國務院關於進一步開展增產節約運動的指示

國務院關於進一步開展增產節約運動的指示是國務院於1957年06月03日發布，自1957年06月03日起施行的法律法規。

增產節約是發展社會主義經濟、擴大社會主義積累的基本方法。幾年來，全國人民在增產節約方面所作的努力，曾經對國民經濟的恢復和第一個五年計畫的順利實施發生了重要的作用。今年是我國第一個五年計畫的最後一年，在這一年不但要完成第一個五年計畫，而且要為第二個五年計畫做好準備，因此開展一個普遍的、深入的增產節約運動，就更具有特殊重大的意義。
今年的增產節約運動，在中共中央、國務院和中國人民政協全國委員會的號召之下，已經蓬蓬勃勃地開展起來。有些工業部門在今年的基本建設計畫中，採取降低設計標準、削減非急需的建設項目等措施，為國家節約不少資金。今年第一季度全國重點工礦企業的總產值，完成了國家計畫的104%，改變了往年第一季度經常完不成計畫的情況。社會上鋪張浪費的現象已經受到批判，勤儉樸素的風氣已經有所增長。這些情況，一方面說明增產節約運動已經獲得初步的效果，另一方面也顯示出增產節約的巨大的潛力。但是，增產節約運動的發展，還是不平衡的。有些國家機關、事業和企業單位的領導幹部還沒有把這一個運動認真地推動起來。有些國家機關、事業和企業單位，雖然制訂了增產節約的方案，但由於沒有充分發動民眾，還沒有獲得顯著的效果。在基本建設工作中，由於盲目追求現代化、機械化和高標準所造成的浪費現象雖然已經開始有所糾正，但還需要進一步大力克服。有的單位片面地強調增產節約，單純追求數量而引起質量的下降，忽視安全而引起事故的增加，實際上造成更多的浪費。由此可見，為了保證1957年的國民經濟計畫和國家預算的執行，在今年進一步開展增產節約運動，是十分必要的。
進一步開展增產節約運動的主要關鍵，是各級領導幹部根據中共中央的指示，積極地開展整風運動，堅決克服官僚主義、宗派主義和主觀主義。我們工作中的鋪張浪費和效率不高的現象，固然與經驗不足有關，同時也是脫離實際、脫離民眾的不良作風所造成的。因此，整風運動的開展，就必然為貫徹執行勤儉建國、增產節約的方針造成順利的條件；同時，增產節約運動的進一步深入，艱苦奮鬥的優良傳統的繼續發揚，又可以充分發動民眾的積極性，使整風運動得到更大的收穫。
基本建設應該是增產節約的重點。幾個月來，各部門、各地區根據勤儉建國的方針，檢查基本建設的工作，已經獲得一定的成績。今後還要根據我國人多田少、經濟落後、人民生活水平低的特點，根據反對盲目追求現代化、機械化和高標準的要求，力爭用最少的錢辦最多的事的原則，進一步總結過去幾年來基本建設工作的經驗，進一步審查今後的基本建設計畫，削減和推遲那些可以削減和推遲的項目，在保證經濟、適用和質量的前提下，糾正建築標準過高、技術經濟定額過大等缺點，並且糾正只願建設大型企業不願建設中小型企業的錯誤思想。在工業建設中，還要注意各廠際間的協作配合，反對“全能”和“單幹”思想。在一個地區或者一個城市，同類型工廠應該儘可能地使用可以共同使用的附屬車間，如機修車間、木工車間、鍛鑄車間等。某些事業、企業，如野外地質隊、採礦隊等，也不要建設單獨的修理廠，其修理任務應該儘可能地交由當地的機械工廠承擔。民用建築應該提倡簡易房屋，堅決制止脫離經濟、適用的原則和追求豪華的偏向。城市規劃和城市建設工作，應該糾正那種規模過大、標準過高、占地過多和大量拆除民房的浪費現象。凡是不依託大城市而在小城市、小集鎮或者野外單獨建立一兩個工廠的地方，不要單獨做城市規劃；它所需要的服務性事業，一般由各該企業自理。所有城市建設，都要提倡節約用地，充分利用原有的建築物和公用設施，因陋就簡，節省國家的投資。
