嘉政辦發〔2009〕137號
市政府各部門，在嘉各單位：
市教育局《嘉峪關市中國小校舍安全工程實施方案》已經2009年9月16日市政府第53次常務會議討論通過，現予批轉，請認真遵照執行。
二○○九年九月二十三日
嘉峪關市中國小校舍安全工程實施方案
校舍安全直接關係廣大師生的生命財產安全，關係社會和諧穩定。為保證我市中國小校舍安全工程的順利實施，進一步提高全市各中國小校舍防震抗災能力，切實保障廣大師生生命財產安全，根據國務院《全國中國小校舍安全工程實施方案》和《甘肅省中國小校舍安全工程實施方案》，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、指導思想以科學發展觀為指導，以構建平安校園、辦好人民滿意教育為宗旨，立足我市中國小校建設總體規劃，結合我市處於地震高烈度區和國家地震重點監視防禦區的實際情況，全面改善校舍安全現狀，進一步提高中國小校舍建築質量，徹底消除安全隱患，推動建立中國小校舍維修長效機制，保障我市教育事業健康發展。
二、基本原則（一）科學規劃，統籌安排。全面摸清全市中國小校舍現狀，充分考慮經濟社會發展狀況、地域特點、教育發展水平等實際情況，遵循教育發展規律，以師生為本，做到中國小校舍安全工程與校舍維修改造長效機制相結合、與中國小布局結構調整相結合、與農村國中校舍改造等項目相結合、與標準化學校建設相結合、與促進城鄉教育均衡發展相結合、與提高基礎教育質量相結合。在科學規劃的基礎上，根據中國小校舍危房的危險程度和房屋用途等，制定中國小校舍安全工程總體規劃、年度實施計畫和具體實施方案，分年度、分步驟維修改造。
（二）組織領導，明確職能。中國小校舍安全工程由市政府統一組織實施，市中國小校舍安全工程領導小組成員單位、專業部門密切配合，確保中國小校舍安全工程的順利實施。
（三）堅持標準，確保質量。工程建設要科學規劃，精心設計。要遵守國家有關法律、法規，嚴格執行基本建設程式，嚴格落實抗震設防要求，依據校園具體規劃，堅持先勘察、後設計、再施工的原則，做到“安全、節能、環保、經濟、實用、美觀”，確保工程既符合標準又保證質量。要保證每棟校舍的加固和改造質量，使中國小校舍安全工程成為“精品工程”。
（一）目標：
1、總體目標：對全市中國小校存在安全隱患的校舍進行抗震加固改造或重建，使其達到當地重點設防類抗震設防標準，並符合防禦其他地質災害和防洪、防颱風、防火、防雷擊等安全要求。
2、階段目標：2009年9月30日前完成全市各中國小校舍安全排查、鑑定和數據統計上報工作。2009年10月15日前完成2009年度校舍度校舍加固設計。2009年底前完成實施工作量的30%，2010年底前完成實施工作量的60%，2011年底前完成工作量的10%，同時完成所有項目的竣工驗收。
（二）主要任務：
從2009年開始，利用3年時間，按抗震加固、綜合防災的要求，集中重建整體出現險情的D級危房，改造加固局部出現險情的C級和達不到抗震設防要求的校舍，徹底消除中國小校舍安全隱患。2009年及以後新建、改擴建的中國小校舍，要嚴格按照國家確定的抗震設防要求和中國小校建設標準，原則上以建設樓房校舍為主，確保校舍安全。同時建立全市中國小校舍信息管理系統，實時監控校舍安全狀況，為中國小校舍安全工程和安全管理提供服務。
（一）實施範圍：
校舍安全工程覆蓋城市和農村的所有中國小，公辦幼稚園。
（二）主要環節：
1、對中國小校舍進行全面排查鑑定。市校舍安全工程領導小組辦公室制定全市中國小校舍安全工程排查鑑定實施方案，與甘肅省土木工程科學研究院密切配合，於2009年9月1日前對全市各級各類中國小現有校舍進行全面排查鑑定。按照抗震設防和有關防災要求，形成對每一座建築的鑑定報告，建立校舍安全檔案。充分發揮中國小校舍信息管理平台的作用，在2009年9月30日前完成全市校舍安全工程信息管理平台基礎數據的採集和錄入工作，對各級各類學校存在安全隱患的校舍進行動態管理，定期向社會公布所屬學校未消除安全隱患的校舍名單。
2、堅持“教育重建”理念，科學制定校舍加固改造方案和校舍安全工程總體規劃。根據排查鑑定結果，堅持“教育重建”理念，落實省政府2008年第9次常務會議精神，科學制定規劃方案。把制定實施規劃與中國小布局結構調整相結合，與正在實施的農村寄宿制學校建設、義務教育階段中國小危房改造長效機制項目、中西部農村國中校舍改造等項目相結合，科學制定分年度計畫和校舍加因改造方案。
