圖書目錄
土地巨觀調控創新理論與實踐緒論
第一章 土地政策參與巨觀調控的歷史過程及必然性
第一節 土地政策參與巨觀調控的歷史過程
第二節 土地政策參與巨觀調控的市場經濟基礎
第三節 土地政策參與巨觀調控的客觀必要性
第二章 五年來土地政策參與巨觀調控的主要成效與基本經驗
第一節 五年來土地巨觀調控政策回顧
第二節 土地政策參與巨觀調控的主要成效
第三節 土地政策參與巨觀調控的基本經驗
第三章 土地基本屬性及其“三位一體相互轉化”原理
第一節 土地的三重屬性
第二節土地屬性的理論與觀點
第三節 土地屬性“三位一體”原理
第四章 科學分析土地經濟運行與巨觀經濟關係
第一節 土地與巨觀經濟運行的一般關係分析
第二節 土地市場與巨觀經濟成長關係分析
第三節 土地經濟運行與巨觀經濟關係的實證分析
第五章 土地政策作為巨觀經濟調控工具的理論分析
第一節 土地政策參與巨觀調控的經濟學理論
第二節 土地政策調控巨觀經濟的基本功能
第三節 土地政策參與巨觀調控的套用特點
第四節 土地政策參與巨觀調控的傳導機制
第六章 我國城市化進程中的土地問題及政策導向
第一節 改革開放以來城市化的進程和變化
第二節 城市化對中國土地的挑戰和壓力
第三節 城市化過程中的土地制度弊病和體制缺陷
第四節 正確的城市化政策與土地政策導向
第七章 產業結構調整與土地巨觀調控
第一節 我國產業結構現狀
第二節 我國產業結構存在的問題
第三節 土地是調整產業結構的重要手段
第四節 運用土地政策調控和調整、最佳化產業結構
第八章 加強我國土地金融市場建設應對國際金融風暴
第一節 美國次貸危機及其影響
第二節 我國巨觀經濟面臨的挑戰和問題
第三節 中國房地產問題及其深層次原因分析
第四節 巨觀調控政策措施及評價
第五節 強化與完善巨觀調控的戰略選擇：土地金融政策
第六節 強化與完善土地金融政策參與巨觀調控的建議
第九章 調整與完善土地政策體系及其調控功能
第一節 現有土地政策體系及其問題
第二節 土地政策體系面臨新的突出理論和實踐問題
第三節 完善與發展巨觀調控土地政策體系的建議
第十章 建立以土地交易額為核心的調控指標體系
第一節 土地交易額及其形成機制
第二節 土地交易額與巨觀經濟運行的關係
第三節 土地交易額的經濟運行指示功能
第四節 土地政策參與巨觀調控核心指標體系構建
第五節 土地交易額巨觀調控指標體系及其套用
第十一章 土地政策參與巨觀調控的技術支撐
第一節 土地市場信息的傳導與反饋
第二節 土地市場動態監測制度
第三節 土地市場動態監測系統設計與運行
第四節 土地市場監測制度運行的進展、成效和基本走勢
附屬檔案一 2008年上半年土地市場運行的經濟分析報告
附屬檔案二 2008年前三季度巨觀經濟形勢與土地市場運行分析報告
附屬檔案三 2008年度巨觀經濟形勢與土地市場運行分析報告
參考文獻
序言
針對2003年以來我國巨觀經濟運行出現的新悔況，中央為加強和改善巨觀調控，根據現階段我國的基本國情和經濟社會發展所處的歷史階段，正式提出運用土地政策參與巨觀調控的戰略決策，地根與銀根一起成為重要的調控閘門。近年來，國土資源部門積極採取措施，通過總量、結構、布局、價格、利益等政策調整，不斷服務於巨觀調控大局，取得積極成效：一是通過嚴格控制建設用地供應總量尤其是新增建設用地規模和節奏，抑制了固定資產投資過快增長的勢頭；二是通過有禁有限、有保有壓的供地政策，推進了產業結構的最佳化升級，在一定程度上防止了盲目投資和低水平重複建設；三是通過價格、稅收等利益調節政策，引導土地使用者理性決策，節約集約用地。但土地政策參與巨觀調控，畢竟是一個重大而複雜的嶄新課題，要建立符合中國特色的土地政策參與巨觀調控的理論支撐、運行機制和政策體系，必須遵循從理論到實踐、從實踐到理論和再從理論到實踐的研究規律，在科學發展觀等的指導下認真總結實踐經驗和調控規律，深入開展理論探索，進而更好地服務於實踐。
為了推進土地政策參與巨觀調控的理論研究與實踐發展，國土資源部於2005年正式提出了土地政策參與巨觀調控課題研究，並由中國土地礦產法律事務中心具體承擔。2006－2008年又將其作為六大滾動研究課題之一，繼續深入開展研究。2007年年初，課題組根據2005－2006年的研究成果，結集出版了《土地政策參與巨觀調控探索》一書，初步分析了調控的理論基礎、現實條件和政策績效。2007－2008年，課題組從理論到實踐、從框架到技術進行系統化、理論化和可操作性的研究，形成定名為《土地巨觀調控創新理論與實踐》的專著，與《土地政策參與巨觀調控探索》成為前後呼應，上下連貫的姐妹篇。
文摘
插圖插圖：
土地政策參與巨觀調控符合我國經濟社會發展的需要，是我國建設有中國特色社會主義的創新。國際上沒有更多的經驗可以學習和借鑑，需要我們持續地開展理論探索，大膽地進行實踐，並認真和及時地總結經驗。自2003年中央提出土地政策參與巨觀調控至今，雖然時間並不長，但是仍然積累了一定的經驗，經過認真總結，提煉以下基本經驗。
一、科學確定土地政策在巨觀調控中的地位和作用
科學理解、準確把握土地政策在巨觀調控中的參與地位和配合作用。注重發揮土地政策調控靈活性、多樣性等特點和優勢，與其他調控政策和手段密切配合，打好“組合拳”，積極提高調控效果。
與以前歷次巨觀調控相比較，始於2003年的巨觀調控從金融領域向土地、資源等領域拓展，綜合運用了貨幣政策、財政政策、產業政策、土地政策以及社會分配政策等多種政策工具，採取了經濟、法律和行政等多種調控手段，多管齊下，對國民經濟進行調控，提高了調控的系統性和有效性。從地位和作用來看，巨觀調控中土地政策定位於“參與”而非“主導”，該政策與其他調控政策相互配合、協同作戰，並形成多種工具與手段相結合的系統性政策體系，共同實現巨觀調控目標。如：針對投資增長過快的問題，土地政策與信貸政策並駕齊驅，構成兩大閘門，成為與“銀根”相併列的“地根”，共同對抑制投資增速發揮作用。2004年採取的“三個暫停”行政手段和近年“有保有壓”的供地政策，都是嚴把土地閘門的體現，但是，“地根”作用的發揮仍受到了強大資本力量的制約，2006年以來，儘管土地政策繼續堅持適度從緊的政策取向，並推進工業用地市場化配置進程，但是在貨幣信貸增長過快、流動性過剩的情況下，投資增速仍然偏快，並對土地供應政策形成衝擊。
