有關省、自治區、直轄市，新疆生產建設兵團發展改革委，對口支援（經濟協作、合作交流、扶貧）辦公室：
為貫徹落實《中共中央國務院關於深入實施西部大開發戰略的若干意見》（中發〔2010〕11號），繼續組織開展東部城市對口支持西部地區人才培訓，我委研究制定了《關於進一步做好東部城市對口支持西部地區人才培訓工作的指導意見》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。《意見》實施過程中的有關情況請及時反饋我委。
附：關於進一步做好東部城市對口支持西部地區人才培訓工作的指導意見
為認真貫徹落實黨中央、國務院關於深入實施西部大開發戰略的重大決策部署,全面實施《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020 年)》,繼續發揮東部城市智力資源優勢,加強新一輪西部大開發人才支撐能力,根據《中共中央國務院關於深入實施西部大開發戰略的若干意見》(中發〔2010〕11 號)和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於進一步加強西部地區人才隊伍建設的意見》(中辦發〔2007〕9 號)的要求,結合西部地區人才開發工作實際,現就進一步做好“十二五”期間東部城市對口支持西部地區人才培訓工作,提出如下意見。
一、主要成效和重要意義
實施西部大開發戰略十年來,在中央正確領導和全國人民大力支持下,西部地區幹部民眾奮力拚搏,國家不斷加大投入,西部大開發取得巨大成就。十年間,中央高度重視西部地區人才開發工作,把人才開發和區域發展緊密結合、相互促進,採取了一系列培養、吸引和用好各類人才的政策措施,實施了一大批人才開發重大專項工程,為西部大開發各項任務順利完成提供了強有力的智力支撐和人才保障。
關於進一步做好東部城市對口支持西部地區 人才培訓工作的指導意見
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東部城市對口支持西部地區人才培訓,是西部人才開發工作中的重要內容,是中央部署的一項重點人才開發專項工程。國家發展改革委按照黨中央、國務院的要求,加強統籌協調,認真組織開展該項培訓工作。北京、上海等 13 個東部城市以飽滿的政治熱情,堅持講政治、講大局、講感情,充分發揮自身優勢,緊緊圍繞西部大開發重點任務,有針對性地開展了形式多樣、豐富多彩的培訓活動。西部地區有關部門認真做好需求調研,嚴格選派參訓人員,加強組織管理,保證了培訓工作的順利完成。“十一五”期間,共舉辦 150多期專題培訓班,為西部地區培訓 13000 多名發展特色優勢產業和社會事業急需人才,取得了顯著成效,得到了有關方面的充分肯定。
當前,中央關於新一輪西部大開發的戰略目標、重點任務和主要措施已經確定,關鍵是靠人來落實。繼續組織開展東部城市對口支持西部地區人才培訓,有利於開拓視野、增長見識,進一步促進思想解放和觀念更新,為繼續深入推進西部大開發提供強有力的人才保證和智力支持;有利於在新一輪西部大開發中,充分吸取東部率先發展的有益經驗,實現發展方式轉變,提升科學發展水平;有利於促進東西部經濟技術交流與合作,實現優勢互補、相互促進、互利共贏。
二、指導思想和基本原則
(一)指導思想
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高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞深入實施西部大開發的戰略目標和重點任務,以培養西部地區重點領域和重點行業急需緊缺人才為出發點和落腳點,突出重點,整合資源,注重培訓質量,紮實推進東部城市對口支持西部地區人才培訓工作再上一新台階,為西部大開發戰略的深入實施提供人才支持。
(二)基本原則
1、突出重點。圍繞深入實施西部大開發戰略重點任務和實現西部地區“十二五”經濟社會發展目標,確定培訓主題和內容,著力培訓發展特色優勢產業、戰略性新興產業和基本公共服務等方面急需人才。