在工業生產中，凡是有社會需要和原材料充分供應的產品，都應該積極地增加產量；凡是有社會需要而原材料供應不足的產品，除了努力開闢原材料的來源以外，應該在保證產品質量的條件下，儘量節約原材料，利用各種廢料、舊料和代用品進行生產；凡是價格高、質量差而不適合社會需要的產品，則應該降低成本，提高質量，擴大銷路，從而達到增產節約的目的。一切屬於國家和人民需要而又有條件自己製造的新產品，都必須克服困難，積極進行試製，爭取早日生產，供應社會需要。必須充分利用我國人口多、資源豐富的條件，提倡地方和民眾自己開辦小煤窯、小土鐵廠、小有色金屬礦等等。在農業生產中，應該切實貫徹勤儉辦社和民主辦社的方針，根據全國農業發展綱要草案的要求，因地制宜，制定各地發展農業生產的規劃，推廣行之有效的增產經驗，發動民眾，想盡一切辦法，戰勝自然災害，爭取今年的農業大豐收。還應該提倡全國人民節約用糧。對於交通運輸、商業、文化教育部門及一切事業、企業單位，都應該加強管理，提高技術，推廣先進經驗，提倡合理化建議，發揮原有設備的效能，提高工作效率和工作質量，減少管理費用，動員內部資源，利用閒散廢置的器材，節約一切不必要的開支和消耗。應該建立合理的儲備定額，實行嚴格的原材料預算和決算制度。一切部門和單位，在增產節約運動中，都必須照顧整體利益，組織和加強相互間的配合和協作，反對那種只顧本單位的利益，不關心甚至妨礙其他單位利益的本位主義思想。一切增產節約的措施，都必須注意實際效果，嚴格防止那種形式上增產節約，實際上反而造成更大浪費的做法。一切增產節約措施，都必須保證產品質量，必須防止忽視生產安全的傾向。
一切國家機關、部隊、團體和事業、企業單位，都必須精簡管理機構，明確職責，減少層次，嚴格按照勞動計畫控制人員的增加，減少行政管理費用，改進工作方法，提高工作效率。必須認真實行精簡上層，加強下層，適當地動員一部分工作人員參加基層生產工作。
在全國人民中，必須利用一切形式，宣傳和推廣勤儉建國、勤儉辦社、勤儉治家的思想，使這種思想深入到六億人民的日常生活中去。在全國人民中，樹立精打細算、勤勞生產、節約光榮、浪費可恥的風氣，以推動我國社會主義建設事業迅速前進。在國家機關、事業、企業、部隊、團體的全體工作人員中，必須發揚革命隊伍艱苦奮鬥、與民眾同甘共苦、吃苦在前、得利在後的優良傳統。
幾年來，增產節約運動雖然已經獲得了一些顯著的效果，但是還沒有成為經常性的運動。今後必須採取各種適當的措施，使增產節約運動更加廣泛地、更加深入地堅持下去。為此，目前應該進行下列工作：
（一）國務院各部門和各級人民委員會應該把對於增產節約運動的領導當做自己經常的重要任務之一。採取一切必要的形式，有計畫地向幹部和民眾進行關於增產節約的思想教育工作。表揚先進的人物和事跡，批判一切鋪張浪費、不愛護國家財產和缺乏效率的現象，逐步地把運動深入下去。
（二）所有有基本建設的單位，凡屬占地過多或者征而不用、早征遲用的，都應該將多餘的或者現在不用的土地立即退還給農民耕種；凡屬非生產性的建築，都應該按照各該地區的具體情況，立即降低造價，使建築標準一般同當地居民的建築標準看齊；城市規劃應該做必要的修改，大城市應該做出控制性的規劃；只建一兩個廠子的小城鎮，則不做城市規劃，其服務性事業，由建設單位本最節約原則自理；所有建築公司，今後一律不再搞所謂永久性的建築基地；有些單位，如野外地質工作隊、採礦隊等，今年列有建築機械修理廠的任務，應該一律停止建設，其任務交由當地機械工廠承擔。上述各點，有關機關都需要具體布置，做出成績，並且及時將結果報告國務院。
（三）一切國家機關、部隊、團體和事業、企業單位，都應該按照增產節約的原則，檢查現行的各種制度、定額和標準。凡和增產節約相違背的，都應該加以修改；凡在增產節約運動中行之有效的辦法，都應該認真地加以總結，適當地予以推廣，並且用制度的形式把它固定下來。
（四）國務院各部門和各級人民委員會，應該指定主要負責人一人，督促、指導和管理所屬各單位的增產節約的工作。
（五）國務院各部門和各省、自治區、直轄市人民委員會，在接到這個指示以後，應該根據指示的精神，制定1957年增產節約實施方案；其所屬一切行政機關、事業和企業各單位，應該根據方案制定本單位的年度和季度的具體實施計畫。國務院各部門和各省、自治區、直轄市人民委員會應該根據方案和計畫分別進行深入的檢查，並且採取適當的形式，推廣增產節約的先進經驗。
國務院總理周恩來