發改辦環資[2010]1020號
各省、自治區、直轄市及計畫單列市、新疆生產建設兵團發展改革委（經委、經信委、工信委）、建設廳（委、城管局）、環境保護廳、農業廳，北京市市政市容委，上海市綠化和市容局，天津市市容委，重慶市市政管委：
為推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，變廢為寶，化害為利，促進循環經濟發展，加快建設資源節約型和環境友好型社會，國家發展改革委、住房城鄉建設部、環境保護部、農業部決定組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作，現將有關事項通知如下：
一、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的重要意義
我國飲食服務、單位食堂以及家庭等每天都產生大量餐廚廢棄物。餐廚廢棄物具有明顯的資源特性和污染物特性，通過建立完善的回收運輸、集中處理等方面的管理制度和激勵機制，對其進行資源化利用，生產沼氣、工業油脂、生物柴油、肥料等產品，可從源頭上治理用“地溝油”加工食用油的非法行為，避免將餐廚廢棄物直接作為飼料進入食物鏈，也可有效解決餐廚廢棄物直接排入下水道或通過城市生活垃圾收運處理系統進行填埋或焚燒造成資源浪費和環境污染問題。推動餐廚廢棄物資源化利用，變廢為寶，化害為利，不僅是發展循環經濟的重要內容，也是解決餐廚廢棄物引發的食品安全問題的根本性措施。
二、試點工作的目標和主要內容
選擇部分具備開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理條件的設區的城市或直轄市市轄區進行試點。
試點工作的目標：建立適合我國城市特點的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的法規、政策、標準和監管體系；探索適合我國國情的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術工藝路線；形成合理的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的產業鏈，提高餐廚廢棄物資源化和無害化水平。
試點工作的主要內容：
（一）建立餐廚廢棄物產生登記、定點回收、集中處理、資源化產品評估以及監督管理體系。
（二）建設餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理示範項目，不斷最佳化技術路線，提高資源化利用和無害化處理水平。
（三）建立促進餐廚廢棄物資源化利用的激勵機制。
（四）引導消費者科學消費，減少產生量；開展餐飲業分類存放、清潔生產、資源化利用、無害化處理等方面的宣傳教育，促進源頭減量化。
三、試點城市（區）基本條件
（一）出台餐廚廢棄物管理方面的地方性法規或規章，或初步形成了餐廚廢棄物資源化利用方面的相關政策機制。
（二）建立部門之間分工明確、協作配合的工作機制，在餐廚廢棄物收運、資源化利用、無害化處理等方面具有一定的工作基礎。
（三）已建設或規劃建設餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目，技術工藝路線成熟，資源化產品投入產出效益較好，質量安全可靠。
四、組織實施
（一）各省、自治區、直轄市循環經濟發展綜合管理部門、市容環衛行政主管部門在徵求環保部門、農業部門意見基礎上，聯合向國家發展改革委、住房城鄉建設部推薦1—2個城市（區）。計畫單列市直接報送有關材料。報送材料包括以下內容：
1、報送檔案。各地循環經濟發展綜合管理部門、市容環衛行政主管部門的聯合推薦檔案。計畫單列市循環經濟發展綜合管理部門、市容環衛行政主管部門的聯合報送檔案。
2、工作情況。推薦城市基本情況；近幾年開展餐廚廢棄物資源化和處理工作情況；開展試點的總體思路、工作目標、重點工作、保障措施，要突出強調餐廚廢棄物收運體系建設、資源化利用示範項目及技術工藝路線、資源化產品及其市場定位等方面的內容。
3、相關證明材料。如推薦城市出台的餐廚廢棄物管理的地方性法規或規章、規劃及項目立項批覆、收費政策、經費保障等方面檔案的複印件。
（二）國家發展改革委、住房城鄉建設部會同環境保護部、農業部等部門共同確定試點城市（區）名單；指導試點城市（區）編制實施方案，並組織專家論證後實施；加強對試點城市餐廚廢棄物資源化利用工作的跟蹤、指導，對示範項目建設給予相應的支持。
各地要高度重視餐廚廢棄物資源化利用的重要意義，加強組織領導，做好部門協調配合，認真做好推薦工作，並於2010年6月10日前將材料報送國家發展改革委（環資司）、住房城鄉建設部（城建司）。
國家發展改革委環資司聯繫人：張德元 趙懷勇
住房和城鄉建設部城建司聯繫人：王戰 楊宏毅
國家發展和改革委員會辦公廳
住房和城鄉建設部辦公廳
環境保護部辦公廳
農業部辦公廳
二〇一〇年五月四日
