會議紀要
為貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會、中央經濟工作會議以及全國科技大會精神,實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》(以下簡稱《規劃綱要》)及其配套政策,加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,2006年12月28日下午,科技部、財政部、教育部、國務院國資委、全國總工會、國家開發銀行在科技部舉行會議,成立推進產學研結合工作協調指導小組,研究如何加強統籌協調,共同推進產學研結合工作。科技部副部長李學勇、財政部副部長張少春、教育部副部長趙沁平、全國總工會副主席喬傳秀、國家開發銀行副行長劉克崮、國務院國資委規劃發展局副局長徐淮,及各部門有關司局負責同志出席了會議,並決定以下事項:
一、推進產學研結合工作是落實黨中央、國務院關於建設創新型國家戰略決策的重要舉措,是加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系的具體措施。推進產學研結合,必須加強統籌協調,搞好頂層設計,分工負責,形成合力,實現各部門在政策制定、資源配置、管理體制、人才培養等方面的密切合作,創新資源配置方式,促進產學研有機結合;必須以提升產業競爭力為核心,著眼國家重點產業和區域支柱產業的技術創新需求,集聚和整合技術創新要素,創新產學研結合的組織模式;必須堅持以企業為主體、以市場為導向的推進產學研結合的思路,把產學研結合的基點放在企業技術創新的需求上,放在企業生存與發展的需求上,運用市場經濟機制,引導社會技術創新要素聚焦到產業持續創新鏈上;必須進一步加強調查研究,完善政策,著力解決政策不配套、產學研組織形式鬆散、行為短期化、缺乏滿足產業技術創新的持續性、缺乏創新成果產業化的保障機制等有關問題,結合《規劃綱要》配套政策實施細則的制定,進一步完善有利於產學研結合的政策環境。 二、成立由科技部、財政部、教育部、國務院國資委、全國總工會、國家開發銀行等有關部門組成的推進產學研結合工作協調指揮小組。組長單位為科技部、財政部,副組長單位為教育部、國務院國資委、全國總工會和國家開發銀行。 協調指導小組的主要職責是:落實《規劃綱要》及其配套政策關於促進產學研結合的政策和措施,研究產學研結合工作中的重大問題,協調各部門推進產學研結合的行動,指導產學研結合新機制和新模式的探索,共同推進以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設。 協調指導小組在科技部設辦公室,執行和落實協調指導小組決定的各項任務。 三、推進產學研結合2007年工作要點:一是圍繞《規劃綱要》關於促進產學研結合的政策要求,結合配套政策實施細則的制定和實施,進一步完善促進產學研結合的有關機制和政策。二是組織開展部門聯合專項調研,深入分析我國產學研結合的現狀和主要問題,研究各主要國家促進產學研結合的情況。三是結合"十一五"科技計畫的實施,探索促進產學研結合的有效模式和機制。四是結合區域經濟發展戰略和產業集群發展的特點,推動開展區域產學研結合的有關試點工作。五是在以上工作的基礎上,共同研究起草"落實科技規劃綱要,推動產學研結合工作的若干指導意見"。 四、探索產學研結合的新模式和新機制,構建組織化、制度化的產學研結合新形式。會議聽取了工程院院士、鋼鐵研究總院院長乾勇關於《鋼鐵可循環流程技術創新戰略聯盟方案》的匯報。有關部門將加強引導,以相關科技計畫為依託,創新管理工作機制和支持方式,推動企業、高校和科研院所優勢力量的最佳化組合,探索構建組織化、制度化的產學研結合新形式,如產業技術創新戰略聯盟等組織模式,攻克一批產業共性、關鍵和前沿技術難題,整體提升產業和區域的自主創新能力和國際競爭力。 五、定期召開推進產學研結合工作協調指導小組會議。每半年召開一次協調指導小組會議,會議紀要由組長單位負責簽發。每季度召開一次聯絡員會議,協調解決產學研結合工作的有關問題,研究促進產學研結合的有關政策。
領導小組
國家六部委推進產學研結合工作協調指導小組組成 組 長:科技部副部長、黨組副書記 李學勇 財政部副部長、黨組成員 張少春 副組長:教育部副部長、黨組成員 趙沁平 國務院國資委副主任、黨委委員 邵寧 全國總工會副主席、書記處書記 喬傳秀 國家開發銀行副行長,黨委委員 王益 成 員:科技部副秘書長 王志學 財政部教科文司司長 趙路 教育部科技司副司長 武貴龍 國務院國資委規劃發展局副局長 徐淮 全國總工會經濟技術部部長 常毅民 國家開發銀行投資業務局局長 遲建新 國家開發銀行投資業務局局長助理 鄒力行 科技部政策體改司司長 梅永紅 科技部發展計畫司司長 王曉方 科技部條件財務司司長 王偉中 科技部政策體改司副司長 李新男 辦公室主任:科技部政策體改司司長 梅永紅
工作分工
國家六部委推進產學研結合工作協調指導小組各部門工作分工 科技部:結合"十一五"科技計畫的實施,深化科技計畫管理體制改革,發揮科技計畫對產學研結合的支持和引導作用。探索構建產業技術創新戰略聯盟等產學研結合模式的機制和政策。 財政部:創新財政科技投入管理機制,完善有利於產學研結合、開展技術創新的經費投入管理方式。制定有利於產學研結合的財稅政策。 教育部:充分發揮高校在產學研結合中的重要作用,制定促進高校科研力量參與產學研結合的政策和措施,鼓勵高校參加各種形式的產學研結合。 國務院國資委:強化對國有企業技術創新的考核,探索以企業為主體產學研結合的模式和支持措施,推動企業積極牽頭或參與構建產業技術創新戰略聯盟。 全國總工會:發揮廣泛聯繫職工的優勢,動員廣大職工積極參與技術創新活動,形成良好的創新文化氛圍,推動產學研有機結合。 國家開發銀行:發揮政策性金融機構的融資優勢,運用金融工具,創新金融產品,為促進產學研有機結合提供金融支持。