定義
黨建工作包括政治建設、思想建設、制度建設、紀律建設、作風建設、組織建設等多個方面的建設工作，具有較為鮮明的實踐性和指導性，它是確保黨和國家在不同的時代、不同的環境下做出利國利民的決策並開展相關工作的政治保障。由於我國是社會主義市場經濟體制，國有企業對於我國經濟社會的發展有著至關重要的作用和意義，因此加強國有企業的黨建工作，對於我國的黨建工作的開展和實施有著更深層次的意義。隨著改革開放的不斷深化，我國的社會主義社會建設工作和國民經濟的水平都取得了較為快速的發展，而我國的黨建工作，尤其是國有企業的黨建工作卻面臨著新形勢提出的挑戰。因此，如何在新的形勢下創新國企的黨建工作以解決諸多的新問題，已成為我們必須要重點思考的問題。
國企黨建的工作特點
隨著企業改革逐步深化，國企黨建在適應中加強，為企業發展和社會穩定提供了保證。從我省情況看，國有企業黨建工作的狀況大致可分為四類：一是以酒鋼集團為代表的效益較好企業的黨組織，堅持把做大做強企業作為黨組織的第一要務，全面落實國有企業黨組織的各項職責，開創了企業改革發展的新局面；二是以白銀公司為代表的扭虧增盈企業的黨組織，堅持以扭虧脫困、求生存、謀發展為目標，在生產經營工作中發揮了黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用；三是以蘭石集團為代表的改制重組企業的黨組織，以推進企業改革、維護企業穩定為目標，充分發揮黨的思想政治工作的優勢，有力地保障了企業改革改制工作的順利推進；四是以蘭通廠為代表的特困企業的黨組織，以維護、保障企業的穩定和職工的合法權益為目標，注重發揮黨組織和黨員的作用，做好一人一事的思想政治工作，為確保一方平安、維護社會穩定做了大量的工作。從總體上看，國有企業的黨建工作是比較好的，國有企業是我們黨開展工作最具活力、戰鬥力和生命力的主要陣地，也是黨建工作開展得最好、最有成效的重要戰線，為推進企業改革發展和維護社會穩定做出了不可替代的貢獻。
（一）黨組織政治核心作用發揮
企業黨委以改革的精神加強和改進黨建工作，能夠緊緊圍繞生產抓黨建，抓好黨建促發展，較好地履行了黨組織的職責。一是實行“雙向進入，交叉任職”。問卷調查顯示，36.8%的人認為“雙向進入，交叉任職”的企業領導體制較好地保證了黨組織參與重大問題的決策作用，53%的人認為基本保證了黨組織參與重大問題的決策作用。蘭州石化、酒鋼集團、靖遠煤業、蘭鋁公司、稀土集團等多數企業實現了黨委書記和董事長、總經理“雙向進入，交叉任職”。稀土集團的班子成員絕大部分是交叉任職，公司二級單位黨組織負責人全部兼任行政第一副職，符合條件的行政負責人兼任黨組織副書記或支部委員。經過省委企業工委新調整的企業領導班子，基本上做到了黨政“一把手”交叉任職，有80%以上的董事會、經理層成員與黨委成員交叉任職，逐步建立起“一崗雙責”為特徵的黨建工作新機制。企業黨委通過積極探索新、老“三會”相結合、協調發展的新的工作機制，最佳化了領導班子的整體結構，完善了企業領導體制，較好地克服了黨建工作和生產經營工作“兩張皮”的現象。二是規範了企業黨組織參與決策的程式和方式。中央1997年4號檔案下發後，85%以上的企業制定了黨組織參與重大問題決策的制度或規定，明確界定了參與決策重大問題的範圍，規範了參與決策的程式，注重提高黨組織參與決策的水平。一部分企業由召開黨政聯席會向黨員董事根據黨委意見在董事會上發揮作用的方式轉變。蘭炭集團制定下發了《公司兩級黨組織參與重大問題決策的暫行規定》，明確規定了公司黨委參與決策的“七項內容、六種方法、六項職責”和基層黨組織參與決策的“八項內容、五種方法”。蘭鋁公司制定完善了《公司黨委參與企業重大決策的實施意見》，從制度上規範了黨組織在生產經營中的地位、作用、程式和方法。三是黨管幹部原則在企業普遍得到堅持。問卷調查中，48.6%的人認為黨管幹部原則在企業貫徹落實得較好。絕大多數的企業黨組織，堅持把黨管幹部原則同改進管理方法結合起來，同保證董事會和廠長（經理）依法行使用人權結合起來，較好地履行在企業人事工作中的職責。
