一、 必須進行全程跟蹤審計
1、施工前審計。施工前審計,就是針對工程項目進行可行性研究審計、建設計畫開工前審計、施工圖預算審計、招投標審計等。通過招投標審計,審查招投標程式是否嚴格合理,是否存在弄虛作假的現象,從而可以正確評價基建項目的合規性、合法性、有效性及真實性,可以判斷基建項目是否符合國家政策,是否有超計畫現象,達到有效控制工程造價的目的。同時,了解整個工程概況,為下一步施工審計奠定基礎。
2、施工中審計。施工審計是在開工前審計的基礎上,審計人員進入現場,監督工程建設項目按計畫執行,杜絕一些隱蔽工程的虛假列支,防止基建管理部門將虛假的基建支出列入簽證中。同時監督施工單位,防止其為追求高額利潤而提高材料價格,甚至購置劣質建築材料,以次充好的情況發生。
3、竣工決算審計。竣工決算審計是工程竣工後進行的審計,這是確定基建項目全部費用的關鍵環節。審計人員如果介入了施工前和施工中的審計,就可以結合上述兩個環節,根據掌握的工程建設中的第一手資料來確定審計重點,認真核查工程量,審查定額的套用,材料價差及有關費用的計取,對工程造價的每一個環節、每一個層次、每一個數據都要嚴格審計,剔除造價中不合理的因素。同時,應避免施工單位在不同的結算書中重複計列費用。
二、必須建立健全基建管理制度
1、應建立健全相關的法規條款和獎懲制約機制。有些施工單位鑽相關的法律條款和獎懲機制不完善的空子,把高估冒算作為巧取暴利的手段,不嚴格對待工程結算報價,虛列支出,高套定額。如果這些虛列支出被審減下來,也沒有相關的法規來制裁,審不下來,就多撈一把。因此,必須建立健全相關的法律、法規,用以懲治那些為謀取暴利而不擇手段弄虛作假的人。
2、 應建立健全內部基建控制制度。各單位基建管理部門要制定嚴格的崗位責任制度,充分發揮業務部門的管理作用。制定和頒布基建審計制度,明確審計範圍,加強財務結算與審計的配合,未經審計出具報告,工程結算價款不得足額撥付。
三、必須培養高素質的基建審計人員
審計人員必須有嚴格、公正、文明執法的法律意識,要熟練掌握基本建設專業知識,如工程技術、工程管理、工程經濟等多方面專業知識,這樣才能對建設計畫、施工準備、預決算、工期及質量、經費及材料管理等實施科學的鑑證與正確的評價,同時還要全面掌握和運用法律法規,熟練掌握、運用計算機技術,這樣才能滿足基建審計的需要。
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