國家菸草專賣局檔案
國煙科【2003】410號
各省、自治區、直轄市及大連、深圳市菸草專賣局（公司），各省級工業公司，鄭州菸草研究院，合肥設計院，南通、昆明、珠海醋酸纖維有限公司：
為提高菸草行業整體科研水平，進一步深化菸草行業科技體制改革，根據科技部《關於國家科研計畫實施課題制管理的規定》、《國家科研計畫課題招標投標管理暫行辦法》、《國家科研計畫課題評估評審暫行辦法》等有關規定，現就菸草行業科研計畫實施課題制提出如下意見：
一、課題制是指按照公平競爭、擇優支持的原則，確立科學研究課題，並以課題（或項目，下同）為中心、以課題組為基本活動單位進行課題組織、管理和研究活動的一種科研管理制度。
二、實施課題制是國家科研計畫管理改革的一項重大創新舉措，是我國研究與開發組織管理的一項重要制度創新。課題制符合市場經濟、科技發展規律和科技體制深化改革的要求，積極促進研發工作中人、財、物的有機結合，激發科研人員的積極性和創造性，有效提高科研水平和效率。
三、實施課題制應以黨的“十六大”精神為指導，實施“科教興煙”戰略，加快以實施項目課題制為主要內容的菸草科技體制改革步伐，按照國家科研計畫管理改革的總體要求，在菸草行業逐步建立一套能夠有效激發科研人員積極性和創造性，有利於技術創新、提高科研水平和效率，有利於優秀人才脫穎而出的新型科研計畫管理制度。
四、實施課題制要堅持以人為本和公平、公開、公正的原則。堅持以人為本就要明確課題組和課題負責人在研發工作中的法律地位，規範課題運行中各行為主體的責權利，實行課題負責人負責制，實現以課題為中心的科研項目管理模式。堅持公平、公開、公正就是要在科技管理體制中引入競爭機制。要在課題的招標投標、評估評審、課題組長的選拔等方面，充分地體現公平、公開、公正。