（二）領導隊伍建設加強
企業黨組織始終堅持把企業領導班子和幹部隊伍建設作為企業生存發展的長遠大計，牢牢抓在手上不放鬆。一是突出領導班子思想政治建設這個重點。近幾年各企業先後開展“三講”、“三個代表”重要思想、權力觀、“兩個務必”等思想作風教育活動，班子成員的思想政治素質不斷提高。窯街煤電、祁連山水泥股份公司、靖遠煤業黨委堅持和完善中心組學習制度，把班子的思想政治建設作為班子建設的靈魂來抓，在黨員和幹部隊伍中樹立了較好的“風向標”。劉化集團在兩級班子中大力倡導“清正廉潔得民心、多講奉獻凝民心、貼近民眾聚民心、積極引導順民心”的思想，切實加強了企業領導班子的思想政治建設。二是突出培養優秀經營管理者隊伍這個切入點。各企業主管部門積極改革企業領導人員選任機制，注意改善企業領導班子的結構，大膽選用勇於開拓、能夠“挑大樑”的企業“一把手”。2002年以來，經過企業工委考察調整的蘭炭集團、連鋁公司、劉化集團、窯街煤電，注重把優秀中青年管理人才選配到“一把手”的位置上，一方面改善了班子結構，13戶被調整的領導班子，平均年齡從50多歲為主下降到45歲左右為主，新提拔的經營管理人員中，45歲以下的占46.5%；連鋁公司的班子平均年齡由調整前的54.6歲下降到41.6歲。另一方面增強了班子的活力，在調整過程中，對8戶企業的19名同志改任同級非領導職務或免職，使企業經營管理人員能下的問題有了突破。三是突出加強制度建設這個重要保證。企業黨委注重加強以民主集中制原則為主要內容的制度建設，狠抓班子議事、民主生活會、職代會民主評議企業領導人員、廠務公開等制度落實。西鐵公司、電力投資公司黨委制定了《議事規則》，規範了議事程式。白銀公司、靖遠煤業、蘭炭集團等企業都制定了《關於加強領導班子建設的意見》，為加強和改進企業領導班子建設，提供了制度保證。四是突出加強黨風廉政建設這個焦點。企業主管部門注重發揮新、老“三會”的作用，黨內監督、法律監督、職工民主監督、財務審計監督和輿論監督等監督體系逐步建立，使中央和省委黨風廉政建設的各項方針、政策和規定得到了有效地貫徹執行。省委組織部和企業工委制定下發了《關於國有企業領導人員廉潔自律若干規定的實施意見》、《關於上報黨風廉政建設和反腐敗重點工作進展情況的通知》，對企業黨風廉政建設工作進行檢查考核，提出了末尾通報制、責任追究制等措施，對推進企業黨風廉政建設起到了積極作用。（三）圍繞經營開展黨性活動
問卷調查顯示，有75.6%的人認為企業黨組織圍繞生產經營開展黨建工作的意識強或較強。大部分國有企業緊緊圍繞企業生產經營中心，開展了主題突出，內容豐富，形式多樣，富有成效的黨性實踐活動。一是緊扣中心，抓好主題，突出體現了黨性實踐活動時代性和實效性。二是注重抓基層、打基礎，突出體現了黨組織的戰鬥堡壘作用。三是抓典型，樹旗幟，突出體現了黨員隊伍的鮮活生命力。（四）體現凝聚力和感召力
