國務院，市委、市政府和縣委的堅強領導，離不開縣人大、縣政協的監督支持，得益於社會各界的廣泛關注和參與，傾注了全縣人民的智慧和汗水……在此，我謹代表縣人民政府，向你們並通過你們向全縣人民，向所有參與和支持大足經濟社會發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表！成績固然喜人，問題不容忽視。一是經濟總量仍然偏小，在全市40個區縣中僅排名21位，在21個縣中排名第6位；二是資源環境壓力增大，節能減排任務艱巨；三是財政收入總量較小，剛性支出日益增大，收支矛盾十分突出；四是廣大老百姓還不富裕，農業農村基礎依然薄弱，外出務工農民回流增多，給農村勞動力轉移和農民增收帶來困難，很多家庭因學因病生活十分艱難，全縣尚有2.7萬年收入在944元以下的貧困人口，還有10029個家庭是低保戶；五是影響社會和諧穩定的因素仍然較多，一些關係民眾切身利益的問題亟待解決。
存在這些困難和問題，雖然有一定的客觀原因，但也有我們政府系統全體公務員努力不夠的主觀原因。首先，開拓創新的意識還不強，缺乏敢闖敢試的精神，項目包裝、策划水平不高，爭取、招引力度還不大；其次，幹事創業的勁頭還不足，小進則滿的觀念沒有根本消除，等、靠、要的思想依然存在，主動幹事的意願還不強烈；第三，執政為民的理念尚不牢，對老百姓的實情了解不夠全面深入，解決民眾訴求的力度需要進一步加大；第四，公務員隊伍適應政府轉型、經濟轉軌的能力還不強，勤政廉政、高效行政的整體素質有待提高。我們必須科學審視困難和問題，積極應對機遇和挑戰，搶先一步，快人一拍，科學民主作決策，堅定不移抓發展。
展望2009年
今年是擴大內需、促進增長的關鍵時期，也是共度時艱、提振經濟的重要節點。國際金融危機還在蔓延，全球經濟衰退的風險還在加大，對加快發展的不利影響還在加重，政府工作面臨更大考驗。面對嚴峻的巨觀經濟形勢，我們既要增強憂患意識，充分估計前進中的困難，又要堅定信心，看到發展的有利條件和積極因素。當前，我們仍處在一個難得的戰略機遇期。全球產業向開發中國家加速轉移的趨勢不會逆轉，國際資本尋求穩定增長的避風港也是一種必然。我國工業化、城鎮化快速發展，政局穩定、市場廣闊，發展潛力和迴旋餘地很大。中央實施積極財政政策和適度寬鬆貨幣政策，必將為增長注入新的活力。重慶已進入新的成長周期，實力逐步增強，加上中央支持重慶發展重大政策的相繼出台，全市將繼續保持良好發展態勢。大足近年來基礎設施不斷完善，產業基礎不斷堅實，全縣人民加快發展的願望更加迫切，發展勢頭趨快向好。只要我們沉著應對新挑戰，敏銳把握新機遇，振奮精神，戮力同心，未雨綢繆，就一定能把大足各項事業在危機中奮力推向前進！
2009年全縣經濟社會發展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入踐行科學發展觀，堅持以促增長、擴內需、調結構、惠民生為工作主線，抓住機遇，攻堅克難，逆勢而上，全力推進“投資促進年”活動，全面加快城鄉統籌改革步伐，推動經濟又好又快發展，促進社會和諧穩定，以優異成績迎接建國60周年！
基於對形勢的分析和發展的可能，今年國民經濟和社會發展主要預期目標建議為：
——地區生產總值增長16%，達到120億元；
——固定資產投資增長30%，達到80億元；
——社會消費品零售總額增長18%，達到39億元；
——地方財政收入增長16%，達到9.3億元；
——城鎮居民人均可支配收入增長12%，達到15000元；農村居民人均純收入增長15%，達到5750元；
——單位生產總值能耗降低4%；
——人口自然增長率控制在2‰以內。
群策群力決戰工業園區，不斷壯大經濟實力
堅持把工業作為縣域經濟的第一支撐，舉全縣之力打好園區攻堅戰，力爭規模以上工業產值突破100億元，增長40%。