2、發揮優勢。充分發揮東部城市在培訓機構、培訓內容、培訓方法和師資等方面的優勢,把東部地區的改革創新理念、發展與改革經驗和做法,提煉成培訓內容,為西部地區提供高水平的培訓服務。
3、著眼需求。以提升為西部地區經濟社會發展服務本領和能力方面的實際需求作為著力點,科學設定培訓課程,創新培訓方式。
4、注重質量。強化培訓的針對性和實效性,建立和完善培訓管理制度,加強對培訓工作的監督檢查,全面提升培訓質量和效益。
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三、目標任務
“十二五”期間,東部城市要為西部地區培訓發展特色優勢產業、戰略性新興產業和基本公共服務等方面急需的管理類人才或者業務骨幹共 16000 人左右,每年不少於 3200人。其中,北京、天津、上海、廣州、深圳等城市每年各為西部地區培訓不少於 400 人;南京、杭州、福州、青島、廈門、寧波、蘇州、煙臺等城市每年各為西部地區培訓不少於150 人。
四、主要措施
(一)統一規劃部署。西部地區省區市要結合本地實際和西部大開發的重點任務,提出年度培訓需求。經國家發展改革委與東部城市統籌協調後,統一下達年度任務計畫。
(二)加強培訓基地和內容建設。東部城市要整合當地高校、科研院所、企業的優質教育培訓資源,加大培訓基地軟硬體設施建設投入力度,充分發揮他們在人才培訓中的作用,為對口支持人才培訓提供良好的培訓學習條件。培訓機構要切實加強培訓內容和教材建設,根據培訓對象和培訓主題的實際需要,提供高質量的教學內容,選派高水平師資,不斷提高培訓質量和效果。
(三)創新培訓方式。堅持理論聯繫實際,按需施教。要根據不同培訓班次和參訓學員的特點,綜合運用講授式、研究式、互動式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法,進
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一步增強培訓的吸引力、感染力和培訓實際效果。要積極採取課堂教學與實地考察相結合、專家送教上門、遠程培訓等多種手段,切實提高優質培訓資源利用效率。
(四)保證經費投入。西部地區省區市要負責選派參訓人員的必要差旅費用;承擔對口支持人才培訓的東部城市要在“十二五”期間每年將專項培訓經費納入財政預算,確保完成年度培訓任務。
五、工作要求
(一)嚴把參訓人員選派關。西部地區在選派參訓人員時,要按照各培訓班次對參訓對象的條件和要求,派出合格的人員參加培訓,保證參訓人員與培訓主題相匹配,嚴禁以參加培訓為由藉機旅遊。
(二)嚴把培訓教學質量關。東部城市要按照高標準、負責任的原則選擇確定承擔具體培訓任務的教學培訓機構。教學培訓機構要制定周密的教學計畫,選配高水平師資,保證必要的學時,科學合理安排教學內容,加強教學過程管理,保證教學質量。
(三)加強培訓效果評估。各有關方面要高度重視培訓質量和效果評估工作,建立學員資料庫,加強學員信息管理,制訂完善對口培訓效果評估辦法,對每期培訓班次的效果和質量進行評估,形成評估報告,及時反饋到培訓組織管理部門。
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六、組織實施
(一)西部地區省區市和東部城市要充分認識開展對口支持人才培訓工作的重要意義,切實加強領導,完善工作機制,增強責任感和使命感,狠抓落實,做到領導到位、措施到位、資金到位、服務到位,不斷推動對口支持人才培訓工作邁上新的台階。
(二)承擔對口支持人才培訓任務的省區市人民政府發展改革、對口支援等部門要把對口支持人才培訓工作當作參與和支持西部大開發的具體任務,納入年度工作計畫,切實履行職責,充分發揮牽頭組織作用,調動各方面積極性,爭取有關部門和單位對培訓工作的支持,加大宣傳力度,形成各方面廣泛參與的合力。
(三)國家發展改革委將加強工作的統籌和協調,進一步強化督促檢查,為對口支持人才培訓能力建設提供必要的支持,對工作業績突出的單位給予表彰和獎勵。
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