多年來，各企業黨委高度重視思想政治工作，圍繞企業的改革發展充分發揮思想政治工作優勢，初步形成了黨委統一領導、黨政工團齊抓共管、全方位抓思想政治工作的格局。一是在認識上把思想政治工作作為國有企業生產經營工作的“生命線”。企業黨委堅持貼近企業實際、貼近職工生活來開展思想政治工作，努力為企業發展凝聚人心，鼓舞鬥志。二是在工作思路上把幫助解決職工的生活困難作為開展思想政治工作“切入點”。各企業都注意改善職工在住房、子女上學、就醫等方面的條件，解除職工的後顧之憂。三是不斷創新企業思想政治工作的方式方法。在加大黨建投入、完善硬體的基礎上，注重建立新格局、運用新載體、探索新形式、開闢新領域。同時，企業黨委以企業文化建設為重點，努力探索具有新時代特徵的思想政治工作新形式。（五）做到正常化＼制度化和規範化
大多數企業的黨建工作經過多年的探索和總結，已初步走向了良性循環的軌道。一是堅持黨建工作一慣性不動搖。酒鋼集團等多數企業每年的黨建工作會都是雷打不動，對黨建工作的安排目標明確，重點突出，措施到位。同時，企業黨組織緊緊抓住企業改革的難點、生產經營的重點、職工頭腦中的疑點和普遍關心的熱點，來確定黨建工作內容。長風集團面對事關企業生死存亡的激烈競爭，從去年以來在全公司開展了加強黨委領導力量的“核心工程”、推進黨支部建設的“堡壘工程”、落實黨員作用的“先鋒工程”的“‘強長風’黨建三大工程活動”，激發了黨員隊伍振興企業的工作熱情和創造力。二是從嚴建立了一套具有約束力和可操作性的黨建工作制度。各企業黨組織堅持用制度管人、管事，制定了《黨委會議制度》、《民主生活會制度》、《黨支部工作條例》、《黨員管理規定》等一系列規章制度。一些企業還根據新形勢、新情況不斷創新工作制度。靖遠煤業制定了《關於加強下崗分流職工黨員的教育管理暫行規定》、《關於在實施企業關閉破產過程中加強黨的工作的意見》，蘭州石化制定了對勞務輸出黨員加強管理的《關於赴蘇丹黨員管理暫行規定》，使新時期黨組織的活動有了制度保障。同時，積極探索建立黨建工作的長效機制。祁連山水泥股份公司黨委堅持“基層黨總支（支部）政治工作方針目標”管理，並納入企業標準化建設之中，周督促、月聯繫、季度檢查通報、年底考核驗收，使黨建工作由“軟任務”變成了“硬指標”。三是形成了開展黨建工作的良好氛圍。各企業普遍制定了加強企業黨建工作的規劃、目標和措施。酒鋼集團、連鋁公司、蘭州石化、蘭新集團等企業在改革中做到經濟與黨建工作“五個同步”，即黨委班子與法人治理結構同步配備，黨群組織與行政組織同步建立或調整，黨政試點方案同步設計，黨政工作同步規劃，黨政功能同步到位。大部分企業都制定了“一崗雙責”，使黨建工作和經濟工作有機地融合在了一起。酒鋼集團提出了“把最優秀的幹部派到基層當書記”的口號，一批政治素質好、年輕有為的幹部到一線擔任專職書記。連鋁公司從人力、物力、財力上全力支持企業黨建工作，僅每年的黨組織活動經費就達100多萬元。同時，建立健全黨建工作責任制，形成了黨委書記帶頭抓黨建，黨委成員分工抓黨建，黨委行政、業務幹部共同抓黨建，全體黨員齊心協力抓黨建的新格局，建立了一級抓一級、一級帶一級、一級促一級，層層抓落實的工作機制。國企黨建科學化
把握正確導向出台“規範”
湖南省國資委剛一成立，省委、省政府就啟動了大規模國企改革。艱巨複雜的改革任務和嚴峻的穩定局面使我們較早地認識到：改革越是深入，越要加強企業黨建工作，越要充分發揮企業基層黨組織的政治核心和戰鬥堡壘作用。穩定機構隊伍。2004年6月，省屬國企改革全面啟動後，曾經一度出現了忽視和弱化黨建工作的現象。為穩定機構隊伍，我們迅速制定下發了《關於在深化省屬國有企業改革中加強和改進黨的工作的幾點意見》，確保了國有企業改革的平穩有序推進。