科學編制規劃。按照50平方公里對大足工業園區進行長遠規劃，著力打造30平方公里的大足（郵亭）工業園、20平方公里的大足（龍水）工業園，力爭5年內創建500億級園區，擠進全市特色工業園區10強。抓住重大交通基礎設施規劃建設的機遇，提前策劃大足（萬古）工業園。完善園區運作機制，增強園區自求平衡、自我發展能力。
加快完善功能。重點拉開大足（郵亭）工業園4平方公里、大足（龍水）工業園3平方公里的道路骨架，配套完善管網、綠化、燈飾工程，加快建設龍水污水處理廠，啟動實施郵亭污水處理廠，開工建設龍水至郵亭輸氣管道，投入運行郵亭110KV變電站，力爭建成龍水220KV、萬古110KV變電站，啟動龍水十里110KV變電站。完善五金創新服務中心，建成市級五金檢測中心，籌建五金工業設計中心，為企業快速入駐投產創造條件。
大力培育支柱。全力推進中國大足五金科技城建設，著力引進國內外五金機電行業巨頭，力爭現代五金產業總產值突破100億元。規劃發展太陽能聚光光伏產業集群，積極申報創建中國太陽能高科技示範區。力促足航金屬、鍾順太陽能、鷹達刀具、博一瓷業、永榮洗選、足豐水泥等項目早日投產，壯大鑫業船舶、宇立金屬等億元級企業，培育朝野混凝土、連航金屬、仁懷鋼模等企業邁過億元大關，不斷強化規模企業支柱力量。
千方百計突破旅遊商貿，有效激發區域活力
堅持把旅遊經濟發展作為突破口，把刺激拉動消費作為著力點，進一步增強區域經濟活力。
全面振興旅遊經濟。以世界眼光審視大足旅遊，以國際標準打造大足旅遊，努力把大足石刻景區建設成為長江三峽國際黃金旅遊線的精彩扉頁、中國西部旅遊線路的重要節點、中華優秀文化傳統教育基地、世界石刻藝術集大成所在。力爭2009年接待遊客260萬人次，其中海外遊客18萬人次，旅遊產業總收入達到40億元以上。
加速景區建設。整體策劃115平方公里大景區，統一經營龍水湖、玉龍山國家級旅遊資源。力爭投入7億元，加速推進大足石刻影視文化創意基地建設。積極策劃建設大足石刻藝術總館、中國南方石質文物保護研究中心，啟動寶頂古鎮恢復建設，爭取重慶非物質文化遺產中心落戶大足。搞好化龍湖旅遊開發前期策劃，積極爭取國際國內頂級旅遊開發商合作開發。扶持壯大荷花山莊等生態觀光園，創建一批3A級生態旅遊景區。力爭由全球最大酒店管理公司美國溫德姆集團經營管理的五星級華美達廣場酒店開業運營。
加大促銷力度。高規格開展大足石刻申報世界文化遺產成功十周年慶典活動，高水平辦好大足石刻國際學術研討會。精心組織世界文化遺產大足石刻世界巡迴展，繼續舉辦好龍水湖國際露營音樂節和寶頂香會。加大將大足石刻列入中國小教科書的爭取力度。擴大在央視、鳳凰衛視、《中國國家地理》、Discovery（發現）等國內外品牌傳媒的宣傳力度，編印並免費發放中、英、法、日、德、西班牙等版本的《中國大足旅遊及投資指南》，不斷提升大足旅遊的國際知名度和美譽度。
加強行業管理。綜合整治景區環境，力爭全國文明風景旅遊區創建成功。開展評星定級，新增星級酒店5家以上。規範標識設定，統一標註中英文。加快旅遊行業標準化建設，制定實施旅館業和農家樂管理辦法。加強技能培訓，提升旅遊從業人員服務水平。強化日常監管和綜合執法，嚴厲查處擾亂旅遊市場秩序行為。
繁榮活躍商貿流通。全力推進中國大足五金科技城物流園即五金市場群建設，建成重慶西部會展中心。加快實施城南旅遊商貿城建設，啟動郵亭渝西糧油現代物流中心項目，大力培育限額以上商業流通企業。切實抓好五金設計、包裝和行銷，高標準舉辦第五屆中國大足國際五金博覽會，力爭五金市場群年交易額達82億元。大力實施社區商業“雙進工程”，深入推進“萬村千鄉市場工程”，全面開展“家電下鄉”工作，不斷擴大農村消費市場，持續增強消費能力。切實加強食品藥品安全監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣種子、農藥、化肥等行為，維護市場秩序。
堅持不懈破解“三農”問題
堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，加快推進新農村“1285工程”，力爭農業增加值增長6%。