3、從實際出發，因地制宜，分類分步實施校舍安全工程。從我市的實際出發，根據排查鑑定結果和鑑定意見，對需要加固改造和重建的校舍進行勘察和施工設計，依照設計內容，對項目依法進行招標。對於鑑定為危房和抗震設防要求不達標的校舍，按照“輕重緩急”的原則加固改造。對根據學校布局規劃確應廢棄的危房不再進行改造，但必須確保拆除或不再作為校舍使用。用3年時間完成加固改造任務，消除安全隱患。
所有工程項目要嚴格按照國家確定的《農村普通中國小校建設標準》(建標〔2008〕159號)、《城市普通中國小校建設標準》(建標〔2002〕102號)進行設計和建設。新校舍按國家規定的重點設防類抗震設防標準進行抗震設計和施工，堅持“安全、牢固、實用、夠用、方便學生”的原則，充分考慮學校人員密集的特點和應急疏散需要，新建校舍的最低使用壽命為50年。新建校舍要按照國家規定的基本建設程式履行報批手續。嚴格落實各項建設監管規定。
校舍安全工程實行國務院統一領導，省級政府統一組織，市政府負責實施，充分發揮專業部門作用的領導和管理體制。
（一）加強領導，落實責任，完善機制，加強對工程的管理。市政府成立由常務副市長任組長，分管副市長任副組長，發改、教育、公安、監察、財政、國土資源、建設、房管、水利、審計、安全監管、地震、氣象等部門負責人為成員的學校舍安全工程領導小組，統一組織協調校舍安全工程，領導小組辦公室設在市教育局，負責組織協調全市校舍安全工程的實施工作，制定組織落實工程規劃、實施方案和配套政策，統籌安全工程資金，制定我市的校舍加因改造方案，協調落實校舍改造建設收費有關減免政策等。
市政府負責本市校舍安全工程的具體實施，對本市的校舍安全負總責。設立嘉峪關市中國小校舍安全工程領導機構，統一組織對全市各中國小校舍的逐棟排查和檢測鑑定，審核每一棟校舍的加固改造和綜合防災方案，具體組織工程實施，落實施工管理和監管責任，按進度、按標準組織驗收，建立健全所有中國小校、所有校舍的安全檔案。市中國小校舍安全工程領導小組協調勘察鑑定和設計、施工、監理力量，加強組織調度，規範工程實施，嚴格工程質量安全管理。
各學校負責配合實施校舍安全工程排查鑑定，及時發現、及時報告校舍險情、隱患；指定專人協助做好工程監督管理；做好施工期間安全教育工作，妥善處理好學生在校就學和生活問題；保證師生安全；參與工程竣工驗收；定期報告校舍安全工程進展情況。
（二）強化工程實施過程和環節管理。嚴格按照教育部等11個部委印發的《全國中國小校舍校舍工程實施細則》、《全國中國小校舍安全工程監督檢查辦法》和《全國中國小校舍安全工程技術指南》等檔案，做好校舍安全工程實施過程和關鍵環節的細化管理工作。校舍安全工程嚴格實行工程法人責任制、政府採購制、工程監理制和契約管理制，規範工程程式，做好工程管理，並建立健全工程管理檔案。實行目標管理責任制，明確目標，落實責任，任務到校，責任到人。
（三）加強資金統籌與管理，提高資金使用效益。認真落實省校安辦制定的校舍安全工程資金分擔機制和落實辦法，統籌安排使用中央、省級和市級項目排查鑑定和工程資金。加強對資金使用與管理的監督檢查。將校安工程列入市級年度財政預算，確保市級配套資金及時到位，防止學校出現新的債務。
健全資金管理制度，工程資金實行分賬核算，專款專用，不能頂替原有投入，不得用於償還過去拖欠的工程款和其他債務。資金撥付按照財政國庫管理制度有關規定執行。嚴格杜絕擠占、挪用、剋扣、截留、套取工程專款。保證按工程進度撥款，不得拖欠工程款。
校舍安全工程建設執行《國務院辦公廳轉發教育部等部門關於進一步做好農村寄宿制學校建設工程實施工程若干意見的通知》和《甘肅省人民政府辦公廳關於國家西部地區農村寄宿制學校建設工程實行優惠政策的通知》中有關減免行政事業性和經營服務性收費等優惠政策，進一步完善和延伸有關建設工程的各項收費減免政策，開闢工程實施“綠色通道”，最佳化工程實施環境，確保目標如期實現。鼓勵社會各界捐資捐物支持校舍安全工程。
（四）加大監督檢查力度，建立責任追究制度。在省中國小校舍安全工程領導小組組織相關人員和專家，定期、不定期進行專項監督檢查，對履行工程目標責任、工程質量管理、專項資金管理和使用情況評估的基礎上，市中國小校舍安全工程領導小組對全市所有校安工程進行評估，根據評估結果，推廣先進典型，及時糾正工程建設中出現的問題，幫助解決工程建設中遇到的困難。建立工程質量終身責任制和工程專項資金管理責任追究制度，確保工程質量和資金安全。
（五）加強宣傳，營造良好的社會氛圍。市中國小校舍安全工程領導小組及各有關單位要高度重視中國小校舍安全工程的宣傳工作，各級各類宣傳機構要大力支持校舍安全宣傳工作，充分利用電視、報紙、網路和廣播等媒體，開展多種形式的宣傳活動，大力宣傳國家的各項政策，及時報導工程進展情況，積極推廣先進典型和先進經驗，充分發揮輿論的導向和監督作用，為工程實施營造良好的社會氛圍。 
