概況
堰埡村地處湖北省保康縣大山深處,既是一個高寒山村,曾經也是一個極其貧困的村。然而,彈指一揮間,經過十多年發展,堰埡一躍成為繼全國第一山區村——堯治河村之後又一經濟強村。到2008年底,全村工農業總產值達8000萬元,上繳各項稅費1516萬元,村級固定資產達到1.6億元。堰埡精神就是是以人為本、科學發展。村民修築出山公路之時,為保住青山綠水,村里不惜多投資1100萬元,將出山公路的方案由盤山公路改成隧道公路。這條由65條隧道串連成的出山公路,創造了全國村級公路獨一無二的奇特景觀,成為我國村級公路建設史上的奇蹟。它不僅是基層人民民眾戰天鬥地、愚公移山、艱苦創業精神的真實寫照,更為重要的意義在於,它折射的是山區人民以人為本、科學發展的真理。
礦產資源
堰埡村礦產資源十分豐富,磷礦儲量大約是600萬噸,而含磷量在28%以上的高品位磷礦僅占總儲量的六分之一。能不能最大限度地利用資源,把低品位的礦石也賣出去?2001年,堰埡人借鎮上磷酸廠、水泥廠破產的機會,花35萬元置了11畝地,又投資100多萬元,購回了裝載機等大型設備,實行配礦、礦粉生產一條龍加工,形成年配礦30萬噸、生產礦粉10萬噸的能力。連續6年,堰埡村礦石開採量沒有增加,而利稅卻從80萬元增長到去年的400多萬元。2005年5月10日,堰埡村與全國化肥50強企業湖北洋豐公司合作,簽訂了投資3800萬元開發磷礦選礦項目的契約。到今年8月初,洋豐集團已到位資金1600多萬元。這一項目投產後,堰埡村在不增加開採量的情況下,利稅將成倍增長。
水利建設
堰埡村水力資源也十分豐富,在近6公里的林川河段上,堰埡人建了3座梯級電站。這3座電站連線得十分完美,體現了堰埡人對水資源反覆利用、多次利用、科學利用的經營理念。林川河從頭至尾,可供建設電站利用的最大落差是463米,最大限度只能建3座電站。堰埡人不僅沒有浪費一米的水位落差,而且在3座電站的上游建了一座容積為200萬立方米的水庫,下雨時將用不完的水蓄積起來,可以讓下游的3座電站每年同時增加1920個小時的發電時間,增加的效益達150萬元。
發展戰略
根據村里資源狀況,他們制定出“磷礦工業樹龍頭、水電開發強支柱、最佳化產業富村民、發展旅遊增後勁”的發展戰略。這一思路得到了全村民眾一致認可。10多年來,堰埡村按照這條思路堅定不移地走下去,實現了好中求快發展。從1994年到2008年,堰埡村工農業總產值增長20多倍;實現稅費增長70多倍;固定資產增長600多倍,發展後勁不斷增強。二是堅持高點定位求發展理念。堰埡初步擺脫貧困後,原準備於2001年和2003年兩次啟動新村建設,但民眾認為堰埡當時還不具備高標準建新村的實力,如果盲目上陣,勢必降低標準,有可能前建後拆,造成極大浪費。一直到2005年,堰埡真正完成原始積累後,才正式將新村建設擺上議事日程,作出建設華中山區第一村的高點定位,聘請北京林業大學設計院,將新農村整體建設規劃、特色民居單體建設規劃、旅遊開發建設規劃同步設計、同時建設,實現村容村貌大變樣。三是遵循經濟規律抓發展理念。為扭轉村辦企業虧損局面,新一屆兩委班子對內推行企業成本核算,要求企業每一筆行銷活動都必須贏利,扎住企業虧損口子;對外拓展市場,改變以往單純依靠襄樊市場行銷策略,面向全國大市場引客戶,變礦石價格由買方說了算為賣方說了算,礦石銷售單價大幅提高。同時延伸產業鏈條,變單一賣礦為深加工,使產品附加值成倍增長。
十多年來,堰埡村一直堅持咬定發展不放鬆,現已形成擁有5個公司、15個經濟實體的集團型企業,使經濟建設不斷取得長足發展。村集體經濟發展使村民得到了最大實惠,全村每年僅提供給村民勞務收入就在400萬元左右。同時,堅持不懈地把開展民眾性精神文明創建活動作為重要載體,牢牢抓在手中,寫進村規民約,深入開展了十星級文明農戶評選活動,紮實開展了農家書屋建設,使村民不僅富了“口袋”,而且富了“腦袋”。二是堅持社會建設與文化建設同步推進。僅近三年來,全村用於基礎設施等社會建設的投資達4500多萬元,擴建硬化村級公路24公里;新建成村辦公樓、村國小、村衛生室、村畜禽防疫站、村文化室、村體育運動場。現在,堰埡村家家通電、通水、通電話、通電視信號,九年義務教育普及率達100%,人人享有初級衛生保健。對村內考上高中、重點高中、大專、本科的考生每人分別補助1000元、1500元、5000元、10000元。採取戶平補助5000元的方式,對民居配套建設推行“一建三改”(建沼氣、改廚、改欄、改廁),建攔砂壩46處,封山育林、退耕還林13000畝,大力倡導環保文化、綠色文化。三是堅持新農村建設與生態旅遊建設同步推進。在堰埡,每一個建設項目,既是民生工程,又是經濟建設和旅遊開發工程。村里成立了新農村建設和旅遊開發工程指揮部,實行統一規劃、統一施工、統一質量、統一驗收,既抓建設、管質量,又督進度。對全村凡是按規劃建設特色生態民居的農戶,每人補助1.5萬元,對規劃範圍內搬遷戶每戶給予1萬元的搬遷補助,全村現已建成71戶特色生態民居。同時,他們斥資10餘萬元,在北京搶注了26個旅遊景點商標,為下一步旅遊大開發打下堅實基礎。