培育產業支撐。集中抓好糧油、生豬、筍竹、枇杷等優勢產業，培育壯大蜂蜜、冬菜、黑山羊、巨桉、荷蓮等特色產業。加強龍頭企業的政策扶持和項目引導，鼓勵大米加工、冬菜調味品生產等農產品加工企業，通過聯合、兼併、重組等方式整合資源，培育產值上億元的市級龍頭企業1戶。積極發展農村中介組織，推行“龍頭企業+合作社+農戶”的經營模式，力爭農民入社率達40%。精心策劃實施一批鄉村生態園，著力打造城寶線生態農業示範帶。
夯實發展基礎。抓好土地開發整理，重點實施寶頂鎮土地整理項目。推廣農業機械，力爭農機化水平提高3個百分點。加速推進玉灘水庫擴建工程建設，完成一期征地移民安置，力爭完成投資3.6億元。全面實現現有病險水庫整治銷號。建成農村飲水工程58處，解決7.3萬人飲水安全問題。加快推進森林工程，新造林13.3萬畝，森林覆蓋率提高2個百分點。新建農村便道300公里，硬化農村公路100公里以上，218個行政村實現通暢。實施農網改造升級，建成5個電氣化示範村。改造中低產田2.2萬畝，新建農村沼氣池4800口。完善動植物防疫檢疫系統，做好災害性天氣預測預報工作，增強農業抗災減災能力。
落實政策保障。規範“一事一議”行為，切實減輕農民負擔。按照國家規定提高糧食最低收購價，較大幅度提高農資綜合直補、良種補貼、購買農機具補貼標準。加強農村公共服務體系建設，不斷提升服務“三農”的水平。牢牢把握“一個長久不變、推進兩個轉變”的方向，鼓勵農民依法自願有償流轉土地，完善縣、鄉、村三級土地流轉服務職能，建立農村土地承包經營糾紛仲裁體系，力爭土地規模經營集中度提高2個百分點。突出抓好農民中長期轉崗就業技能培訓，培育一批勞務品牌和勞務經紀人，引導農民向中心鎮及縣城有序流動。加快20個市定貧困村扶貧攻堅力度，減少建卡貧困人口1500人。
堅定不移推進改革開放
堅持以創新創造爭創體制機制新優勢，以探索試驗爭取加快發展主動權，努力營造生動活潑的發展局面。
深化體制改革。按照“借得到、用得好、還得了”的要求，充分發揮融資總平台、項目總業主、土地總儲備的功能，不斷增強融資能力，切實防範經營風險，確保國資集團年內總資產突破30億元，並實現保值增值。最佳化財政支出結構,完善合理償債機制。落實結構性減稅政策，強化稅收征管。加強信用體系和擔保體系建設，實現存貸資金協調增長。引導組建小額貸款公司等新型金融機構，吸引更多社會資本投入。全力做好項目策劃，力爭更多項目得到中央和市級投資，確保爭取資金超全市區縣平均水平。積極探索統籌城鄉綜合配套改革，力爭在農民進城保障機制、農民社會保險制度、農村土地利用、城鄉資本融合上有新的突破。深化林權制度改革，依法明晰所有權、放活經營權、落實處置權、確保收益權。推進水利工程所有權和經營權分離的產權制度改革。
發展開放經濟。完善招商引資推進機制，規範招商引資格式契約，切實防範風險。高度關注產業轉移新動向，策劃實施一批招商引資活動。提高招商引資門檻，更加注重定向招商、產業鏈招商，緊盯浙江、廣東、江蘇、上海等重點地區，緊扣4個百億級產業集群和高科技產業、勞動密集型企業，著力引進一批品牌企業和關聯項目，積極促成一批在談項目儘快落戶大足，爭取在引進世界500強或跨國公司上有新突破。力爭引進協定資金50億元，到位資金20億元，其中實際利用內資16億元以上，外資700萬美元。扶持壯大外貿出口龍頭企業，組織企業參加國際國內知名展會，完成自營出口1050萬美元，出口交貨值2.5億元。擴大對外勞務輸出規模，力爭在國外務工人員超過1000人。務實推進區域合作，聯手雙橋區打造龍水—雙橋—郵亭1000億級經濟帶，積極加強與江蘇常熟、浙江蘭溪、廣東陽東、北京懷柔、重慶江北經濟交流，精心承辦川渝八區縣聯席會議。進一步完善對接機制，全面落實幫扶秀山縣任務。