探索新路，力求工作規範。從2005年底開始，我們組織了15戶企業精幹力量，邀請專業社科研究力量參與，深入開展“企業基層支部工作基本規範”課題研究。在2007年試行兩年經修改完善後，《湖南省屬監管企業基層黨支部工作基本規範》於2009年6月正式實施。《規範》緊緊抓住關係基層支部建設的幾個重要問題進行了規範，對模糊認識進行了澄清，力求解決“為什麼”的問題；對職能作用進行了定位，力求解決“乾什麼”的問題；對組織設定進行了規範，力求解決“內動力”的問題；對建設路徑進行了探索，力求解決“怎么乾”的問題；對幾大難題進行了破解，力求解決“外動力”的問題。
堅持選育並重建強隊伍
為落實《支部工作規範》，建設一個好支部，我們著力建設一支年齡梯次合理、黨政工作協調、崗位能力兼容的精幹的複合型支書隊伍，打牢促成企業基業長青的根基。注重選優配強。堅持宜專則專、宜兼則兼的原則，對黨員人數接近50人、職工人數較多、工作範圍較大的基層支部，按照“雙向進入、交叉任職”的要求，單獨設立黨支部書記，併兼任行政副職，黨員行政正職兼任黨支部副書記；對比較小的支部實行“一肩挑、兩手硬”，落實“一崗雙責”，既抓好生產經營，又抓好支部工作。在黨支部書記的選拔上，要求公開招聘和公推直選方式產生，力求配強。
注重培訓提高。建立健全了黨委統一領導，職能部門協調配合，有關地方黨校和各企業黨校為主體的培訓領導和管理體制。依託省委黨校師資力量，每年舉辦1期以基層支部書記為主體的培訓班，省國資委主要領導堅持每期親自給學員做培訓。為使基層支部書記得到實踐培養，指導企業對基層單位支部書記和行政正職兩個“一把手”，實行定期輪換交流，促進了基層單位工作的開展和複合型幹部的培養。
注重考核評價。修訂印發了《湖南省屬監管企業基層支部工作記錄本》，將《支部工作規範》全文錄入其中，分設21個子項，作為檢查考察支部書記工作建立量化的原始依據。每年根據中心工作，制定基層支部建設工作目標評價實施方案，設定五個考核指標，每個指標又設定若干個小指標，賦予不同的分值，採取支部自評、民眾評議、上級黨組織打分的方法得出考評結果。把考核結果作為支部書記業績考核和任免獎懲的重要依據。
注重關愛激勵。督促企業按《支部工作規範》落實和解決支部書記的工作待遇、生活條件等切身利益問題，確保專職支部書記或副書記基本待遇與同職級的行政管理人員一致。對連續或累計從事基層黨務工作30年以上的支部書記，由單位黨委頒發榮譽證書，給予一次性物質獎勵。引導下屬企業在內部設立專項資金，制定《基層兼職支部書記崗位津貼制度考評實施辦法》，調動基層支部書記積極性。
加強制度建設提供保障
要落實《支部工作規範》，解決基層支部建設的突出問題，靠制度落實是最有效，也最長效的方法。制度簡便求實用。近幾年來，我們先後制定了“十項企業黨建工作制度”。即：學習培訓制度、“三會一課”制度、組織生活會制度、民主評議黨員制度、報告工作制度、黨員分層級分序列管理制度、基層支部和黨員公開承諾制度、“一會四評”的上評下議制度、黨內激勵關懷幫扶制度、開放互動的推優評選表彰制度。
制度實立不虛諾。一是廣泛宣傳凝共識。“十項制度”出台後，我們要求企業將制度上牆入手，將具體內容統一印製成牆報，發放給每個基層支部，張貼在黨員活動室；製作成便於攜帶的小卡片，發放給每個黨員；統一編入《國有企業黨建工作學習手冊》，發放給每位黨務工作者；開展謎語競猜、知識競賽、徵文等活動，深化思想認識。二是推進監督常態化。堅持從嚴、從實、從細，對每一項制度都具體明確執行操作、監督檢查、考評問責等各環節的責任人，做到責任落實與制度生效、工作部署同步公布、同步實行；定期對基層支部落實制度情況進行檢查。在此基礎上，確定一批制度建設示範點，全面推廣其經驗和做法，並及時召開制度建設工作推進會、現場會，做到典型引路、以點帶面，推進制度建設水平的全面提高；對制度落實不到位的單位適時發出整改通知書，限期整改、限期驗收，不到位不放手。同時，把制度落實情況作為評先評優的重要依據。
