目錄
概述大村莊制發展思路
實行形式
概述
大村莊制定義：是指將目前我國農村的分散居住，用村莊合併的方式達到農民聚集居住，為農村社區化管理提供了基礎條件。此模式可把農民從土地中解放出來，把村莊合併在一起，用人口聚集的力量，來促進資本的湧入，從而實現城鎮化和城鎮的市場價值。王欽欽在08年1月較早公開提出這個概念，引發了了大村莊制的公開討論。目前我國城鎮化的戰略是：通過興辦鄉鎮企業帶動小城鎮的發展，進而帶動鄉村工業化，推動城市化進程。其邏輯是：鄉鎮企業在當地的興起帶來了鄉村工業化，出於降低生產成本和交易費用的追求，鄉鎮企業逐步向消費者聚集的地帶集中，促進小城鎮發展；城鎮的集聚功能和規模效益吸引大量非農產業向城鎮集中，城鎮工業興起，推動工業化；受非農產業高工資率的吸引，大量農民向城鎮轉移，城鎮人口增加，城鎮規模擴大，城市化水平提高。
這個思路的典型特徵是，先有水，再生魚，先把企業建立起來，然後促進農民的轉移。而從現實來看，用這樣的工業化促進城鎮化的思路，在很多地方沒有現實基礎。特別是我省地處中部，雖然資本已經開始涌動，但是用這樣的思路實現城鎮化，還僅僅是小步走，實現不了大步跑。
如何讓落後地區實現城鎮化，大村莊的理論告訴我們：
1、大村莊制理論將打破工業化促進城鎮化的傳統思路，提出城鎮化促進工業化的新思路，破解農村發展在無一定工業基礎的情況下如何快速突圍的問題。
2、 大村莊制理論將化工業用地，城鎮化用地與農業用地的矛盾，探索一條符合我國農村特色的現代化之路。
大村莊制發展思路
以河南為例：1、選擇河南經濟發展較落後的周口、駐馬店等農業大市做有選擇地試點這個方案。
2、在河南的平原地區，特別是經濟落後的地區，把幾個相鄰的村莊合併，建設6層左右的樓房（選擇經濟發展落後地區建設這樣的新城鎮，是避免經濟發展較好的地區因為拆遷，使得已經建設起來的房產受到損失。而落後地區的農民，居住的房子拆遷掉，損失不大）。也就是說，如果6個村莊的人口相當，那么在一個村莊的土地基礎上，就接納了另外5個村莊的人口，從而也節省了大量土地用於農業生產。這對我省來說意義重大。我省經常面臨著城鎮化和農業生產的用地衝突。這樣一來，就為我省新增了大量農業用地，這些土地可以彌補中心城市擴張的用地需求，從而實現我省農業用地的平衡甚至增加。
3、建設樓房的費用，由農民分攤。採用集資建房，市場招標的方案。但是需要政府給予一定的補貼。建議每個農民每年補償500元，補貼20年。如果一年在此基礎上增加500萬的城鎮人口，那么需要補貼25億。如果實現3000萬人口的城鎮化，按照這個方案，每年需要補貼150億。
4、資金來源。建議採用中央政府，省級政府，市級政府分攤的形式。如果河南一年以此方案實現城鎮化，每年需要的150億，中央政府分攤90億，省級政府分攤30億，市級政府分攤30億。
可行性分析：
1、我省的農村，青壯年大多出外務工，與土地基本脫離。而農業的機械化在我省平原地區已經廣泛採用。從播種到收割，都是機械化。而我省農業的經營方式，是承包到戶，小塊自主經營。這樣的方式適合溫飽期的中國農村。但是經濟發展的程度，使得傳統農業生產對農民的作用已經很小了，傳統農業的市場價值已經不大。而合併村莊之後，農民的土地收歸集體，由集體組織生產。這個集體，指的是新建設的城鎮。這樣的好處是，大型機械使用的效率提高，農民可以不參與農業生產，有更多的精力去務工。而他們的農業收益卻不會減少。土地收歸集體之後，農業收益可以根據人口平分。他們的利益沒有減少。這和中心城市占用農田不同，中心城市的建設使得農民失去了土地，而這種模式的農村城鎮化，卻增加了土地，而且至少能保證農民在土地上的收益不會減少，或者減少的程度很小。
2、 脫離農業生產後的農民，生活有保證，農業收益不減少或者減少很小，他們有更多的精力去獲得其他收入。
3、 收歸後的這些集體的土地由農業工人來負責生產，機械化程度就更高了，對人的需要很少。農業工人是有工資的。他們的工資收入，可從增加後的土地中獲得。因為村莊占用土地很多，而這些土地，在村莊合併後就成為農田或者其他項目用地，這些土地收益我估計會遠大於支付工人工資的費用。這樣一來，農民也會從集約中額外獲得利益。