壯大民營經濟。堅持非禁即準、非限即可，進一步放寬準入條件，拓寬發展領域，激發創業熱情。引導各類商會、專業協會建立中小企業互助基金，發揮各類擔保公司作用，不斷激活民間資本市場，著力破解民營企業融資難問題。穩步推進寶興中小企業創業基地建設，設立寶興返鄉農民創業園，搭建民營企業創業平台。培育壯大本土企業，重點扶持一批“小巨人”企業集群組建企業集團。力爭民營經濟總產值達250億元，增長25%。
持之以恆最佳化城鄉環境
堅持統籌城鄉發展，努力建設生態宜居城市。力爭全年新增城鎮人口1.8萬人以上，城鎮化率提高2.3個百分點。
高起點規劃。啟動國民經濟和社會發展“十二五”規劃，實施產業發展、城鄉建設、土地利用、環境保護“四規”疊合。完成土地利用總體規劃修編，爭取更多城鎮建設用地指標。加快編制城鄉建設總體規劃，高標準規劃寶郵路特色城鎮群。科學布局城市功能，努力打造無工業縣城，增強縣城對高端地產項目入駐吸引力。積極推進城市設計工作，逐步規範出入境幹道沿線農房風貌。建立完善規劃顧問制度，全面推行規劃公示制度，提高規劃設計水平。嚴格執行規劃法規，堅決查處破壞景觀、損毀綠地、違法建設的行為。
高標準建設。全力配合做好渝大高速公路、三環高速公路前期工作，力爭儘快開工建設。積極爭取成渝城際鐵路直經大足。加速完善二環南路、二環北路西段、迎賓大道、組團城市連線大道龍水城區段建設，開工建設南山公園，建成北山人行步道。加快推進體育運動中心、廣電大廈、東城客運中心建設，帶動二環南路新區開發。啟動縣城拓展區供水二期工程。每年籌集500萬元用於龍水市級示範鎮建設，連續五年分別補助50萬元用於郵亭、萬古兩個市級中心鎮建設，支持其它鄉鎮加快城鎮發展。推行新的農房標準圖集，建成“巴渝新居”雍溪示範點。加快生態縣建設，推進瀨溪河、小安溪河流域綜合整治，加快智鳳、玉龍等18個鄉鎮生活垃圾收運系統建設，實施中敖、珠溪城鎮污水處理設施建設。
高效能管理。實施最嚴格的耕地保護和節約集約用地政策，嚴格土地用途管制，完成第二次全國土地調查，開展農村建設用地減少和城鎮建設用地增加掛鈎試點。全面落實城管目標責任制，繼續推進“園林三創”活動，重點整治“十亂”現象。大力開展“藍天、碧水、綠地、寧靜”四大行動，加強重點流域、區域和行業環境整治，突出抓好碳酸鍶、酸洗、電鍍等行業污染治理，控制農村面源污染。落實節能減排措施，推動環境向好向優發展。
盡心盡力改善人民生活
更加注重民生改善,更加注重協調發展,全面加強社會建設管理，不斷提高人民生活水平。
加快科教興縣進程。鼓勵企業自主創新、技術改造，支持企業爭創品牌、著名商標。推廣套用新材料、新技術，提高科技對經濟社會發展的貢獻率。加大人才培養、引進力度，鼓勵其大膽幹事、能幹成事，支持其投身經濟主戰場，努力營造人盡其才、優秀人才脫穎而出的用人環境。統籌城鄉教育均衡發展，大力推進中國小標準化、規範化建設，改善薄弱學校辦學條件。完善城區中國小布局調整，著力解決城區學校大班額問題。規劃建設鄉鎮寄宿制國小和幼稚園，完成地震受損校舍恢復重建。落實中職教育補助政策，增加貧困學生補助標準，完善農村義務教育經費保障機制。解決好留守兒童、流動人口子女入學問題。加快普及高中階段教育，加強職業教育基礎能力建設，初升高比例達90%以上。進一步強化教學管理，確保高考質量穩中有升。加快實施名師工程，深入推進素質教育，促進學生全面發展。
提高健康文化水平。完善公共衛生突發事件應急預案，確保公共衛生安全。完善縣、鄉、村三級衛生服務網路，啟動醫療中心建設，建成4個市級規範化鄉鎮衛生院，中心鎮社區衛生服務覆蓋率達100%，村衛生室合格率達85%。擴大城鄉居民合作醫療保險覆蓋面，確保參合率達90%以上。加大醫院管理力度，提高醫療服務質量。實施“健康網路、陽光娛樂”行動，淨化文化市場環境。全力打造市級文化大縣，支持文學藝術創作，倡導傳唱紅歌、閱讀經典，發掘大足文化底蘊，培育激發人文精神，展示文化軟實力。廣泛開展民眾性體育活動，增加各類學校體育課時，普及廣播體操。切實做好人口和計畫生育工作，穩定低生育水平，開展出生缺陷干預，加強生育關懷，提高人口素質。