制度生根有創新。狠抓制度的落實，使制度在企業生根開花，確保支部工作協調有序、運轉高效。如路橋集團公司針對農民工黨員增多的實際情況，制定《農民工黨員管理制度》，建立農民工黨員工作站，對農民工黨員與企業職工黨員實行“四同三比”（組織上同管理、政治上同待遇、工作上同要求、生活上同照顧，學習上比進步、崗位上比技能、工作上比奉獻），得到中央創先辦的推介。
注重系統創新提升水平
為實現上下聯動，一級抓一級，層層抓落實，不斷提升支部建設科學化水平，我們打出一套“組合拳”，先後出台了《湖南省屬監管企業黨委工作基本規範》、《湖南省屬監管企業黨小組工作基本規範（試行）》和《湖南省屬監管企業黨員教育管理服務發展工作基本規範（試行）》。同時，組織力量對上述規範進行解讀，編寫了相應的讀本。為全面落實抓好基層支部建設的領導責任制，制定實施了《湖南省屬監管企業黨委（黨組）書記黨建工作述職制度》和《湖南省屬監管企業黨委（黨組）書記聯席會議制度》，切實增強大家“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念。迄今為止，對25戶監管企業黨委（黨組）書記在上年度抓企業黨建工作包括抓好基層支部建設的情況進行了四次測評，測評主要分為“政治引領、推動發展、改革創新、凝聚保障”四大指標，每個指標下面設立若干子項，賦予不同分值，由參加測評的代表匿名打分。
與此同時，通過整合黨建工作資源，創新活動載體，增強工作活力，使支部工作成為企業價值鏈和管理鏈條上的重要環節。
建立三大信息交流平台，進行及時引導。省國資委黨建網2006年開通，迄今上傳信息近萬條。2009年創辦月刊《湖南國企黨建》，發至基層支部。定期召開湖南國企黨建思想政治工作研究會年會，及時發布創新活動方式和方法成果，促進均衡發展。
抓好黨內重大學習教育活動，實現有力引導。這些年來中央先後部署開展的黨的先進性教育活動、科學發展觀學習實踐活動和創先爭優活動都是對黨的基層組織建設的最有力的推動。我們堅持高起點開局、高標準實施、高質量運作，確保上述活動取得實效。
針對不同企業情況，實施分類引導。針對企業黨建和生產經營存在兩張皮的現象，引導企業做好“結合”、“合力”、“滲透”文章，借鑑技術攻關和工程立項的做法，選擇生產經營、改革管理的重點、難點問題作為黨建工作的立項，實施項目黨建，使黨建工作進入企業管理鏈條。
推介先進做法，進行示範引導。讓企業各級黨組織學有標桿、趕有目標，促進基層支部建設科學化水平整體提升。
總結這些年推進企業黨建工作規範化、制度化、科學化的實踐，令人難以忘懷，深感任重道遠。正如企業生產經營不能搞大轟大嗡，不能一蹴而就一樣，國企黨建科學化，創先爭優求上游，永遠沒有盡頭，永遠處在“現在進行時”。
國企黨建頻道
為深入宣傳貫徹落實黨的十八大精神，順應中央關於“全面推進各領域基層黨建工作”的新要求，人民網·中國共產黨新聞網正式推出國企黨建頻道，全
國企黨建頻道 國企黨建頻道將充分展現廣大央企和地方國企黨組織對維護企業穩定健康發展、促進企業改革和建立現代企業制度的先鋒帶頭作用，頻道設有中央精神、部委傳真、老總論壇、黨建經緯、國企之星等重點欄目，及時傳播中央及部委關於國企黨建有關方針政策，廣泛報導國有企業加強黨建工作的典型做法，集中宣傳中央和各地企業、優秀企業家、共產黨員，頻道開設的“反腐倡廉”欄目，將及時總結推廣國有企業在廉政建設方面的有效做法和經驗。頻道面向客群，將以黨政主管部門人員、國有企業廣大黨員幹部民眾、關注國企的相關人士為主要對象，旨在為各級國資監管機構、央企和地方國企，與社會各界架起一座溝通的橋樑。