4、 農民脫離土地後，在外務工的青年可以在農忙時節不回來，農田由集體在管理。按照現在的情況，如果一個農民工回來收莊稼，他損失的費用有，一個月的工資，來往的費用。如果是省內，估計有1000左右，省外，則有1500左右。按照河南每年有1974萬的農民工這個數據計算。河南用此方案轉化3000萬農民成為城鎮居民，這3000萬人每年有100萬原先需要在農忙時節回家收莊稼，使用此方案後，這個損失就可以避免了。按照100萬人來計算，就可以每年為農民節約10億-15億。節約就是增收。
5、 建設樓房，需要農民出資。但是這個費用在農村較小，而且農村對住房也是有需求的。有的是房子時間長了蓋新房，有的是孩子結婚蓋新房。所以，這個不存在增加農民負擔的問題。並且按照農村4口之家來計算，每人每年補貼500，一戶一年就是2000元，而補貼20年，則是4萬。如果物價上漲，建議這個補償逐年可以提高點。這個補償，是在沒有減少農民農業收益或者減少很小的前提下的補償。而農民建新房，本身就是需要費用的。按照這個補貼標準，河南轉移3000萬農民，需要政府承擔3000億。但是分攤起來，每年150億，國家是有能力解決的。
6、 建議在落後地區試點，就是這些地方的農村有高價值的房產不多，農民放棄住房選擇樓房，是有需求的。而且國家等於給每個家庭補貼4萬。
7、 新城鎮的建設，使得原先沒有市場價值的村落，有了市場價值。比如零售連鎖，是選擇在人口聚集的地區。而這些吸引來的產業，無疑增加了稅收。
8、在大村莊建設的過程中，要注意盤活和整合資本，把國家資本、社會資本、農民集資整合起來，為了調動社會資本和農民集資的積極性，在管理方式可以考慮實行公司制度，即由董事會對大村莊進行管理。董事會的成員應包括出資方代表、村民代表、企業單位代表、事業單位代表等，一般由出資最多者擔任董事長，如果出資最多者是國家，則由政府委派代表作為董事長。董事長對重大事項沒有決定權，但他負有組織董事會討論決定重大事項的職責。董事會從全社會範圍內聘任村長，由村長組織村委會，具體負責村里日常工作。同時成立監事會，在黨組織領導下，對董事會和村長的工作進行監督。農村土地實行承包制，農民按現有土地入股分紅。農民所得紅利應為麵粉等實物。每年分紅時，如果農民書面申請，可按時價將紅利轉化成貨幣形式。這是為了保證農民在沒有其他收入的時候不至於有溫飽之憂，有利於社會穩定。
9、 建設樓房，就產生了建築業的興起，農民可以在家門口找到就業機會。
10、 人口聚集可以產生很多產業。人口聚集，會使得當地的市場價值放大，產生新的產業。餐飲，百貨都會因此而興起。如果聚集的程度高，投資者才會去投資。這些就是聚集的好處。
11、 使用此方案後，村村通因為原有村莊的消失而減少費用。如果按照6個村實現村村通，政府和農民需要投資10萬來計算。如果我們這樣新的城鎮1萬人的規模，那么3000萬人就可以成為3000個小城鎮，從而減少1萬5千個村莊的村村通費用，計算起來就是15個億的費用。這樣因規模化而節約的費用，還有很多。
12、 集約後的城鎮，使得農民房產價值增大。特別是臨路的門面房。而這些在合併之前是沒有的。這就是市場的作用。
13、 新的城鎮，使得國家的一些產業培訓有了更高的效率。農民獲得培訓，雖然政府是免費的，但是多在縣城舉辦。如果把農民集中到新的城鎮裡，農民在家門口就可以獲得培訓機會
14、 人口的聚集，可以提升一個地方的文明加快發展。這也是城市和農村的傳統區別。城鎮化也是先進文化和新的成活方式能普及的基礎。
15、 在關係民生的基礎設施建設中，速度也會加快。比如建設較高標準的醫院，就因為人口的聚集而有了更多可能。即使是民營醫院，也願意來投資，這對農民的醫療改善是有好處的。河南農村很多都是設定簡單的小診所。
16、 合村之後，國小的使用就更加合理。農村很多國小都人數很少，教師素質不高。合村之後，學校資源的利用會合理，教師素質會提高，國小教育水平會顯著改。
17、 合村之後，推動的大學生下鄉，才會有基礎。按照目前的現狀，如果大學生去無產業，無基礎的農村，無疑是沒有作用的。因為這些地方，青壯年都出外務工，他們去這些地方，是沒有意義的。而新城鎮的建設，這些在城市裡接受教育和生活過的人，才會加快這些地方的文明走向更高層次。
18、 河南目前有大量的空心村存在。很多家庭都是老人孩子在家，農村不是過年的時候，冷冷清清，很多農民在農村生活時間很短。所以，建設新城鎮，就可以最大限度地從收入和生活質量上，改變農民。