竭力解決民生問題。按政策落實企業退休人員基本養老金、失業保險金、工傷保險、基本醫療保險待遇，按規定提高農村低保標準。全面解決被征地農轉非人員和城鎮單位未參保超齡人員養老保險問題，擴大農民工養老保險覆蓋面。切實解決關閉破產國有企業退休（職）人員的基本醫療保險問題，實現城鄉居民合作醫療保險制度全覆蓋。加大醫療救助力度，調整靈活就業人員醫保政策。針對大中專畢業生就業矛盾突出、返鄉農民工增多的新情況，加強信息動態監測，及時採取應對措施，千方百計穩定就業，創造條件擴大就業，支持民眾自主創業。完善事業單位工資收入制度改革。建設廉租房4.3萬平方米，增大“雙困”家庭住房保障力度。加強隱患排查整治，嚴防重大安全事故發生。啟動二期“金盾工程”，強力整治治安複雜地區和重點行業，不斷增強民眾安全感。健全突發事件應急體系。加強和改進信訪工作，強化人民調解與行政調解、司法調解的銜接配合，及時化解矛盾糾紛，努力消除不和諧因素。實施“六大民心工程”，進一步改善人民生活。
高度重視檔案、修志、民族、宗教、郵政、電訊、保密、外事、對台、僑務等工作,繼續加強兵役、雙擁、老齡等工作，切實搞好全國經濟普查和第三次文物普查工作。
務實高效加強自身建設
面對時代的選擇，人民的期待，政府全體公務員必須勤於工作，勇於改革，善於創新，著力提高行政效能。
建立高效服務體系。積極推進縣級行政機構改革和事業單位分類改革。全力建設行政審批電子監察系統，啟動網上審批工作，進一步減少辦事程式，縮短辦事時限，提高行政效率。全面擴大政務信息公開，暢通政府網站等渠道，努力打造“陽光政府”。完善為民辦事全程代理網路，實施重大項目“全程陪護”，努力把大足建設成為投資軟環境最好的地區。加強街鎮鄉分類指導，完善村級經費保障機制。
提高科學決策水平。增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性，更加注重城鄉的統籌發展，更加注重經濟社會的協調進步，更加注重資源環境的保護利用。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動接受縣政協的民主監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見建議，支持工會、共青團、婦聯等人民團體積極參與社會管理和公共服務。繼續堅持縣人大、政協領導列席政府常務會議制度，定期邀請人大代表、政協委員視察工作。堅持重大事項集體決策、專家諮詢、社會公示與聽證制度，健全決策反饋糾偏和責任追究機制，提高科學民主決策水平。強化縣長公開電話、網上縣長信箱和政府論壇等欄目功能，廣收社情民意，廣集民智民計。
大興求真務實之風。廣大公務員尤其是各級領導幹部要牢記使命，勇擔重責，堅決摒棄怕行為、無作為的思想。靜下心來，加強理論學習，加強政策研究，在發展思路上出實策。帶著感情，深入一線調查研究，深入民眾了解實情，在解決問題上有實招。集中精力，改進文風會風，改進方式方法，在具體工作中見實效。堅定信心，敢於動真碰硬，敢於攻堅克難，在推動發展上創實績。
築牢防腐拒變防線。加強反腐倡廉制度建設，形成靠制度管人、制權、理事的有效機制。完善公共資源交易、工程招投標、土地出讓、產權交易、政府採購監管機制，加大對涉農惠農資金、社會保障資金、重點工程建設資金專項審計，堅持領導幹部經濟責任審計制度，強化審計決定執行力度。狠剎講排場、比闊氣的奢侈之風，嚴懲以權謀私、權錢交易的腐敗行為，決不讓腐敗問題影響大足的開放形象，決不讓腐敗問題阻礙大足的前進步伐。
各位代表！逆水行舟，不進則退。大足正處於跨越突破的關鍵時期，守一步處處受制，跨一步海闊天空。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，以大足人的智慧、執著和堅韌，把雄心壯志聚焦在攻堅克難、逆勢而進上，把全部心思集中在幹事創業、奮起直追上，把滿腔熱情傾注在推動發展、促進和諧上，抖擻精神應對挑戰，昂揚鬥志搶抓機遇，為開創大足全面建設小康社會新局面奮勇前進！
