發改電[2009]303號
各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、經貿委（經委、經信委、工信委、工信廳），煤電油氣運保障工作部際協調機制各成員單位，中國煤炭工業協會，國家電網公司、南方電網公司（廣州市）：
當前我國經濟發展正處在企穩回升的關鍵時期，煤電油氣運供需形勢基本正常，對經濟發展提供了有力地支撐。針對迎峰度冬階段，氣候覆雜多變，各種災害時有發生，煤電油氣運保障工作部際協調機制及有關單位對相關工作已進行了安排部署。11月上旬以來，我國大部分地區出現大範圍雨雪天氣，給民眾生活、交通運輸和工農業生產帶來一定影響。對此，國務院專門下發了《國務院辦公廳關於做好強降雪防範應對工作的通知》（國辦發明電[2009]25號）。為切實做好煤電油氣運及重要物資保障供應工作，最大限度減少惡劣天氣對經濟發展和民眾生活的影響，將國務院辦公廳通知要求落到實處，在前期工作的基礎上，現就有關事項緊急通知如下：
一、做好煤炭生產供應工作。各有關單位要督促煤炭企業在確保全全的前提下，組織好煤炭生產，確保有效的裝車資源。針對冬季惡劣天氣條件下市場需求的變化，要加強煤炭購銷存動態監測，督促煤炭供需雙方加強銜接，積極組織落實資源，確保重點地區、重點用戶的用煤需求，特別是要把居民供熱取暖和發電用煤作為保障重點。鐵路、交通部門要完善惡劣天氣條件下的應急預案，加強運輸組織調度，保持運煤主要通道、港口、交通樞紐有序暢通，對供應偏緊地區及時組織搶運，尤其要確保發電供熱用煤。
二、保障電力安全穩定運行。各有關單位要督促發電企業千方百計增加煤炭庫存，加強設備檢查與維護，抓緊制定防寒防凍預案，確保發電供熱生產平穩運行。電網企業要隨時掌握用電需求和電廠存煤動態，科學安排運行方式，最佳化電力調度，確保全全穩定運行；充分借鑑抗擊低溫雨雪冰凍災害的經驗，完善應對措施和應急預案，備足應急物資、裝備，並組織搶修力量，最大限度地減輕雨雪等惡劣天氣對輸電、供電造成的損失。同時，配合地方政府有關部門完善有序用電方案和大面積停電預案，確保重要設施、公共單位、居民生活和煤礦、化工等特殊行業的供電安全可靠。
三、搞好成品油天然氣供應。石油天然氣生產企業要精心組織生產，特別是努力增產低凝點柴油，保障資源供應。統籌資源平衡，做好產銷銜接調運，最佳化管網運行，確保所屬加油、加氣站點正常運營，低凝點油品供應要不斷檔、不脫銷，同時採取流動加油車等多種措施，加強對交通受阻路段滯留車輛的油品配送供應。強化安全管理，確保油田、煉廠、管道等油氣產銷儲運設施平穩運行。加強需求側管理，最佳化用氣結構，對資源供應薄弱地區予以重點關注和協調，確保居民生活、公共設施等重點領域用氣需求。
四、保障交通運輸安全暢通。各有關單位要進一步加強協調配合，做好惡劣天氣下的運輸協調和應急工作。發揮多種運輸方式的互補作用，通過多種渠道及時發布道路預警和交通管制信息，並與相鄰省區市及時溝通協調，提前做好分流工作。一旦發生雨雪、大霧等惡劣天氣，及時採取融雪、防滑、疏導等措施，妥善應對，儘量減少高速公路、國道主幹線封路，防止重特大交通事故發生。對受惡劣天氣影響滯留的車輛和旅客，要及時採取救援和疏導措施，確保旅客生命和財產安全。各車站、機場、碼頭要加強服務，做好通報解釋工作，確保緊急情況下乘客能及時有序疏散，維護良好的交通運輸秩序。
五、進一步完善應急預案並適時啟動。加強氣象監測預警，各有關單位尤其要借鑑抗擊低溫雨雪冰凍災害的經驗，充分估計可能出現的各種困難，未雨綢繆，細化各項應對措施，進一步完善煤電油氣運生產供應等環節的應急預案，適時啟動並做好組織實施工作，最大限度降低惡劣天氣對煤電油氣運保障的影響。
六、確保生活必需品和甲流感防控物資的穩定供應。各有關單位要密切關注天氣變化，加強對糧、油、肉、蛋、奶和蔬菜等生活必需品的市場監測，及時掌握產供銷存等情況，加強監管，穩定市場價格；同時要採取各種措施積極組織貨源，增加有效供給，發現問題迅速解決，確保人民民眾正常生活需要和市場供應。切實做好甲型H1N1流感疫苗、防治藥物、醫療器械等物資的生產、調運的各項保障工作。
各有關單位要本著對人民民眾高度負責的精神，把保民生、保運輸、保生產放在突出位置，密切關注氣象變化，加強領導，精心組織，科學調度，密切配合，妥善處置各類問題，使各項措施落到實處。如有重要情況要及時報告。
國家發展改革委
二〇〇九年十一月十三日
